诸城:“三区一城”开创转型发展新局面

▲诸城市城市夜景▲福田诸城汽车厂工艺优化升级技术改造项目,利用厂区内老车间、闲置土地建设,主焊线和喷涂线采用机器人操作,自动化率达到80%。▲山东大业股份有限公司钢帘线扩产项目,建筑面积15万平方米,购置设备1500台(套),年产钢帘线10万吨。▲山东迈赫机器人自动化股份有限公司机器人生产制造项目,全部建成后将成为国际一流的智能机器人及其应用系统和互联网信息技术研发基地。◤诸城国家级农林科技孵化器。

阳春时节,万物复苏,诸城大地处处洋溢着发展的蓬勃生机。该市着眼在产业转型中率先突围、在区域竞争中率先发展、在全面建成更高水平小康社会进程中走在前列,提出了实干担当,激情创业,深入推进创新创业引领区、生态宜居示范区、幸福和谐样板区和山东半岛区域性中心城市“三区一城”建设。

“三区一城”何为轻,何为重?诸城市委书记桑福岭对此进行深刻阐释:“深入推进‘三区一城\’建设是我们的发展路径,其中,‘三区\’是‘一城\’的重要内容、关键支撑,‘一城\’是‘三区\’的集中体现、最终目标。‘三区一城\’是一个有机整体,相辅相成、相互联系、相互促进,统一于努力开创全市转型发展新局面的伟大实践。”

建设创新创业引领区

就是要紧紧扭住产业转型升级这一战略任务,扩大优质增量,调整优化存量,积极推动以创新为引领的转型发展,以创业为引领的增量发展,以“三招三引”为引领的借力发展,以大项目突破、大企业培育为引领的支撑发展,全面提升经济综合实力、核心竞争力和可持续发展能力。

促三次产业提质增效。诸城市持续做强工业主导产业,加快推进汽车全产业链发展、食品产业精细化提升、服装纺织时尚化转型、装备制造智能化创造、生物医药高端化生产,着力培育战略性新兴产业,加快由诸城制造向诸城创造转变,实现由工业大市向制造强市的跨越。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向,坚持生产性、生活性服务业并重,新老业态、线上线下并举,积极创建县域金融创新示范区、电子商务示范市,打造区域性物流中心、文化旅游名城和总部经济基地,全力推动现代服务业优化升级。以农业增效、农民增收、农村增活力为主要目标,加大农业结构调整力度,积极转变农业发展方式,大力发展品牌农业。深化农业供给侧结构性改革,持续重农强农,推进农村三次产业融合发展,提高农业综合生产能力,再创现代农业发展新优势。不断完善功能布局,持续深化环境整治,大力倡树文明新风,加快实现生产美、生活美、生态美与心灵美的有机统一,建设美丽乡村。

狠抓项目招商提速增量。全力以赴抓项目,推动在谈项目快签约,签约项目快落地,在建项目快推进,竣工项目快投产,投产项目快达效。充实好重点项目“储备库”,做到在建一批,储备一批,谋划一批,不断增强发展后劲。创新招商理念,拓宽招商渠道,优化招商机制,努力实现招商引资新突破。以全省县域经济科学发展园区经济试点为抓手,搭建产业集聚集约发展的特色园区平台。加强与科研院所、高科技人才对接合作,搭建政产学研高效互动的交流合作平台。积极打造公平公正务实诚信的营商环境平台,以一流的营商环境提人气、聚项目。

推动改革开放提档增优。强化企业创新主体地位,实施企业家队伍建设提升计划,保护企业家精神,支持龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟和院士工作站,引导各类创新要素向企业集聚,提升企业核心竞争力。深化行政管理体制改革,加大简政放权、放管结合、优化服务力度,争创国家级政务服务标准化试点单位。深化农村产权制度改革,抓好农村土地承包经营权抵押贷款、集体建设用地使用权流转等试点。实行优进优出战略,推进跨境电商平台建设,提升产品国际市场竞争力。支持企业到境外建设原料基地、研发营销机构,优势企业开展国际并购、资本运作,实施品牌、技术、研发、人才合作,积极引进制约产业转型升级的关键设备、短缺资源性产品以及国际先进的管理理念。加强区域交流合作,全面加强与青岛在产业、科技、人才等领域的交流,加快与青岛的同城化进程。

