仲裁经济纠纷 服务日照发展
市第十二次党代会以来特别是党的十八大以来，日照仲裁事业按照公平正义、服务发展、仲裁为民的新定位、新标准、新要求，牢牢抓住三条“生命线”———办案质量、效率、社会公认是仲裁事业发展的“生命线”，循法、公正、廉洁是仲裁人员政治的“生命线”，创新、务实、和谐是仲裁机关树立良好形象的“生命线”，贯彻“宣传推广社会化、仲裁办案精细化、机关建设规范化、干部素质新变化”的“四化”建设工作思路，切实发挥了仲裁的职能作用，推动了日照仲裁事业健康快速发展———
五年来，日照仲裁交出了一份沉甸甸的成绩单：共受理各类合同纠纷和其他财产权益纠纷案件2502件，案件标的额达到64.9亿元，分别占日照仲裁委员会成立20年以来受理案件总数量、标的总额的37.2%和71.3%；仲裁案件到期结案率、调解率、自动履行率始终保持在97%、65%、80%以上；按照“收支两条线”规定累计向市财政缴纳收费1387万元。
五年来，日照仲裁开展了二十余项工作创新：全面推行以社会仲裁员办案为主的办案工作机制改革，建立以服务经济社会发展为目的的新工作机制；全面推行仲裁案件社会稳定风险评估制度等“三项制度”，维护社会稳定促进社会和谐；组建“日照仲裁委员会仲裁法律知识宣讲团”，普及仲裁法律知识服务社会发展；探索推行确认仲裁工作制度，主动多元化解矛盾纠纷。
五年来，日照仲裁受到各级各部门领导的关心支持：市委、市政府主要负责同志第一次对仲裁工作作出重要批示，为仲裁事业发展指明方向；市政府第一次召开全市仲裁工作会议，安排部署仲裁发展工作任务；市政协第一次召开做好民商事仲裁工作界别协商座谈会，对仲裁工作建言献策；市中级人民法院在全省率先制定《关于健全完善诉讼与仲裁相衔接工作机制的若干意见》，进一步监督支持仲裁事业发展。
切实服务全市经济社会发展
从仲裁制度鲜为人知，到如今成为越来越多市场主体解决纠纷时的普遍选择，日照仲裁走出了一条服务地方经济发展，跳出仲裁看仲裁、置于全局看仲裁，深入服务全市经济社会发展的特色道路。
服务“五大战略”。成立日照市北经济开发区仲裁服务中心、日照市总商会仲裁服务中心、金融仲裁中心、交通事故损害赔偿仲裁中心，印制《“突破园区、聚力招引”仲裁服务资料》和6种常用经济合同文本免费发送到园区和有关企业。联合市旅发委制定《关于在旅游业企业推行仲裁法律制度的意见》，印制《团队境内旅游合同》文本免费发送到各景区和旅行社，近期将成立日照市旅游纠纷仲裁服务中心。
深入开展仲裁“七免费”服务。进一步发挥仲裁的社会公益性作用，创新推行仲裁“七免费”服务制度，为广大市场经济主体提供培训法务人员、排查纠纷隐患等七项免费服务措施，先后为建设、房地产、金融、贸易等行业、企业开展服务、举办法律知识培训班60余次，服务企业1170余家，预防经济纠纷、避免法律风险。编印《仲裁知识与常用合同示范文本选编》资料书，向市县两级党政机关、63家市属重点企业、1049家规模以上企业、1000余家农家书屋免费赠送。
创新“三项制度”维护社会稳定。创新推行仲裁案件社会稳定风险评估制度，稳妥处理24个房地产项目涉及的群体性商品房买卖合同纠纷，主动运用仲裁方式化解国有土地出让领域历史遗留问题，维护了房地产业健康发展和社会稳定。落实仲裁建议书制度，在仲裁办案后制作《仲裁建议书》向涉案公司、企业发送，共提出40余条规范合同、加强管理的仲裁建议。落实慎用少用保全措施制度，对涉及学校、医院等公益性机构的案件，慎用少用查封帐户等财产保全措施，千方百计调解、和解结案，维护公益性机构的正常运营。
大力宣传推广仲裁法律制度
仲裁是现代社会解决经济纠纷、保护合法权益的重要途径之一，已被越来越多的当事人认同和接受，在经济社会中的地位和作用也越来越重要。为了能够加大宣传和推广仲裁法律制度的力度，市仲裁办明确“单位主导、集体推动、突出重点、专业宣传”的工作思路，深入普及仲裁知识，推广仲裁制度，运用仲裁方式化解纠纷、维护稳定、服务发展。
