胶东半岛“五兄弟”如何下好“一盘棋”
对标先进寻突破:交通路网待织密、引才留人盼新招、同质发展需破题、区域协同望“破界”
奋起直追篇
半岛记者刘鑫崔璞
7月份的威海,海风扑面而来,花园一般的城市别有一番风味。马路上,不时可见一辆辆挂着青岛、烟台、日照等地牌照的汽车来回穿梭。海边,一群群来自周边城市的游客或跟团游或自由行,在海滨大道上悠闲漫步。火车站里,每隔几十分钟,就有一列发往青岛方向的列车开出……在威海这座美丽的海滨城市,眼前的一幕幕成为半岛城市群联系日趋紧密的生动写照。
然而,不容回避的是,对标长三角、珠三角以及京津冀经济带,山东半岛城市群的一体化发展仍有诸多瓶颈亟待破解。时间紧迫任务艰巨,山东半岛城市群如何乘着新时代一体化建设的“东风”奋起直追?对标国内第一梯队的经济群,青岛、烟台、威海、日照、潍坊五市该如何迎接胶东半岛一体化这场“大考”?
连日来,带着这些疑问,半岛记者赶赴多地实地探访,同时邀请相关专家学者进行了深度剖析。
1
交通通勤
期待更完善
正视自己,先要靠数据说话!
与长三角、珠三角相比,我们还有多少路需要追赶?
2019年3月,中国发展研究基金会在京发布《中国城市群一体化报告》,其中,长三角、京津冀、珠三角三大城市群的经济份额超过40%,仅2018年,长三角的26城中,上海、苏州、杭州、南京、无锡和宁波6个城市进入GDP万亿俱乐部行列,而山东半岛只有青岛GDP突破万亿。虽然半岛五市的经济总量占全省的三分之一多,但长三角上升为国家战略后,“四省一市”经济总量约占全国的四分之一；长三角的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心约占全国的四分之一；区域创新能力和有效发明专利数约占全国的三分之一；大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与传统产业渗透融合,集成电路和软件信息服务业规模分别占全国的二分之一和三分之一。
领先的经济数据,警醒着半岛城市群必须在多方面奋起直追。
采访中,多位受访专家不约而同地指出,区域一体化,首先是交通一体化,目前虽然半岛铁路网络“大动脉”已经形成,但与长三角和珠三角城市群相比,半岛城市群之间衔接还不够紧密,而且衔接的地方城市化程度不高,成为制约区域一体化发展的一大障碍。
在青岛市经济发展研究院副院长张炳君看来,半岛五市和南方城市群相比,首先是城市化的差距。长三角、珠三角城市化进程快,现在基本已形成城市连绵带,而半岛区域各城市中心之间的县域经济不够发达,城市化进程相对较慢,形成城市中心之间的“断裂带”。其次是半岛各城市之间的联系不发达。通过对长三角进行调研,张炳君向记者举例说,杭州和宁波之间每天的铁路通勤车次达110多次,而在半岛区域,近几年城市间高铁建设才有了一定起色,但需要努力的地方很多,比如不少高铁站与中心城区的距离较远,两者间配套设施还不完善,不太方便人们即时出行。另外,长三角不同城市之间通过轨道交通换乘实现通勤的网络也在快速构建,将来会更加便利。再次就是半岛城市之间没有形成合理的功能搭配,不同城市间产业结构雷同,内部竞争激烈。前面提到的没有形成城市连绵带和通勤联系不发达,实际上也限制了青岛作为龙头的对外辐射作用。
中国行政体制改革研究会环渤海发展研究中心副主任、教授刘良忠认为,目前半岛地区和区域外的交通也存在瓶颈,如至今尚未有快速连通京津冀地区的环渤海高铁,也缺少连通长三角的快速通道,和东北地区的交流也受制于渤海海峡,没有便捷的陆路通道。
2
人才共享
期待更“大方”
如何发展,说到底要靠人!
