“亩产效益”评价倒逼“凤凰涅槃” ◆科学分析质量效益◆高效配置资源要素◆综合运用正向激励与反向倒逼政策
□ 本 报 记 者 杨国胜 张 鹏
本报通讯员 刘启建
除去向技改要效益，传统纺织服装企业利润还从何处来？
在诸城，桑莎集团打通了低效利用土地的瓶颈，向空间要效益：新建染整车间、印花车间等6.2万平方米，对10万平方米旧厂房进行提升改造，新上智能化染色机等设备1400台套，使高端面料生产能力扩大为目前的3倍，年产抽纱刺绣工艺品1000万件、高档服装面料6万吨。
日前，通过诸城市工业经济新旧动能转换大数据平台进行各项数据综合职能分析，桑莎集团单位用地税收22.9万元/亩，评价得分63.52，在231家参与评价的规模以上企业中，被列入A类企业。
对企业进行“亩产效益”评价，诸城一直在探索与实践中。通过引入与中国航天五院的合作，建立工业经济新旧动能转换大数据平台。
其中，“亩产效益”评价模块分为智能评价、企业展示、综合分析、空间分布、企业画像、企业体检、分类施策等7项基本功能；经济运行分析模块从经济运行、环境保护、资源要素配置优化、招商引资、空间分布等方面建立5大类32小类117个经济分析模型，横向从全市、镇街园区等维度分析企业产出效益情况，纵向从年度、季度等维度对比同期经济增长情况；项目在线监控模块分为基本信息展示、审批进度管理、建设进度管理3个基本功能；企业数据管理模块分为部门数据管理、企业数据管理2个基本功能；市镇两级联动模块分为综合应用、部门应用、镇街应用3个联动应用端口。
“平台建立以‘亩产效益’为核心的综合评价体系，科学分析工业企业质量效益，真实掌握工业经济运行状态，实现高效配置水电气地税资源要素，精准淘汰低端低效落后产能，综合运用正向激励与反向倒逼政策，助推新旧动能转换重大工程实施。”诸城市工业和信息化局局长徐开荣介绍说，根据同行业企业综合评价得分高低排序，对企业进行评价，按得分高低排序分为A、B、C、D四类，每年评价一次。A类为优先发展类、B类为鼓励提升类、C类为监管调控类、D类为淘汰整治类。
中国航天五院是平台的运营方，博士邢晓雨每次来到诸城，都要住上一阵儿，还要对地方经济进行线上分析。
对于如何促进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，邢晓雨向记者演示在电脑输入不同电费数值会导致的结果。“如果对A类企业减少每度0.2元的电费，给D类企业增加0.1元的电费，那么231家规模以上企业会产生1100多万元的差值，这1100多万元就可以用于奖励A类企业或者减少A类企业的成本。”邢晓雨告诉记者，平台不仅可以为政府制定不同政策提供依据，还可以为企业分析行业发展情况，制作“体检表”发送给企业。
同时，围绕建立数据来源可靠、评价过程公平、发展导向明确的综合绩效评估机制，中国航天五院进行了近5个月的开发与数据建模，标准化处理数据19.7万余条，开发功能点636个，建立了涵盖“亩产效益”评价、经济运行分析、项目在线监控、企业数据管理与市、镇两级联动等5大功能模块的工业企业综合评价大数据平台。
为建立数据资源池，诸城市委、市政府主要领导亲自带队，对企业的工商登记、生产经营、用地用能、产出排放等基本信息进行了调查，先后完成529家企业数据采集工作，全部实现数字化并完成入库。为保证入库数据更加全面准确，便于科学比对分析，利用一个月的时间对市场监管局、税务局、自然资源和规划局等19个部门单位进行了走访调研，逐一数据核对，获取了90余类270余项工业企业的数据资源。
据徐开荣介绍，诸城市积极探索工业企业“亩产效益”评价“1+2+N”模式，在建立工业企业综合评价实施办法的基础上，研究制订《“亩产效益”数据管理暂行办法》和《“亩产效益”结果应用暂行办法》两个配套管理办法，对评价数据来源、更新、修复，评价结果的公示、公布、应用作进一步明确规定。
此外，在现有参评企业基础上，诸城市正在稳步推进、逐步扩面，力争将占地3亩以上的工业企业，逐步纳入工业企业综合评价体系，基本实现工业企业综合评价全覆盖，为指导工业经济发展提供更加科学、精准的依据。推动镇街园区、部门单位、工业企业的数据互联互通，在保证数据评价客观、公正的同时，更加清晰地展示企业发展质效。
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