诸城：“互联网+群防群治”创新立体防控体系
以综治平台为载体，完善工作体系，打牢“互联网+群防群治”工作基础。
近年来，诸城市创新开展城乡社区网格化管理服务，依托覆盖全市的电子政务网，研发了诸城市社会治理服务综合信息平台。诸城市公安局抢抓机遇，通过边界接入技术，主动把公安警务大数据分析平台融入市综治平台，把公安机关掌控的需要重点关注的相关人员和治安信息导入市综治平台，并在平台的电子地图中实时标注，实现了平台间的互联互通，各用户间信息共享，为构建“互联网+群防群治”工作体系提供了很好的平台支撑。
诸城市开展社区网格化服务建设，把 235个城乡社区划分为一级网格，以自然村地理界线和城区街路巷为标志划分二级网格，以30户左右为单元划分三级网格，选用网格长和信息员，开展网格化社区服务。诸城公安机关依托城乡社区服务中心，同步规划、同步建设、同步运行235个社区警务室，加强社区民警与网格内工作人员的衔接，全面掌控网格内的人、地、物、事、情、组织等信息，实现了“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局。
市综治委牵头成立全市社会治理服务指挥中心，16个镇街(园区)建成“一站式”综治维稳中心，党(工)委书记任综治委主任，派出所长兼任副主任，配备5-7 名工作人员，235个社区成立综治维稳工作站，社区书记任站长，社区民警兼任副站长；从基层党员干部中分别选配二级、三级网格长 1600 余名，选配网格信息员7000 余名，配发计算机830 余台、“民情通”手机8900余部，网格长和信息员实时浏览综治平台中的群防群治工作信息、指令。对发现的各类违法犯罪线索，通过“民情通”手机上传至综治平台，流转到公安机关处置，为“互联网+群防群治”工作开展提供了组织和人力保障。
以“平安指数”为抓手，优化工作流程，保障“互联网+群防群治”高效运转。
以市综治委的名义转发《 公安局< 关于诸城市“平安指数”工作实施方案> 的通知》，用数据的形式直观量化反映各区域的平安状况。“平安指数”由“治安指数”和“治理成效”两项指标构成。其中，“治安指数”包含“违法犯罪数据、消防数据、 集访数据” 三项指标，由市公安局每月将“违法犯罪数据、消防数据、 集访数据” 三项指标进行研判，按照“治安指数+治理成效”的测算公式生成全市 16个镇街(园区)“平安指数”和 235 个社区“平安指数”，分别实行“绿、蓝、橙、红”四色预警，根据各区域“平安指数”情况，分别制定对策。
诸城市公安局每月把“平安指数”推送到综治平台“预警播报”模块，流转到市、镇街(园区)部门二级综治平台、社区进行办理。对公安机关内部，通过公安局域网和警务通手机，推送到各警种单位、派出所、社区警务室进行办理；对社会公众，通过诸城公安微信、政法微信、智慧社区平台云电视等“互联网+”新媒体发布，社区民警和各社区群众根据“ 平安指数” 的预警提示，有针对性地落实防范措施。
市综治委、镇街(园区)、社区根据“平安指数”的要求，分别召开研判会商例会，逐一分析原因、防范漏洞，下发督办指令。对产生红色预警的镇街(园区)，市综治委下发《重点单位“ 平安指数” 预警通知书》 ，对连续3 个月被评定为红色预警的镇街(园区)，由市综治办、市公安局下发《专项督导通知书》进行督办；对连续3 个月被评定为红色预警的社区，挂“治安警示社区”警示牌进行专项督办，采取增强巡逻力量、安装视频监控、 加强物防等措施压降发案，并责令30日整改完毕，分别由网格信息员、镇街综治办、市综治委三级审核，合格后取消督办指令、 摘除警示牌。
以城乡社区为平台，建立四支队伍，实现“ 互联网+群防群治”全域覆盖。
做精专业巡逻队伍。 结合城区、农村派出所实际，在城区所实行“三队一室”(案件办理队、社区警务队、巡控防控队和综合内勤室)，农村所实行“两队一室”(案件办理队、社区警务队和综合内勤室)，每个所的巡逻防控队 20人左右，承担着本辖区的110接处警和巡逻防范任务。工作中，根据“平安指数”发布的指令，对案件高发区域、 路段、 时段开展有针对性的巡逻，实现了警力跟着警情走。
做强社区治保队伍。每个社区建立10至15 人专兼职治安巡逻队、企事业单位设立治安保卫机构，共建立专兼职社区巡逻队235支，50余家治安重点保卫单位和 1300余家规模以上企业配备治安保卫人员6000余名，实行治保主任到社区警务室轮值和周例会制度，社区民警组织治保主任对“平安指数”进行分析，查找薄弱环节和漏洞，制定工作对策，安排部署防范工作。
做强群防群治队伍。以二级网格为作战单元，网格长和网格信息员定期走村入户，在本网格内组织和指导开展群防群治工作。 在城区，组织居民开展门楼守望、联户联防、“红袖标”工程、“三老”(老党员、老干部、老教师)巡逻队；在沿街门店，组织3700 多家商户成立联店联防小组；在农村，结合农村产业特点和生产规律，借助社区治安动态监控系统，开展村企联防、治安“双保”、业户互助联保、邻里守望等对口防范措施。
做实视频巡控队伍。依托天网作战中心，加强网上视频巡控队伍建设。分别在社区警务室、派出所和市局(天网作战中心)建立三级视频监控室，建立了 280余人的三级视频巡控队伍，实行全天候值班备勤，对发现的案(事)件、不安定因素，通过对讲机、移动警务终端等通信设备，第一时间汇报情指中心的同时，通报街面巡防队伍，实时掌控动态，实现了人工巡逻和电子巡控互动、 网上网下互通共联的巡防网络。
以考核奖惩为激励，强化监督管理，确保“互联网+群防群治”落到实处。
健全工作运行机制。 建立完善“平安指数”运行机制，明确各级、各部门工作职责，固化工作流程，形成警民联动、信息联网、网络联户、工作联动、无缝覆盖的工作格局。
健全督办管理机制。根据“平安指数”评估报告，建立市综治委、市公安局、镇街(园区)、社区四级督办机制，督促措施落实到位。建立由市综治委、市综治办、市公安局、镇街(园区)综治办四级“平安指数”研判例会制度，分析辖区治安形势，查找存在问题和原因，制定措施、开展集中治理，确保“平安指数”落地工作常态化、制度，保证工作实效。
健全考核奖惩机制。以市综治委的名义下发《诸城市网格化管理服务工作考核办法》、《诸城市社会治理服务综合信息平台运行考核办法》和《 关于印发< 关于推动“平安指数”落地，提升立体化治安防控水平实施方案> 的通知》，纳入镇街、部门年度科学发展综合考核指标体系，落实周通报、 月抽查、 安全感调查等制度。以市综治委的名义转发《诸城市公安局信息奖励办法》，设立专项奖励基金，对上报的各类违法犯罪线索由公安机关负责落地核查、线索认定，并给予相应的现金奖励，有效激发了工作积极性。
【杨晓林 李爱伟】
今年以来，诸城市公安局主动适应“互联网+”时代要求，积极运用大数据警务云思维，以社会治安综合治理工作平台为载体，以情报研判为支撑，以“平安指数”为抓手，深入推进改革创新，健全完善群防群治组织，创新立体治安防控体系，提升了驾驭复杂治安局势的能力，群众安全感和满意度进一步提升。
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