能否留住人才,是体现城市软环境是否达标的风向标,长三角、珠三角经济群为什么能吸引人才?荆小梅的故事就是一个生动案例。
今年32岁的荆小梅是广州天河区的一位动漫师,每月薪酬在一万多元,生活非常惬意。其实,来广州就职前她曾在山东半岛工作多年。荆小梅告诉记者,拿动漫师这个行业来说,南方就业机会比北方多,而且知名公司比较多,提升的空间比较大,相比之前在山东半岛的工作,她的收入也提升了好几倍。“山东半岛环境还是不错的,说实话我家人也在青岛,可算了算挣来的工资不够还房贷的,压力实在太大,最终忍痛割爱选择到南方发展。”荆小梅坦言:“这里的福利也很好,公司包餐不用自己掏钱,而且还有团建活动,每个人每月都有团建经费,公司不定时组织员工聚餐和游玩,增强了员工的凝聚力,也大大提升了生活品质。”
一头去外地招人才,另一头本地不少高校毕业生却留不住,这也是半岛地区引才方面面临的尴尬。今年24岁的小刘,2018年从中国海洋大学毕业,先后和山东半岛几家公司进行洽谈,但始终没有找到心目中理想的工作,最后选择到深圳发展。“深圳企业除了工资高福利好,也是一片创业的热土,而且机会多,将来提升的空间也大。”
“解决了后顾之忧就抓住了员工的心。留人才不仅要薪酬高,而且福利待遇也要好,现在年轻人也看重这些。”国际青年创客基地负责人王可锋告诉记者,在城市群竞争白热化的阶段,谁掌握了人才谁就掌握了经济发展的主动权,没有人才的汇聚经济无法腾飞,如果员工每天连吃住、孩子上学的事都解决不了,何谈去专心认真地为公司工作?相关部门应该在医疗、子女上学等方面放开政策,把门槛降低吸引更多人才前来,增强半岛人才的凝聚力。
如今,各地纷纷上演“抢人才大战”,为了吸引人才高招迭出,长沙推出“人才新政22条”,武汉对大学毕业生购房给予优惠,西安在落户政策上也不断发力……而山东为吸引留住人才,也连续出台了多项政策,提出把国内外顶尖人才往山东引、往山东拉,打造人才集聚高地。这成为去年南方三省学习后,省委、省政府确定的首批15个制度创新重点项目之一。
专家们指出,在人才共享方面,期待半岛城市群更加“大方”。比如,青岛海洋科研机构众多,聚集了全国三分之一的海洋科研人才,完全可以拿出来与其他城市共享。王可锋告诉记者,其实青岛、烟台、威海等在人才吸引方面出台了很多政策,胶东半岛的城市是宜居之地,本身有巨大的吸引力,人才视野应该国际化,不仅要吸引国内人才,也要吸引国际人才,下一步应该深化科技人才合作,成立胶东半岛人才资源中心,“建立一个半岛人才库,各地加强合作,互通有无,资源共享,吸引更多人才、资本进入胶东半岛,满足胶东半岛五市的需求。”王可锋表示。
3
产业布局
期待一盘棋
协同作战,梦想才能成真!
今年4月2日,省委书记刘家义在省委海洋发展委员会第二次全体会议上指出,胶东半岛要努力建设世界知名的半岛城市群。他强调,胶东半岛各市不能搞同质化竞争,要在规划控制、城市空间布局、重大项目建设、基础设施建设,港口发展等方面加强统筹,推动胶东半岛一体化发展。
“产业同构的现象仍然存在,千万不要一窝蜂上项目,重复化建设是大忌,要错位发展。”搞农业多年的张先生说,如今的胶东半岛如雨后春笋般出现了大大小小的庄园,这些庄园大部分是引进南方水果在温室大棚种植,吸引游客参观,吸引学生研学,但这些项目由于各自为战,重复建设,并没有带来之前设想的盛况。
旅游是半岛城市的“靓丽名片”。然而与长三角、珠三角相比,胶东半岛城市群之间的旅游资源没有实现互利共享,深度游开发也远远不够,在外出推介等方面更是各唱各的戏。
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