直挂云帆济沧海 —潍坊市坚定蓝色信念推动海洋产业高质量发展巡礼
●成功创建潍坊国家科技兴海产业示范基地、国家海洋减灾综合示范区、国家级休闲渔业示范基地、国家级水产健康养殖示范场
●成功引进国家级水产遗传育种中心、国家海水利用工程技术研究(潍坊)中心、国家对虾遗传育种中心、中国盐松种植中心
●成功创建省级文明单位
●羊口中心渔港被评为“全国文明渔港”
●对虾工厂化养殖——“滨海红星模式”成为全省“海上粮仓”建设主推模式
●全市水产品地理标志产品22个,居全省前列
●农业部“亮剑2017”先进集体
□王英华马康张向东
海洋经济篇
着力推动实施蓝色跨越,海洋经济综合实力快速提升
2017年,全市海洋生产总值达到1200亿元,占全市GDP的20.5%。把振兴海洋事业作为事关全市经济社会发展全局的重大战略举措来抓,不断深入研究,科学谋划布局,驰而不息推进。不断完善海洋规划体系,编制实施《潍坊市海洋功能区划》。总面积52平方公里的潍坊滨海生态旅游度假区区域建设用海规划获国家海洋局批复,山东半岛蓝色经济区规划确定该市建设滨海海洋经济新区,潍柴海洋装备动力产业园、豪迈海洋工程装备、山东海洋技术大学等56个项目列入山东海洋强省建设行动方案重点项目,数量居全省第三。编制完成《潍坊市海洋强市行动方案》,该市海洋战略融入全省发展大格局。目前,该市初步形成了以精细化工、海工装备、海洋生物医药、海洋渔业为主导的海洋产业体系,涌现出了海化、潍柴等一批海洋龙头骨干企业,全市海洋产业总产值突破1200亿元,年均增长10%以上。积极开展海洋经济创新发展示范,2013年以来共争取中央和省财政资金2.5亿元,引导社会投入40亿元,支持实施39个示范项目,成功创建潍坊国家科技兴海产业示范基地,成为继上海浦东、山东青岛、福建厦门等之后全国第8个示范基地,有力推动了海洋生物医药、海洋装备等战略性新兴产业集群发展。积极争取上级政策支持,124个海洋与渔业项目获上级补助资金12.96亿元,居全省前列；市政府与省海洋渔业厅连续5年签署支持潍坊市海洋与渔业重点工作对接任务书,在项目用海、“海上粮仓”建设、滨海新区建设、基础能力建设等方面,落实了60余项高含金量支持政策项目。全力加快潍坊渔港建设,改变了该市只有河内渔港而无临海渔港的历史。
海洋生态篇
着力保护海洋生态环境,海洋生态文明建设深入推进
把生态环境建设作为沿海经济社会可持续发展的基础和底线,坚持“海洋生态+”发展思维,切实加强海洋环境保护和监管,海洋生态文明建设新格局初步构建。一是健立完善海洋生态文明保护制度机制。先后发布实施了《关于加快推进生态文明建设实施方案》和《潍坊市水污染防治工作方案》,提出改善近岸海域水环境质量的目标要求。对全省海洋生态文明建设意见和规划制定出台具体贯彻意见。落实《山东省海洋生态补偿管理办法》有关要求,2015年以来累计征缴海洋生态损失补偿资金5578万元。二是着力提升海洋环保基础能力。潍坊市和寿光、昌邑海洋环境监测站相继建成运行,潍坊市海洋环境监测站创建为首批国家级示范站,开展了6条河流、入海排污口和近海海域76个站位监测工作,开展年度海洋环境监测与评价；开展海洋工程跟踪监测,对在建海洋工程建设项目基本实现跟踪监测全覆盖。每年发布《潍坊市海洋环境质量公报》。目前,潍坊市近岸海域环境质量稳定向好。三是积极开展海洋保护区和水产种质资源保护区建设。先后创建昌邑柽柳林和莱州湾近江牡蛎、单环刺螠2个国家级,昌邑梭子蟹和寿光沙蚕2个省级保护区,全市保护区面积超过15万亩,70多种近海鱼类、10多种海洋贝类等得到有效保护。四是加快实施海洋生态综合整治修复工程。投资3亿多元,实施了小清河河口、老河口、白浪河口、潍河口等21个海域海岸带整治修复项目,整治修复岸线21.9公里,生态恢复海滩10公里,修复湿地1.13万亩,培育种植苗木134.3万株,成功打造“海洋生态长廊”。同时,结合岸线修复,设立了30亿元的城市建设发展基金,推进沿海防护林体系建设,成功引种了具有改良重盐碱特殊功能的乔木型柽柳——盐松,总结盐松种植的“潍坊经验、潍坊模式”,省政府、市委主要领导作出重要批示,今年已推广种植盐松3000多亩。五是加速推进海洋预报减灾体系建设。制定全市海洋灾害应急预案,组建潍坊市海洋预报台,建成海洋观测站和波浪浮标场,填补了该市空白,寿光成功创建为首批国家海洋综合减灾示范区。
