坚持走集约高效绿色发展产城融合宜居宜业提升之路
潍坊市坚持走集约高效、绿色发展、产城融合、宜居宜业的提升之路,牢固树立以人民为中心的发展理念,用“绣花”功夫推进城市管理,整体提升城市品质,让群众在城市中生活得方便、舒心、美好。图为近日,市民在人民广场欣赏樱花。记者王晓光摄
□本报记者潘来奎邵光耀
城市品质,是城市精神品位和城市发展质量的统一体。提升城市品质,是城市化进程中必须着力解决的重要课题,是城市现代化发展的必然要求,是城市空间拓展、产业发展、生态保育、文明和谐的战略之举,顺应时代发展,合乎人民需求。
建设品质城市,是市第十二次党代会提出的重大战略部署。全市“四个城市”建设动员大会召开以来,各级各部门围绕城市规划、品牌建设、生态环境、社会文明等方面坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,品质城市建设呈现出起步扎实、推进有力、成效显著的良好态势。
大交通撑起大格局
交通是一个城市发展的血脉,制约并影响着一个城市的发展品质和空间布局。大时代呼唤大交通,畅通快捷的交通体系撑起品质城市的四梁八柱。潍坊市“抢滩”区域互联互通新时空,奋力实现全区域综合布局、陆海空立体化推进的大交通格局,被确定为全国性综合交通枢纽、全国100个区域性高铁枢纽之一。
高铁潍坊北站雏形初现。作为“四个城市”建设的重要一环,潍坊市作出了高水平规划建设高铁潍坊北站的重大战略决策。根据规划,高铁潍坊北站不仅有已经开工建设的济青高铁,以及连接烟台方向的潍莱高铁经过,还规划有京沪高铁东线,同时也是中心城区至滨海轨道R1线和中心城区地铁1号线的换乘站,是潍坊市极为重要的交通枢纽。高铁潍坊北站建成后,潍坊将成为北连京津冀、南接长三角、东邻青烟威、西接省会济南的铁路“米字路口”,济青高铁、潍莱高铁、京沪二通道等5条高铁将在此交汇,成为国内为数不多的集客、货运为一体的高铁综合枢纽,形成衔接北京、上海、济南、青岛、烟台等方向的客运线路大格局。届时,潍坊将划入北京、上海2小时交通圈,与半岛城市群内济南、青岛形成0.5小时交通圈。高铁新时代的蓝图让人充满期待。
站南广场片区开发建设,是市委、市政府着眼城市长远发展、加快打造“四个城市”作出的重大战略决策,对于完善城市交通体系,改善群众生活环境,提升城市价值和功能品质都具有重要意义。站南广场建设过程中,创新规划设计理念、开发体制机制、拆迁征收、招商引资、投融资方式,以创新的思维、办法推进工作；挖掘发挥潍坊文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势,营造特色车站文化；坚持绿色、低碳、生态的理念,统筹整个区域的水系、绿化、能源及综合配套设施,倡导绿色、低碳、生态生活方式；实现交通便捷、环境优美、物质富裕、安居乐业、社会公平、人文关怀、宜居宜业,提高群众幸福感、满意度,打造“四个城市”建设的示范区、样板区。工程建成后,将与南站房和谐统一、相互映衬,共同承担起城市交通门户功能,成为对外展示潍坊市城市形象的又一张精品“名片”。
公路网织密再提速。2017年6月27日,潍日高速公路北段建成通车,这比原计划提前半年,工程建设进度居全省同期开工的9条高速第一位。整个项目计划2019年3月底建成通车,届时将为潍坊市交通网络增添一条南北“大动脉”,市民驾车去日照时间将比现在缩短一半。去年以来,潍坊市集中力量加快推进潍日高速、潍坊南绕城高速、济青高速改扩建三个重点项目,高速公路建设实现新突破。潍坊南绕城高速(潍日高速公路潍坊连接线)率先完成立项批复,计划今年开工。该项目建成后,将与潍日高速、青银高速、荣潍高速共同构成潍坊中心城区绕城高速。济青高速改扩建工程也捷报频传,潍坊段阶段性进度和总体进度均位居全线前列。在全市干线公路建设中,潍坊市也走在了前列,宝通街东延、潍昌路和央赣路新改建项目建成通车,潍县中路升级改造工程已全面展开,东、南外环路已完成省发改委立项批复,今年将开工建设。
大港口建设步入新时代。向北向海向未来,海运交通作为走出国门、融入世界经济发展大格局的重要通道,对提升城市发展品质至关重要。潍坊市按照“一干三支”航道布局和“大环抱、多港池”码头布局,加快航道和码头泊位建设,打造开放发展“龙头”。同时,完善港口配套服务功能。森达美液化品库区一期工程建成投入运行,二期工程基本建成。山东高速客运中心主体建成,潍坊港集团航运中心一期工程开工建设。目前,潍坊港共建成泊位45个,其中万吨级以上深水泊位20个,岸线总长7796米,港口设计通过能力突破4000万吨,潍坊亿吨级大港格局逐步形成。
