统筹推进 在转型发展上走在前列 ——建设“四个城市”的诸城实践(下)
□本报记者潘来奎
通讯员李芳徐春光
在“四个城市”建设中,尤其是全市开展的“作风建设年”活动中,诸城市积极走出去寻标对标,全方位把脉,为发展“定标”:与常熟、张家港和即墨、黄岛等先进地区相比,在经济总量和发展质量上还有较大差距；从自身情况看,传统产业层次较低,新兴产业培育不充分,服务业总量仍然偏小,农业质效偏低,调整经济结构、提升产业层次、转变发展方式的任务仍然十分艰巨……
知足知不足,有为有弗为。正是因为对自身“长处”和“短板”有着清醒的认识,诸城市在转型发展的道路上蹄疾而步稳,产业转型初见成效、文化建设惠及民众、发展活力激情四射、城市品质再上台阶,始终引领全省县域经济发展第一方阵,在“四个城市”建设进程中走在前列。
让群众共享文化大餐
今年50岁的臧传红在诸城市区经营一家体育用品店,这半年来,除了忙于生意她还多了份营生,那就是学习诸城古琴。“在诸城活了大半辈子,以前还真不知道古琴这种乐器。在朋友介绍下我参加了学习班,越学越有劲,现在可以弹好几首曲子了。”臧传红说,学习古琴不仅愉悦了身心也提高了艺术素养,作为一个诸城人,她觉得有责任把这一古老的艺术传承下去。
据了解,诸城派古琴是中国近代琴坛上一支融古开今、别具一格的古琴艺术流派,被誉为中国著名琴派之一。由于历史的原因,诸城派古琴经过了半个多世纪的沉寂。最近几年,诸城市抓住有利时机打造这一文化名片,设立了事业编制单位古琴研究中心,成立了诸城市古琴协会,以协会为培训中心,下设10处教育培训基地,在诸城市文化馆进行古琴师资培训,师资力量分赴学校、社区及琴社进行古琴普及培训。目前,培训学员多达千余人,在城区小学生阶段已达到普及,成人阶段也有诸多古琴爱好者。
诸城不仅是经济大市,更是文化大市,虞舜、赵明诚、张择端、刘墉、臧克家——一个个耀眼的名字照亮了历史的天空。新形势下,如何让“旧时王谢堂前燕”飞入“寻常百姓家”,诸城市从基础设施、公共服务和文化品牌方面三管齐下,夯实文化名市建设基础,不管是“阳春白雪”还是“下里巴人”,都可以在诸城找到属于自己的精神食粮。
——在城区改建和新建了市图书馆、文化馆、名人馆、超然台、群众文化活动中心等大型文化场馆,修复了臧克家等5处名人故(旧)居。其中,图书馆、文化馆为国家一级馆,博物馆为国家二级馆,超然台为国内单体建筑面积最大的苏轼纪念馆。在基层,13处镇街全部高标准建起了独立的综合文化站,235个社区全部建起文化服务中心,均达到“十有”标准,农家书屋实现了数字化服务,建成了一批花卉书屋、特种动物养殖书屋、拥军书屋等特色书屋。
——依托“两公里文化服务圈”,在全市建立起“市—镇街—社区—自然村”四级网格化文化服务管理体系。开展送演出、送图书、送电影、送展览、送书画等定向“订单式”文化服务。建成以市图书馆、文化馆为总馆,16个镇街园区图书馆、文化站为分馆,235个社区综合文化服务中心为服务点的一体化服务体系,盘活了全市文化资源,推进公共文化服务均等化、标准化。今年以来,共策划组织大型广场文化活动40场次以上,开展各种文化惠民活动830场次以上,群众文化活动参与率从70%提升到90%,呈现出一种“百花齐放”的新局面。
——按照“重心下移、群众参与”的原则,依托中心城区和农村社区文化阵地,大力开展内容丰富、形式多样的公共文化活动。今年以来,组织排演茂腔舞台剧《失却的银婚》《王尽美》《星火》等一批文艺精品,着力打造文艺品牌。扎实推进公益电影放映工程,新增专项资金150万元,用于更新放映设施、提高服务水平、增加放映场次等。大力开展“一年一村一场戏”活动,吸引和激励各级各类文艺演出团体深入农村,每年演出1000多场,丰富了农民群众精神文化生活。
创新创业激发城市活力
问渠那得清如许,为有源头活水来。一个城市的活力,萌动于创新创业的土壤,迸发于思想与智慧的碰撞。
一颗大豆能干什么?在普通人看来,除了磨豆浆、做豆腐真是想不到其他用途。然而在山东美晨环境科技有限公司,这颗大豆经过深加工成为治理甲醛污染的“克星”。“我们研发的除醛植物蛋白,以脱脂大豆蛋白为原材料,经发酵、水解后提取的生物酶,与负离子复合而成的纯天然植物蛋白,可以用于人造板制造过程中、装修过程中以及家庭和工程治理等多个维度,不断与涂料、乳胶漆、人造板、家具等装饰装修材料中的甲醛、苯系物等有害物质相融反应,生成无毒结晶。”公司董事长王明辉说,公司现在的员工平均年龄不到三十岁,但是由于技术含量高,拥有成熟的研发团队,核心技术有十九年的深厚沉淀,产品适销对路,目前销量已进入行业前三名。
诸城之所以能吸引如此多青年才俊到此发展,得益于该市把创新创业作为民生之本。大力发展微创经济,实施创业示范园区(孵化基地)建设行动,推动创业带动就业,持续提高创业就业水平。完善立体化人力资源服务平台,动态消除“零就业”家庭。健全工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制,创建全省和谐劳动关系示范城市。
