乳山：践行新发展理念 推动高质量发展
□司伟 王嘉
“3+3+3”产业布局优化，玫德集团乳山产业基地、龙大肉食全产业链项目、明阳产业投资及海上风电等一批新动能项目签约落地，伯特利、沃森氏农牧、中鲁饮料等传统动能项目加快改造升级；文莱高速、西路环山路建成通车，莱荣高铁、乳山口大桥开工建设，乳山港通过一类开放口岸验收，城市立体化综合交通体系逐步形成；城市综合信用指数位居全国县级第三，成功争创全国文明城市、国家卫生城市等荣誉称号，教育持续高位优质均衡发展，绣出城市精致画卷。
近年来，乳山市深入贯彻新发展理念，以“重点工作攻坚突破年”为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力提升精致城市、乡村振兴和民生福祉，开启高质量发展新征程。
建链强链补链延链
夯实产业发展底盘
关键词：“双招双引”“链”出发展新动能 “四张清单”帮到企业心坎 “一链办理”优化营商环境
走进玫德集团乳山产业基地，40多米高的高炉巍然矗立。据项目负责人介绍，这里正在建设智能短流程产业示范基地，生产车间完全按工业4.0标准建设，主营高性能流体输送配件，实现生产流程精简和铸造智能化。
2020年8月，玫德集团在乳山签约落地，围绕装备智能制造、工艺创新、节能减排、环保治理等内容开展深度合作，在省内率先打造短流程智能制造产业园区。
传统产业“老树发新枝”，在乳山早已不是新鲜事。通过推行“链长制”，聚焦金属精炼、食品精深加工、高端装备配件等10个重点产业链条，推进建链、强链、补链、延链，乳山市“3+3+3”现代产业集群愈发完善，按照“产业集群+特色园区+领军企业”的园区布局，全力推进新能源汽车、装备制造、海洋食品、临港产业和高铁片区五大园区的建设和发展，新旧动能转换跑出前所未有的“加速度”。
走进位于乳山市智能装备产业园2号生产车间的天擎自动化设备制造项目生产车间，偌大的厂房内，“大块头”设备随处可见，工人却寥寥无几。即便如此，生产线上仍忙得热火朝天——几台自动捕鸡设备渐具雏形。
天擎自动化设备制造项目，主要从事自动化捕鸡分笼一体化设备的生产和销售，拥有国内唯一自主专利知识产权，项目达产后，年可实现销售收入1.5亿元。
在智能装备产业园，一期建设的8个标准厂房内，除了天擎自动化设备制造项目，还有4家企业入驻。顺应“重资本轻资产”趋势，园区采取“量身定制、拎包入驻”模式进行招商，厂房既可以租赁也可以购买，对企业来说缩短了项目的建设周期，既降低企业成本，又避免项目分散布局，实现园区一体规划、项目聚集发展。
“在专班帮助下，我们新上了机器人自动加工线8条，年产铸铝转向节1000万支！”威海伯特利萨克迪汽车安全系统有限公司负责人杨卫东说，通过技改，公司现已成为全国最大的铸铝转向节生产基地，和沃尔沃、通用、福特等知名厂商建立起密切合作关系。
通过“一对一”专班精准帮扶，乳山市积极引导本市企业与国企、上市公司、世界500强等行业领军企业开展合作，实施重点技术改造，不断提升产业层次。3年来，乳山市先后实施汉泰麻纺织、双连OEM、华隆生物肽等60个重大技改项目，建设韩味源食品、益宝利轻质新材料、迪尚服饰等50余个威海市级重点项目，伯特利、泛海阳光等7个省新旧动能转换优选项目。越来越多传统企业做大做强，新兴产业项目加速投产，成为乳山新旧动能转换“主力军”。