在海陆交通快速发展的同时,一张看不到的空中交通网络,也在潍坊上空不断延展。截至目前,潍坊机场拥有北京、上海、广州、深圳、杭州、沈阳、大连、宁波、西安、营口、长沙、南昌、长春、曼谷14条客运航线,年客运量达到60万人次。目前,潍坊机场迁建工作正稳步推进中。
发挥品牌示范引领作用
品牌是质量的代言人,是抢占市场的通行证。品牌的背后,是品质。潍坊市积极落实“品牌潍坊”建设“一七六”专项行动,新创建一批山东名牌产品、山东省服务名牌、中国驰名商标和全省“领跑者”制造业企业品牌。去年,潍柴动力、晨鸣纸业等6家企业列入山东百年品牌培育做强大品牌计划,富康制药、豪迈科技等11家企业列入山东百年品牌培植特色品牌计划。潍柴动力荣获中国商标金奖“商标创新奖”,是山东省唯一一家获奖企业。豪迈科技“CDM规模定制质量管理模式”被列为工信部全国质量标杆。新增国家级、省级服务业标准化试点项目12个,总数达到46个；国家级服务业标准化示范项目达到2个,山东省服务名牌达到135个；国家级文化产业示范基地6家,省级文化产业示范基地(园区)22家。寿光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木、昌乐西瓜、弥河银瓜等品牌影响力不断提升,全年新注册地理标志商标5件,总量达到86件,新认定中国驰名商标2件,中国驰名商标总量达到93件。
为推动农业实现高质量发展,潍坊市把着力点和突破口瞄准了科研创新,建立以种业创新为重点的农业科技创新体系。伴随着北京大学现代农业研究院落户潍坊,中美食品与农业创新中心、中荷蔬菜技术示范园项目、华以国际农业科技孵化器、玉泉洼合作社参与的国内首个“莫沙夫”项目的加快推进,以及寿光国家现代蔬菜种业创新创业基地和寿光蔬菜产业集团、青州华盛农业、临朐华良种业等种业龙头企业的迅速崛起,一个蔬菜种业“硅谷”和粮食种业高地正在逐步成形。
通过大力实施品牌引领工程,潍坊品牌农业的影响力日益增强。去年,潍坊市在北京发布了“齐民要术地·中国食品谷”品牌宣传口号,展示了“潍坊农品”整体品牌形象。目前,首批73个农业经营主体被授权使用“潍坊农品”品牌标识。全市初步形成了寿光蔬菜、昌乐西瓜、青州花卉、昌邑苗木、诸城畜禽和特色动物毛皮等一批区域产业品牌,造就了诸城外贸、得利斯集团、亚太中慧、乐港集团等一批影响力强的企业品牌,以及得利斯肉食、乐义蔬菜、潍县萝卜等一批特色鲜明的农产品。另外,依托寿光蔬菜产业集团及山东省蔬菜工程技术研究中心(寿光)等机构,潍坊市将设施农业打造成全国标准、国际标准生产示范基地,推动对外输出大棚基建、管理技术向对外输出“潍坊标准”转变。
在工业领域,潍坊市印发《潍坊市行业龙头企业群培育方案》《潍坊市“隐形冠军”企业群培育方案》,力争通过5年努力,逐步打造形成百亿级、千亿级梯次递进的行业龙头企业群和市级、省级、国家级、世界级接续提升的“隐形冠军”企业群。
龙头企业群聚焦潍坊市一批技术水平高、创新活力足、市场潜力大、带动能力强、管理科学规范的骨干企业,集中优势资源,实施精准服务,通过产业基金支持、事后奖补等措施,专项支持研发创新、智能制造、品牌创建、重大项目、上市融资、兼并重组、规模上档等七个关键领域,最高奖励资金达1000万元。该方案依据潍坊新旧动能转换重点培育的10个核心产业,首批确定了57家行业龙头企业为培育对象,并实施动态管理,对发展势头好的骨干企业,将及时纳入培育支持范围。力争到2022年,形成57家以上国内知名品牌企业、地标性企业,打造一支千亿级、百亿级企业组成的行业龙头企业群,提升潍坊产业发展的核心竞争力。
“隐形冠军”企业群培育通过开展“隐形冠军”企业培育计划,加强示范引领和政策支持,引导企业长期专注于细分产品市场的拓展、产品质量提升和名优品牌培育,着力培育一批在行业细分领域中处于领导地位的“隐形冠军”企业。方案确定,每年将认定40家以上市级“隐形冠军”企业,到2022年,培育市级“隐形冠军”企业300家以上,其中国家级10家以上,省级80家以上,并总结推广成功经验和发展模式,引领和带动更多的企业走“隐形冠军”发展之路。