建设生态宜居示范区

就是要坚持生态优先、绿色发展不动摇,推进城乡统筹协调发展,完善新型城镇化格局,构建品质城市、特色城镇、新型社区、美丽乡村“四位一体”的新型城镇化体系,培育形成绿色发展方式和生活方式,建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更新鲜的生态宜居美丽城市。

走绿色低碳循环发展道路。建立健全环境保护长效机制,制定实施严格的产业环保标准,强化约束性指标管理,推进土壤改良修复,推广生物农药、高效低毒低残留农药。建立健全造林护林长效机制。实施中心城区、南部山区和路域、水域、田域、镇社村区域“一城一区四域”造林绿化行动计划,不断增加绿量、提升绿质,年内完成成片造林3万亩以上。坚持开展造林绿化与农业结构调整、发展乡村旅游、建设美丽乡村相结合。引导企业加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,提高资源利用效率。大力发展循环经济,争创省首批循环经济示范市。坚持全民参与、共建共享,营造推进绿色发展的浓厚社会氛围。

走全域新型城镇化道路。完善中心城区发展框架,扎实推进旧城改造和棚户区改造,引导商业地产、医疗地产、工业地产、旅游地产、养生养老地产等多业态发展。全面提升中心城市首位度、集聚度。推进镇域发展特色化。坚持产业立镇、特色兴镇,强化重点镇、示范镇建设,加快推动区位优、规模大、实力强的重点镇向小城市转型。大力发展镇域特色产业,培育打造一批工业主导型、商贸服务型、现代农业型、文化旅游型特色强镇。推进农村社区新型化,梯次推进“四全一特”示范社区创建。改造提升社区服务中心,健全基本公共服务、市场化便民服务和社区互助志愿服务“三位一体”的社区服务体系。推进美丽乡村标准化,突出抓好改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖“七改”和硬化、绿化、美化、净化、亮化“五化”,确保提前两年实现“美丽乡村”全覆盖。深化乡村文明行动,实施优秀传统文化传承创新工程,引导群众讲文明树新风,实现生产美、生活美、生态美与心灵美的有机统一,大幅提升城市品质,让本地人更加自豪、外地人更加向往。

建设幸福和谐样板区

就是要致力提升人民群众幸福感满意度,持续增加民生投入,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,抓好引领性、特色性、服务性文化建设,推进公正性、开放性、和谐性平安建设,以民意引导决策、以民生助力转型、以幸福评价政绩,让群众越来越富裕、生活越来越美好,享受更好的教育、更好的医疗,身体更健康、生活更优质、整个社会更和谐。

倾力保障民本民生。推进大众创业万众创新,大力发展微创经济,实施创业示范园区(孵化基地)建设行动。完善立体化人力资源服务平台,动态消除“零就业”家庭。落实全民参保计划,形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。建立扶贫长效机制,实施社会保险惠民计划,坚持教育优先发展,完善中小学标准化建设提升和教师补充长效机制,不断扩增城乡优质教育资源。普及15年教育,优化中职学校布局,开展形式多样的成人教育、实用技术和职业技能培训,构建完善终身教育体系。提高居民健康水平。开展“健康诸城”行动,巩固扩大国家卫生城市创建成果。