加快新旧动能转换，需要“存量变革”与“增量崛起”并举。乳山市建立“17+22+49”的产业招商架构，加大招商引资力度，并扎实推进“一次办好”改革，实施“一窗受理”省级改革试点，推行“四张清单”，实现从项目招引到落地的“一条龙服务”。乳山市还组建专业帮办代办服务队伍，主动为市场准入类业务提供贴心帮办服务，为大项目手续办理提供全程代办服务，减少办事过程中复杂疑难问题。同时，依托政务服务平台开发建设工程建设项目全程代办事项办理系统，通过服务流程网上固化，加大对代办项目全流程的监管力度，实行流程数据运行实时全程监管，推进服务全面提速，让企业办事更省心省力，最大限度增强“一次办好”改革成果的“获得感”。
小切口大民生
城市精致表里如一
关键词：市政工程改造提升 老旧小区组团改造 中小学综合实践教育基地等一批民生工程快速推进 新时代文明实践落地生根
精致城市建设着眼于民生，落脚于民生。2020年以来，围绕推进精致城市建设，更好地服务和改善民生，乳山市累计投资约18亿元，实施了市政工程改造提升、绿化提档、优化公共服务、生态修复和城市更新五大工程，不断提升城市品质内涵。
市政工程改造提升，根据群众意愿和诉求，针对原有设施标准不能满足当前市民需求的问题，以市政道路为主线，统一进行改造提升。从民生“小切口”入手，乳山市对全市公园广场绿地进行优化布局，规划设置26处口袋公园。
在生态修复方面，乳山市按照“无废城市”建设标准要求，新建、升级改造污水处理厂，升级改造垃圾焚烧发电厂，大力实施“矿山治理+”工程，修复治理矿山53处。坚持精准服务，推进医疗综合体建设、新建和改扩建部分学校等工程，优化公共服务，把有限的公共资源精准提供给全体市民。
老城区的改造工作也是精致城市建设的重点，乳山市探索“大片区统筹平衡”改造模式，对部分老旧小区组团改造，按照三星级智慧小区标准配套建设智慧化管理设施和服务设施。2020年，乳山市对城区470栋、1.3万户、105.5万平方米的老旧小区组团实施改造，改造的小区承载着“全国城镇老旧小区改造试点”和“‘4+N’改造融资模式试点”两项重点任务。
农业实践区里，老师引导学生躬耕于田地中，接受劳动教育；生活楼内，厨艺、茶艺、烘焙教室热闹非凡，香气四溢；科技实践楼中，人工智能、3D打印、智慧物联等课程让学生们眼界大开……在乳山市中小学综合教育实践基地，400多名中学生正开展别开生面的实践教学。
2020年10月份，乳山中小学综合实践教育基地开班运行，该项目总投资4亿多元，占地17万平方米左右，总建筑面积5.6万平方米，其整体设计精美、理念前沿、功能完善，设施达到省内一流标准，分主校区、农业园艺实践区、军事训练区3个部分，最大设计规模为1000名学生。综合实践活动课的开设，是对学校学科课程的补充，二者相辅相成，共同促进学生的健康全面发展。目前，基地研发了学工、学农、学军、学科学技术、学生存技能、专题教育和地方特色课程等七大领域26个模块80余门课程。
作为省级第二批新时代文明实践试点市，乳山市以创建第四批国家公共文化服务体系示范区为契机，统筹整合了文化馆、美术馆、博物馆、未成年思想道德教育体验馆、妇女儿童活动中心、志愿服务指导中心等六大阵地资源。
以打造良好城市文化生态，乳山市深入推进新时代文明实践中心建设，高标准打造了18个威海市级和29个乳山市级新时代文明实践示范点，实现市、镇、村全覆盖。同时，乳山市以群众的需求为导向，探索“文明实践·即时送暖”活动，有效解决了在开展关爱活动过程中供需双方对接不精准、信息不共享、帮扶不及时、覆盖不全面的问题，在“帮”上做文章，在“践”上求实效，600多次的“即时送暖”活动让各个层面需要帮助的群众在第一时间得到关爱。
深挖特色优势
乡村振兴绘新卷
关键词：乡村振兴样板片区加速推进 农业产业链条化延伸 农村集体经济持续壮大 美丽乡村扎实推进 “文旅+农业”融合发展