提高民生保障实现宜居宜业
一个城市的品质,最终落脚点还是在民生上。是否使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,是品质城市建设的最终检验。2017年,潍坊市顺利通过全国文明城市、全国卫生城市复审,创建为首批国家社会信用体系建设示范城市、首批国家食品安全示范城市,被确定为国家医养结合示范省先行区,成为国家公交都市创建城市,荣获巴塞罗那世界智慧城市博览会智慧城市提名奖。这一块块金字招牌,是潍坊市持续改善民生的最有力证据。
品质,不是停留在纸面上的空洞概念,而是老百姓看得见摸得着的客观存在。
近年来潍坊市持续加大环保整治力度,空气质量持续改善。去年潍坊市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到230天,主要大气污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2分别同比改善1.5%、7.7%、36.6%、2.9%。水环境质量明显提高,在全省率先启动“清河行动”,开展雨污分流专项整治,省控以上重点河流全部消除劣五类水质,市控及以上重点河流化学需氧量、氨氮分别同比改善5.1%、25.8%,峡山水库、白浪河水库水质均符合国控标准。
绿水青山就是金山银山。潍坊市在成功创建国家森林城市的基础上,今年又出台了《关于开展“绿满城乡·美丽潍坊”国土绿化行动的实施意见》,计划利用4年时间统筹实施生态造林绿化、退耕还果还林、农田防护林建设、生态廊道建设、森林质量提升、森林村镇建设等六大重点工程,作为行动的主体支撑,完成新增、更新造林46万亩,森林抚育32万亩。以宜林荒山、荒地、荒滩植树绿化为重点,整体推进山区、平原、水系、道路、城乡绿化美化,重点实施六大国土绿化工程。生态造林绿化工程,退耕还果还林工程,农田防护林建设工程,生态廊道建设工程,森林质量提升工程和森林村镇建设工程,全面提升森林质量,巩固森林城市建设成果,着力建设森林公园或郊野公园,构建布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的森林生态安全网络空间。
棚户区改造是百姓关注的焦点,也是城市建设的难点和重点。去年来,潍坊市强化组织领导,市、县两级均成立棚改领导小组,建立领导包靠制度,调动棚改积极性。注重制度建设,将棚改纳入科学发展考核范围,激发工作积极性。在项目推进过程中,各级各部门充分发挥裁执分离、两轮征询法、律师参与等经验做法,拿出给爹妈盖房子的劲头建设高品质安置房。鼓励支持企业利用棚改腾空的土地,加快动能转换,谱写产城融合新篇章。注重棚改与城镇化的有机结合,大批特色小镇脱颖而出。积极推进大片区改造,完善配套设施,强化质量管理,用供给侧改革理念为居民提供满意住房,让广大群众共享发展成果。2017年潍坊市计划改造棚户区86186套,累计开工9.08万套,开工率达105%,惠及群众30余万人。2018年全市棚户区改造计划推进500套以上的项目40个、过千套的项目15个以上。
百年大计,教育为本。潍坊市积极破解中小学“大班额”工作,成效显著。截至2017年底,全市累计完成投资99.6亿元,新改扩建中小学校221所,新增优质学位19.4万个,引进教师数、新增学位数、破解大班额班数均位列全省第一,潍坊市成为全省中小学大班额比例最低的市。学前教育加快向普惠性转变。近年来,市委、市政府高度重视幼儿园建设工作,每年都将幼儿园建设纳入市政府工作报告和对县市区科学发展考核的重要内容,作为重点民生实事,列专项资金强力推进。2017年,全市新改扩建幼儿园190所,超额完成市政府工作报告确定的117所目标,新增幼儿园学位2.4万个；全市省级示范幼儿园达到329所,占幼儿园总数的18%。第二期学前教育三年行动计划圆满完成,连续3年资金投入、新增幼儿园学位名列全省第一。
塑造高品质城市,让城市更好地服务于人,让城市生活更加美好。在全面推进新旧动能转换重大工程暨“四个城市”建设中,潍坊这座古老而又新兴的城市必将焕发勃勃生机,群众生活更加方便、舒心、美好。
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