夏村镇“三化”模式激发党支部领办合作社发展新动能
今年以来,夏村镇将村党支部领办合作社作为助推村集体经济发展、带动农民增收的重要引擎,不断增强党支部组织力、合作社向心力、村集体凝聚力,推动乡村全面振兴。
一是资源整合一体化。坚持“集中力量办大事”,将人才、土地、资金等各类要素资源进行整合,壮大合作社规模,提升产业发展竞争力,力争实现点上突破、面上带动。建立乡村振兴人才库,深挖田间乡里“土专家”“田秀才”,吸纳在外优秀人员,一并纳库备案管理,并组织讲座、论坛,激发人才活力,目前备案各类人才69名。立足农村土地确权登记颁证全面完成,将农民手中零散土地流转到合作社,通过连片成方释放规模效应。按照“用途不变、集中投入”原则,将经济薄弱村资金、中央扶持资金、美丽乡村项目资金统筹使用,改变“撒胡椒面”“摊大饼”方式,集中力量在产业发展上求突破。今年以来,共整合各类资金1210余万元,扶持27个村发展大棚蓝莓产业。
二是产业发展联合化。坚持以党建为引领,以龙头企业为带动,通过支部联合、结社联营、村企联建等方式,实现合作社以强带弱、抱团发展,解决空壳、空心、空转问题。目前,全镇45个合作社平均收入达到4.1万元,收入超过2万元的合作社数量年内增加100%。其中,绿城台依湖酒庄酒产业小镇乡村振兴样板片区,整合片区10个村党支部及企业党支部成立综合党委,打造“党建引领、资源共用、活动共融、成果共享、机制共建”共商平台,先后整合土地8000亩发展葡萄种植,带动10个村集体每年增收43.8万元,增加就业岗位800个,人均每年增收1万元；东部休闲体验农业片区,联合25个村级合作社成立胶东伯瑞蓝莓农民专业合作社联合社,通过“群众入股、村集体筹股、党委政府配股”筹资1000余万元,打造了100多亩蓝莓基质智慧大棚,解决了村级合作社无资金、无项目的问题。
三是管理运行制度化。立足合作社管理运行规范、资金流转安全、收益分配合理,健全完善规章制度,促进合作社持续平稳健康发展。逐村即起草合作社规范化章程,配套村集体股份代持、群众入社、社企(社社)合作、股份分配等协议,形成“1+5”制度体系,有效杜绝“大户垄断”问题。进一步强化资金监管,通过实行村级重大事务决策镇级预审、项目风险评估等事前防范措施,规范招投标程序、大额费用支出透明管理等事中监管措施,收紧财务收支定期审计、专项审计及负责人任期和离任审计等事后审计措施,确保资金流转全过程安全。坚持效率优先、兼顾公平、可持续发展,明确党支部领办合作社“股权分配”模式,将每年盈余提取10%作为公积金后,再以入社出资占股为主进行分红,并将合作社为村集体增收幅度纳入村干部考核,与工资待遇挂钩,激发干部干事创业热情。目前,全镇45个合作社运转流畅、效益优良,在村集体经济收入中贡献率平均超过30%。
(倪晓王文秀)
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