乳山绿茶是国家地理标志产品，也被誉为“乳山三宝”之一。在南黄镇北茶田园综合体，乳山绿茶已经由“一片叶子”变成“一条链子”，集茶叶良种繁育、生态茶园示范、茶园休闲旅游等于一体的“新六产”示范片区加速形成。
按照“培育一个产品、打造一个产业、形成一个小镇”的思路，乳山实现农业全链条发展。立足23个国家地理标志农产品，推进农业规模化、特色化、品牌化发展，出台设施农业、智慧农业、特色农业保险等惠农政策，新引进农业产业项目60余个，新增农产品加工项目20余个。
以乡村振兴样板片区建设为示范引领，乳山市通过推进土地综合整治、农业社会化服务，创新土地规模化经营模式，引导土地向规模经营集中、产业向园区集中、生活向社区集中，带动乡村“破茧成蝶”。2020年，乳山新增3个样板片区，18个片区都确定了特色主导产业，重点推进海阳所乡村振兴示范镇及乳山口不老·渔乡、大孤山姜品小镇等8个镇级特色示范区。
在农村集体经济持续壮大方面，近年来，乳山市按照“村社一体、权责一致、党群一心”的标准和原则，全面推进村党组织领办合作社工作，推动村级各类组织在党组织领导下高效运转，共注册党支部领办合作社250余家，发展产业项目200余个，持续带动农民群众增收致富。
精致乡村有面子更有里子。乳山市大力实施人居环境整治，完善农村基础设施配套，提升公共服务供给水平，补齐农村生产生活短板，建成5个省级、15个威海市级美丽乡村，完成“户户通”硬化面积超过400万平方米，创建省级清洁村庄120多个。
品牡蛎、体验民宿、逛特产街，乳山市海阳所镇的牡蛎文化园，吸引了不少游客前来。该文化园依托牡蛎特色小镇建设，对以牡蛎为主导的乳山特色农海产品进行集中展示体验和线上线下销售，打造集文化展示、产品销售、美食体验等于一体的牡蛎小镇文旅综合体。
近年来，乳山市坚持“文旅+农业”融合发展理念，聚焦西部环山路山景线、滨海旅游路海景线“两路”沿线，结合乡村振兴样板片区打造，辐射带动沿线8个镇、70个村、30余处休闲采摘观光园，打造了碧海山居、杜家岛等特色民宿项目，推出玉皇山后、小三峡等24处网红打卡地。
延伸阅读
搭建“专家大院”
打造乡村振兴人才队伍
2020年以来，乳山市创新人才引育方式，搭建“新时代专家大院”助推乡村产业振兴，建设研发与专家服务平台，打造强大的乡村振兴人才队伍，为全市高质量发展提供人才和智力支撑。
搭建高端交流平台，提升产业品牌。乳山市坚持“刚性与柔性相结合”原则，聘请中科院海洋所专家团队入驻运营管理，引进专家核心团队和技术资源，通过人才培养整合资源，研究院拥有硕士以上高层次人才近40人，为牡蛎产业发展提供源源不断的动能。同时，通过举办牡蛎文化节、酒庄文化艺术节等，吸引社会资本来乳投资，促进牡蛎、葡萄等农业品牌建设。
搭建产业研发平台，促进成果转化。采取建设新型研发机构、畅通成果转化渠道、打造标准化示范基地等方式，整合、新建威海市半岛茶叶研究所、鑫宝食品“院士工作站”及台依湖葡萄酒研究院3所农业产业实体研发机构，培育长牡蛎，推动三倍体牡蛎等优良品种在乳山全面推广，实现产业化，建设了北宗茶叶育苗基地。
搭建人才服务落实平台，营造良好生态。积极做好乳山籍在外人才摸排工作，筛选建立农业产业发展智库，挖掘乳山籍在外涉农领域高层次人才资源，储备在外涉农领域高层次人才130人、海外人才60人。出台“乳山英才卡”、高层次人才“一站式”服务指南，将高层次人才纳入服务范围，建立行政审批、落户入学等绿色通道。
①母爱乳山精致城市建设
②乳山绿城台依湖酒庄酒产业小镇样板片区
③信人重工机电破碎锤液压缸项目
④威海伯特利铝制转向节生产车间
⑤西部环山路乳山段
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