“海上粮仓”篇
着力推进“海上粮仓”建设,渔业转型升级成效显著
2017年,全市渔业经济总产值270亿元,水产品总产量57万吨,渔民人均纯收入突破2万元,渔业经济总产值、渔业总产量等主要指标均居全省前列。编制了《潍坊市海上粮仓建设规划(2018—2022)》,现代渔业发展思路、目标任务和保障措施进一步明确。提出到2022年全市水产品总产量达到71万吨,蛋白质当量相当于粮食28亿斤。2015年以来,围绕渔业油价补贴、“海上粮仓”、渔业基础设施、现代渔业发展平台等重点项目共争取上级扶持资金5.3亿元,启动实施了9大类68个重点项目,“海上粮仓”建设进入全面实施阶段。一是积极打造特色渔业板块。该市发挥“北湾南库两水”自然优势和资源优势,重点发展浅海贝类增养殖、陆基工厂化养殖、库湖生态养殖、池塘健康养殖等产业,已形成浅海筏式扇贝养殖30万亩、底播贝类增殖40万亩、池塘鱼虾参养殖15万亩、名贵鱼虾工厂化养殖120万立方水体,培育了海参、扇贝、对虾、大菱鲆、鲟鱼、文蛤等10余个过亿元的主导品种。该市主推的对虾陆基工厂化养殖模板——滨海红星模式,紧紧抓住市场需求缺口,在春冬等养殖淡季提供鲜活对虾上市,获得市场青睐,形成大家洼—央子—泊子核心示范区和寿北、昌北两个辐射带动区,全市南美白对虾养殖产量2万吨,实现总产值12亿元,成为该市养殖业的新亮点和重要的经济增长点,被作为山东省“海上粮仓”建设模版在全省推广。二是积极推动转型升级。加快实施渔业资源修复。加强海洋牧场建设,全市建成山东龙威、昌邑生态方等底播型、田园型省级海洋牧场3处。认真实施增殖放流工程,累计投入资金2亿元,放流中国对虾、梭子蟹、海蜇、半滑舌鳎等各类苗种50亿单位,放流综合投入产出比约1:10,既实现了渔民增收、渔业增效,又有效维护生态平衡,取得了良好效益。大力发展健康养殖。以现代渔业园区建设为重要抓手,引导养殖专业合作社入园,促进产业集聚,形成规模效应。重点推进集中连片、设施配套、集约高效的标准化健康养殖园区建设,规划建设了31处现代渔业园区,成功创建省级现代渔业园区17处、省级健康养殖示范场56家,市级水产品质量安全生产示范园区60家,现代渔业园区覆盖全市80%的养殖户。重点发展休闲渔业。推动现代渔业同休闲、旅游、观光、海洋渔业文化有机结合,积极开发以养殖、垂钓、观赏、餐饮、娱乐为一体的休闲渔业,全市休闲渔业企业达29家、休闲渔业基地200多处,其中省级休闲渔业点15处,寿光林海生态博览园被评为全国休闲渔业示范基地,寿光巨淀湖湿地被评为省级渔业公园,欢乐海和龙威海钓钓场被评为省级休闲海钓钓场。
三招三引篇
着力加大“三招三引”力度,搭建科技创新平台
树立全球视野和国际眼光,建设中丹科教潍坊中心。为推动海洋经济高质量发展,积极对接中国科学院大学,全力做好引入中科院大学中丹中心工作。经不懈努力,签订了潍坊市人民政府与中国—丹麦科研教育中心合作备忘录。目前,规划占地面积2000亩、计划投资50亿元的中丹国际海洋产业园、按北欧标准打造的海洋带生态修复示范工程、“一带一路”职业人才培训基地正在加快推进。回应基层渔民期盼,建设南美白对虾遗传育种中心。着眼破解沿海渔民反映强烈的对虾养殖病害难题,积极对接中国水产技术推广总站、水科院黄海水产研究所,多次邀请有关领导、专家到潍坊市考察,优中选优,确定南美白对虾遗传育种中心落地昌邑。中心建成后,将改变我国南美白对虾原种依赖进口的局面,助力乡村渔区振兴。