占地2万平米的诸城电商创业园,是集区域电商人才集聚区、服务集聚区、政策承接区、产业孵化区于一体的服务平台。“市里对场地租金有补贴,企业入驻两年租金全免,这就能省去特别是初期创业者很大的一笔投入。”诸城市商务局电子商务科科长张祖帅介绍,只要是入驻企业,都可以享受政府提供的“8项扶持”(即房租减免扶持、免费中转仓储、免费产品展示、免费公共设施、优先政策扶持、免费培训服务、免费会展服务、免费政务服务)和“5项服务”(即第三方运营商提供的免费推介对接、免费咨询服务、免费业务指导、免费孵化支持、免费培训服务)。作为最早一批入驻电商创业园的企业,山东环亚麦肯锡文化发展有限公司总经理刘学梅表示,在这里除了享受免费的水电服务外,还没有房租负担,而且楼上楼下都是电商企业,不用出门他们就自动找上门来了。
为了给创新创业者们解除后顾之忧,诸城市在社会保障、教育、医疗等方面充分做好“兜底”工作。
——加大民生投入力度,民生支出占比提高到88.2%。建立扶贫长效机制,率先完成精准脱贫任务。落实全民参保计划,居民基本养老和基本医疗保险实现全覆盖,形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。实施10大组团开发建设,启动13个棚改项目,推进44个老旧小区改造,健全实物配租和租赁补贴相结合的住房保障制度。
——完善中小学标准化建设提升和教师补充长效机制,不断扩增城乡优质教育资源。普及15年教育,优化中职学校布局,开展形式多样的成人教育、实用技术和职业技能培训,构建完善终身教育体系。加快推进繁华中学高中部、实验中学高中部、诸城一中国际化学校、北师大实验学校等67个教育项目建设,支持潍坊工商职业学院专升本,加大招院引校力度,促进公办、民办学校优势互补、共同提升。
——深化医药卫生体制改革,健全分级诊疗服务体系,镇街卫生院和社区卫生室全部达到省规范化标准。鼓励医养结合养生养老服务业发展,实现医疗卫生资源科学合理配置,促进公共卫生计生服务均等化。深入开展“健康诸城”行动,加快推进人民医院、中医院改扩建项目建设,提升完善医疗服务水平。
绿水青山绕家园
土墙社区坐落在常山脚下,三里庄水库以西,依山傍水,风光优美。近年来,社区发挥区位优势,建设了占地3000亩的土墙工业园区,吸引98家企业入驻,销售额8亿元,利税7500万元,转移劳动力4000多人。他们还因地制宜发展特色农业,依托社区龙翠元苗木专业合作社,不断提高农业生产的规模化、组织化水平,培强壮大了社区苗木和黄金梨产业。目前,入社社员已达126户,年可增加农民收入500多万元。
为了顺应居民对现代美好生活的新期待,社区积极打造优美和谐的生态家园。目前,已建成两层连体住宅楼120套,多层住宅楼15栋,安置居民480户。加大农村环境综合整治力度,以市场化运作不断提升环卫一体化水平；成立社区物业管理公司,为居民提供物业管理、绿化管护等服务,进一步优化了群众生产生活环境。同时,积极打造三里庄水库风景区,结合实际、统筹兼顾,集观景、科教、休闲、娱乐、运动、餐饮、购物功能为一体,成为社区居民休闲度假的好去处。“社区居民现在的生活是,住在社区、干在园区、玩在景区,过得比城里人还舒服!”土墙社区党委书记张焕军说。
绿水青山就是金山银山。诸城市坚持绿色发展、严守生态红线,努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽家园,把生态打造成诸城的靓丽名片,吸收人才人气,集聚资金资源,实现经济转型和生态提升互动双赢。
实施生态保护工程。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役,统筹推进重点企业脱硫脱硝除尘除味深度整治、农业面源污染防治、养殖粪污一体化处理等重点工程。境内水质达标率100%,林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到39.1%和44%,空气质量良好以上天数达到290天。创建成为国家园林城市,镇街全部获得国家级生态镇命名,潍河湿地公园获批国家湿地公园。强化环保执法服务,深入开展环境保护突出问题综合整治,严格落实“两随机一公开”制度,以“零容忍”态度打击环境违法行为。
实施生态建设工程。实施中心城区、南部山区和路域、水域、田域、镇社村区域“一城一区四域”造林绿化工程,完成成片造林3.73万亩。坚持造林绿化与农业结构调整、发展乡村旅游、新型城镇化建设相结合,积极推进25度以上坡耕地退耕还林,大力发展林果经济,做到“退得下、还得上、不反弹、能致富”。推进密州国家森林公园建设,实施林业生态建设工程,促进森林抚育,提高生物多样性。规划建设卧龙湖水库、南湖公园、三河湿地等工程,以迎接国家卫生城市复审为突破口,深入实施生态环境综合整治大会战,城乡面貌焕然一新。
实施生态发展工程。牢固树立绿色发展理念,积极推行逐步加严的产业环保标准,坚持减量化、再利用和资源化,入选首批省循环经济示范县(市)创建地区,被评为国家可再生能源建筑应用示范市。积极推进清洁生产,强化资源节约集约利用,大力发展节能环保产业,万元GDP能耗、电耗分别为潍坊市平均水平的65.4%和41.4%。倡导“绿色、节约、低碳、文明”的生活方式和消费模式,使节约资源、保护环境成为全社会的共同追求和自觉行为。
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