积极争取市政府和市直部门单位的支持。市政府办公室印发《关于在全市进一步推行仲裁法律制度的通知》（日政办字〔2014〕47号），在全市深入推行仲裁法律制度。积极争取市直有关部门、单位的大力支持，先后与市经信委、商务局、司法局、住建局、旅发委、国资委、港航局、金融办、民经局、法制办、工商联、总商会、律师协会、银行业协会、金融权益保护协会联合制定文件，在相关领域深入宣传推广仲裁制度，运用仲裁方式化解纠纷。
组建“仲裁法律知识宣讲团”。选聘10名法律专家组建“日照仲裁委员会仲裁法律知识宣讲团”，深入开展仲裁法律知识“五进”（进机关、进园区、进学校、进企业、进家庭）宣传活动，多次到市、县建设主管部门为建设企业集中开展仲裁法律知识培训，与工商联、银行业协会、保险行业协会等单位分别举办仲裁法律制度培训会。开展金融风险防范知识主题宣传活动，运用多种方式向群众讲解防范非法集资诈骗、P2P网贷平台存在的风险、融资注意事项等知识，防范金融诈骗，维护公众权益。
多渠道宣传普及仲裁法律制度。在日照日报开展《中华人民共和国仲裁法》颁布实施纪念日专版宣传，连载“合同管理和合同风险防范知识”，在黄海晨刊开辟“画说仲裁”宣传专栏，在日照电视台播出“仲裁经济纠纷、服务日照发展”视频宣传片，在相关园区和行政服务中心等6处服务大厅、13家金融企业、87处银行营业网点设置“仲裁知识宣传架”，编印《日照仲裁二十年》宣传册向市直部门和企业发送2000余本，每年春节前夕向1000余家企业发送仲裁公开信，发挥网站作用向社会各界推介25大类310个常用格式合同文本。目前，仲裁门户网站点击量累计突破47万人次。
深入化解民商事领域矛盾纠纷
建设现代化幸福日照，需要全市上下的共同努力，也需要仲裁为经济社会发展保驾护航。日常工作中，市仲裁办牢固树立了“案结事了人和”的仲裁办案理念，在“不违法主义”的框架下切实发挥仲裁制度优势，加强办案管理，提升办案质量，化解经济纠纷促进社会和谐。
深入推动办案工作机制改革。一切从实际出发，深入开展仲裁办案工作机制改革，改变过去自联自办、以收费为目的的工作机制，建立起统一受理案件、发挥社会仲裁员作用、以为全市经济社会发展服务为目的的新工作机制。
更加重视调解。在仲裁办案中坚持“少敲锤子、多解扣子”的工作理念，在办案过程中重视调解、耐心调解、多方调解，根据案情需要适时采取裁前告知措施，推动办案实现法律效果、经济效果、社会效果相统一。五年来，共办结案件2292件，其中调解结案1611件，案件调解率达到70.3%。
全面加强办案管理。制定《仲裁案件受理工作规范》《仲裁管辖权异议审查制度》等程序性制度15个，《仲裁员办案行为规范》《案卷装订及归档管理办法》等规范性制度9个，制定包括18章内容、8个附件的《仲裁办案管理办法》，编印包括24个办案制度、22个常用格式文书、26部常用法律法规在内的《仲裁办案手册》，推动办案工作向精细化、制度化、透明化方向发展。
强化内外监督。推行《仲裁庭办案自检制度》和《案件当事人即时评议制度》“两项制度”，以“重责任、能力强、守规矩”为标准加强仲裁员监督管理，公开举报电话，建立网上信箱，开展案卷评查。在委托市统计局社情民意调查中心完成的仲裁社会效果第三方随机调查中，对日照仲裁委员会仲裁办案水平的满意度达到93%，对日照仲裁委员会工作人员工作作风的满意度达到95.9%。全面推进机关规范化建设
为营造机关规范化建设氛围，市仲裁办树立了“高高兴兴上班，快快乐乐工作，和和谐谐发展”的机关建设理念，以建设阳光仲裁、争创“省级文明单位”为主线，全面提升机关规范化建设水平。
建设阳光仲裁，加强机关治理。印发《关于建设阳光仲裁的意见》，突出机关阳光建设、办案阳光建设、宣传阳光建设三个工作重点，着力打造信息公开工作机制、与群众和当事人的对话沟通机制、内外监督机制。全面加强机关治理，制定《效能问责办法》，编印包括党的建设、工作作风、行政管理3个方面40项制度在内的《机关治理制度》和18个制度落实的“路线图”。
转变工作作风，密切联系群众。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，制定《关于进一步改进工作作风的意见》推进8个方面28项转变作风联系群众的工作措施，在办公区显要位置设置公开全体工作人员照片、姓名、职务、联系电话和工作状态的“工作人员去向告示牌”，领导干部坚持开门办公，随时接受、倾听、解决群众和当事人的情况反映，让群众和当事人满意。