目前,首期4.6亿元投资项目开工,由5名研究员、12名博士组成的科研团队即将入驻。突破“靠海缺水”瓶颈,建设海水淡化中心。在省内率先提出创建“海水淡化示范城市”,加快突破淡水资源短缺这一制约海洋经济发展的瓶颈。成立专班三赴天津对接,在激烈竞争中脱颖而出,引入国家海水利用工程技术研究(潍坊)中心。中心建成后,将进一步提升该市海水综合利用水平,极大缓解潍坊北部缺乏淡水资源的问题。践行绿色发展理念,建设中国盐松种植中心。依托省林科院、周成虎院士工作站,建设中国盐松种植中心,种植盐松2000多亩,初步建成潍北沿海绿色防护屏障,着力解决潍北沿海“缺绿少绿”难题。加快新旧动能转换,设立新动能投资中心。引进省新旧动能转换基金,设立潍坊中潞新动能投资中心,基金规模50亿元,主要用于海洋生物医药、高端海工装备、海洋带生态修复等项目。
作风建设篇
着力深化机关文化建设,打造“一家人亲情”
“文化”是一个单位的灵魂,只有在优秀文化的指引下,一个单位一个系统才具有前行、发展的力量。通过建设“一家亲情”文化,营造温暖、快乐、轻松的工作氛围,让每位干部职工都有知心、暖心之感,愿做同心之人,使全系统成为一个有机整体。通过“一家亲情”的宏扬,树立局荣我荣,局耻我耻的集体荣誉感。同时,打造“一家亲情”文化可以凝聚全系统干事创业的人心士气,这也是“四个城市”建设的重要保障和深化“作风建设年”活动的具体措施。
重点打造亲情之家、学习之家、服务之家。一是践行人文关怀,打造亲情之家。关心关爱职工工作、学习、生活和身心健康。健全亲情关爱机制,在职工生病住院、老人去世等开展帮助慰问,使干部职工切身感受到大家庭的温暖。营造和谐快乐工作氛围,购置文体器材、设置阅览室,聘请健身、心理舒压指导老师,让干部职工感受家的轻松愉悦环境。每年定期组织集体外出参观学习活动。弘扬优秀传统文化,聘请国学大师讲授国学知识,弘扬传统文化,培育良好家风家教。推进“我们的节日”主题活动,在清明、端午、中秋等传统节日期间,开展传统文化活动。深化文明家庭创建,积极参与最美家庭、文明家庭、好家庭角色推选。二是践行发展要务,打造学习之家。在清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等重要纪念日,运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等方式开展学习教育。宣传普及社会主义核心价值观,运用道德讲堂、论坛、座谈交流、通俗读物、文艺形式等,开展核心价值观宣讲解读。充分利用“海渔通”平台、局微信公众号等新媒体进行法律法规、业务技能授课。开展模范好人评选学习活动,开展道德模范评选学习、“我推荐、我评议身边好人”活动、好人线索推荐活动,发现培育身边榜样,并积极向各级好人榜推荐。三是践行职能道义,打造服务之家。组建海渔局志愿者服务队,开展学雷锋、志愿服务活动,组织开展文明出行专项行动。结合上级精神文明建设活动、文化节等,开展海渔精神文明宣传活动,组织开展海洋生态文明建设专家行活动,为该市海洋生态会诊把脉,提高公众海洋意识,加深市民对海洋的理解和认识。打造一批集鱼文化宣传、水生生物资源养护知识普及、社会放流放生等功能于一体的大型放鱼台,进一步叫响6月6日“放鱼节”和“放鱼养水”品牌。在政府服务大厅推出“阳光服务礼仪”,致力培养“微笑”“主动”“高效”的青年服务团队,积极打造标准化服务窗口。
结语
全市海洋与渔业系统按照市委、市政府部署要求,开拓进取,创新实干,担当作为,坚持科学管海,在综合协调海洋事务上担当作为；坚持科技兴海,在创新驱动发展上担当作为；坚持产业强海,在发展现代海洋产业体系上担当作为；坚持生态护海,在海洋生态文明建设上担当作为,全力推动潍坊海洋与渔业高质量发展,加快推进海洋强市建设。
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