推进文化繁荣发展。以创建文化强省建设先进市为抓手,不断提升文明新高度和文化软实力,让城市散发文化的温度,让文化成为城市的灵魂。全面推进精神文明创建。深入推进公民思想道德建设,持续推进文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭创建,积极争创国家级文明城市。实施好“乡村记忆”工程,打造好“尼山书院”和社区儒学讲堂。完善公共文化服务体系,规划建设图书馆、美术馆、大剧院,强化重点文化惠民工程,推进文化信息资源共享和公共电子阅览室建设。促进文化产业跨越发展。制定文化产业发展规划,发展壮大文化旅游、新闻传媒、影视动漫、会展广告等文化创意产业。加强文化产业发展载体建设,建设提升专业文化市场。实施文艺精品工程,培育多层次文化产品和要素市场。

开展平安和谐创建。建设法治诸城,加强法治政府建设,规范行政权力运行,全面推进依法行政。完善相对集中执法权制度,推进跨部门、跨行业联合执法。推进司法公信力建设,促进司法公正、高效、权威。全面启动“七五”普法依法治理,健全“一社区一法律顾问”制度,在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。建设平安诸城,发挥“平安指数”引领作用,打造市级社会治理大数据平台,完善立体化治安防控体系。健全公共安全体系,强化灾害监测预警和风险防控,完善应急救援机制,确保社会安全稳定。建设和谐诸城,切实解决群众关心的热点难点问题,实现人民调解、行政调解、司法调解联动联调。实行“阳光信访”,推进市、镇街两级联合接访平台建设,最大限度把矛盾化解在基层。建设诚信诸城。健全以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容的社会信用体系。加强诚信教育,弘扬诚信文化,培育和谐诚信社会氛围。

建设山东半岛区域性中心城市

就是要主动融入山东半岛城市群建设,立足诸城的产业基础、资源禀赋、区位交通、基础设施、生态环境、发展态势、潜力空间等优势,以五大发展理念为指引,以提高发展质量和效益为中心,以转型升级创新发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,引导资源合理配置,推动要素高效集聚,全面提升综合实力、核心竞争力和可持续发展能力,打造一个高于周边、吸引周边、辐射周边、引领周边的区域性中心城市。这是一个综合性目标,至少包括以下五个方面:

综合实力显著增强,经济发展更具竞争力。经济保持中高速增长,发展质量和效益显著提升。到2021年,诸城市地区生产总值突破1100亿元,一般公共预算收入过百亿元,全社会固定资产投资过千亿元。产业迈上中高端水平,体系更加完备、结构更加合理,创新发展能力显著增强,科技进步贡献率全省领先,建成知名的先进制造业基地和创新型经济发展高地。

城市品质大幅提升,城乡发展更具协调性。到2021年,诸城的城镇化率达到65%以上。规划布局更趋优化,城市更加精致秀美,城乡更加均衡协调。中心城区的首位度明显提高、辐射带动力日益增强。基础设施更加完善,市容环境整洁优美,城市运行管理精细化、便利化,智慧城市建设全面提速,智能服务高效便民。

绿色发展深入人心,生态环境更具宜居性。生态文明制度体系更加健全,资源节约集约利用取得重要进展,节能减排任务全面完成。城乡综合环境质量明显提升,生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀。人居环境明显改善,空气清新、水质清澈、环境清洁,人民群众对生态环境满意度持续提升。

改革开放不断深化,动力活力更具持续性。精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,重点领域、关键环节改革实现新突破。全方位开放新格局加快形成,广泛参与全球竞争合作,深度对接融入青岛,开放平台更加完善、开放内涵更加丰富、开放机制更加优化,为全市转型发展集聚更多资源、开辟更大空间。

发展成果普惠共享,人民生活更具幸福感。就业更加充分,创业更加活跃,群众收入水平整体提升,改革发展成果更多惠及全市人民。保障体系更加健全,社会事业全面发展,基本公共服务均等化水平稳步提升。教育现代化基本实现,现代医疗卫生体系全面建立,养老服务体系不断完善。文化事业和文化产业繁荣发展,市民文明素质和社会文明程度显著提高,社会诚信体系建设扎实推进,社会主义核心价值观深入人心。文明法治持续提高,社会保持和谐稳定,人民群众的安全感满意度持续提升。

吕光玉李芳/文傅汝强王树海/图

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