夯实党建基础，推动文明创建。牢固树立“抓好党建工作是最大的政绩”的工作理念，制定《党组中心组理论学习制度》等10个党内工作制度，创新实施《干部考察对象公开承诺制度》和《新提拔科级干部任职承诺制度》，制定《争创“省级文明单位”工作方案》，采取文明共建、帮扶支持、义务劳动等措施深入开展创建全国文明城市突出问题综合整治，升级改造机关“道德讲堂”和“走廊文化墙”，队伍精神文明建设水平不断提高。2016年7月，仲裁办机关党支部被市委表彰为“日照市先进基层党组织”。
着力打造高素质的仲裁队伍
仲裁人员的专业素质直接决定了仲裁队伍的素质，也正因为如此，市仲裁办始终注重打造一支高素质的仲裁队伍，全力服务全市经济发展。日常工作中，坚持党要管党、从严治党，全面增强干部队伍的“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，着力提升队伍的服务大局能力、做群众工作能力等“六种能力”。
解放思想，创新发展。把解放思想、转变观念、适应形势、服务大局作为推动仲裁事业发展的强大动力，开展“解放思想大讨论”活动，深化对仲裁发展、定位、服务等“七个方面”问题的认识，队伍的政治意识、大局观念、精神面貌与过去相比有了根本性的转变，呈现出了团结向上、锐意进取、和谐发展的良好局面。
实施机关干部素质提升工程，全面提升队伍素质。在适应新形势、新机制、新任务加强干部队伍教育培训的基础上，印发《关于实施机关干部素质提升工程的意见》，采取“走出去”与“请进来”相结合等“四个结合”形式，着力打造专家授课、考试考核等九个“素质提升平台”，创新人人推荐学习资料和人人授课交流的教育培训新模式，引导全体干部职工落实要辩证思维不要片面结论，要讲大局长远不要局部近视等“七要七不要”的修身要求，自觉践行“六个表率”。
落实“两个责任”，强化党风廉政建设。制定《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的意见》，建立并落实《干部廉政谈话制度》等10项党风廉政建设制度，邀请有关领导专家作职业道德建设、纪律作风建设和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告，编印仲裁办《纪律制度汇编》，深入开展岗位教育、警示教育和谈话教育，进一步强化仲裁特色的“三防一保”（防陷井、防诱惑、防利用，保底线），确保队伍不违规、不出事，多干事、干成事。近几年来，没有关于仲裁工作人员在工作作风、廉洁自律等方面的问题反映和投诉。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。市第十三次党代会的胜利召开，将为全市经济社会发展构勒出更加宏伟壮丽的蓝图，也将为仲裁工作围绕中心服务大局提供更大的机遇和舞台。展望未来，日照仲裁委员会将在市委、市政府的正确领导下，坚定不移地落实市第十三次党代会精神，切实发挥仲裁职能作用，为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照做出新的贡献。
——深入学习贯彻落实“一个目标，三个导向，五大战略”的总体思路，不断改革、改变、改动，切实发挥仲裁职能作用，服务全市经济社会发展。
——扎实推行仲裁“七免费”服务制度，发挥“日照仲裁委员会仲裁法律知识宣讲团”的作用，积极协助企业预防法律风险，避免经济纠纷。
——放大“不违法主义”仲裁理念的适用空间，专业化、模块化、高效化办理仲裁案件，打造“案结事了人和”的日照仲裁品牌，多元化解纠纷维护社会稳定。
——全面提升仲裁服务效能，进一步转变工作作风密切联系群众，不仅打通仲裁服务“最后一公里”，而且推动仲裁服务“多走一公里”。
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