品质寿光新坐标
——引领新常态寿光再出发(下)
□本报记者马廷刚孙克义
通讯员黄海艇张永升
今年“两会”期间,市委书记杜昌文参加寿光代表团审议政府工作报告时,对寿光提出“主动引领新常态,继续当好排头兵”的新希望、新要求。
新常态、新希望,新坐标、新希望。
寿光正以此为目标定位,坚持发展第一要务不动摇,主动对标全国县域发展“第一方阵”,对各项工作再提标、再加压,努力实现“新常态”下的进位争先。
文明创建汇聚正能量
文明是城市之魂、兴衰之基。
文明城市创建事关全局,责任重大,任务艰巨。2015年2月28日,中央文明委召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会。会上,寿光市以优异成绩荣获第四届“全国文明城市提名城市(县级)”称号。不仅意味着寿光获得了参加2017年“全国文明城市”评选的“通行证”,更为该市更高层次的文明创建工作和深化品质寿光建设工作注入新动力、增添新活力。今年是创城工作承上启下的关键一年,打好全国文明城市创建攻坚战,寿光全市上下众志成城,志在必得。
举旗,推动社会主义核心价值观入耳、入脑、入心。以核心价值观“六进”为统领,以“小切口”做“大文章”,通过文明创建、全民阅读等活动培育,将核心价值观贯穿于群众日常生活,通过重点群体培养,发挥榜样作用,引领社会风尚,通过践行载体培树让价值观进广场、上版面,形成人人知晓、人人践行的良好氛围。
树牌,打造“美德寿光、信义菜乡”创建品牌。突出“德”“善”“信”三个板块,着力弘扬优良传统、推进志愿服务、加强诚信建设。今年前两个月,寿光已有3位市民荣登“中国好人榜”,美德寿光创建成效明显。深化“道德模范”“寿光好人”等典型的榜样作用,开展“身边典型”寻找学习活动,共建“好人之城”。推进志愿服务,强化“文依净”等志愿品牌,在全市广泛开展“爱心燎原”志愿服务活动。加强诚信建设,推进全省社会信用体系建设试点市创建。
亮剑,全力破解群众关心的公共环境、公共秩序、公共服务方面的薄弱环节。全市各部门联动,对城区环境、村容村貌、餐饮卫生等进行彻底清理；规范治理车辆停放、市场经营、校园周边环境三大难题,维护有序的城市环境；对医疗卫生、政务服务、汽车出租等重要窗口进行规范,提升寿光城市形象。
固本,围绕创建为民,不断巩固扩大创建成效。坚持走群众路线,为了群众、依靠群众,让群众切实感受到变化。创新工作思路,以“十百千万”创建评选为带动,创经验、出亮点。健全保障机制,明确工作目标和重点,确保工作抓一件、成一件、巩固一件,保证长效。
创新发展厚植新优势
只有思想领先,发展才能率先。
唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。寿光市积极推进多领域、全方位的改革创新,以改革应对挑战、推动转型升级,以创新释放活力、积蓄增长潜力。
农业是寿光的靓丽名片。
“寿光能发展到今天,优势在农业、基础在农村。”寿光市委书记朱兰玺认为,建设农业强市必须抓住科技创新这个核心,加快构建“顶天、立地”的农业科技创新与推广格局,提高农业产出率。把工业化理念、服务业理念植入农业当中,不断提升寿光农业的科学化水平,进一步擦亮“寿光蔬菜”品牌。
“顶天”即瞄准世界农业前沿科技,着力突破种子种苗。在抓好国家蔬菜种业基地研发中心的基础上,重点扶持国家蔬菜工程中心、天津德瑞特、潍坊科技学院、蔬菜产业集团等种业研发龙头,加速推进商业化育种,力争3年时间内再培育蔬菜新品种20个以上,在全国打响种子种苗“寿光制造”品牌。
“立地”即持续推进“沃土工程”,精准发力,大力推广水肥一体化、测土配方施肥、以色列精准滴灌等新技术,加快组建土壤检验实验室,建立全市土壤大数据,进一步指导农民科学用水用肥。
寿光市还积极推进“扩容”工作,即推进大棚两改,发挥多种形式农业适度规模经营引领作用,引导农业合作组织建设农业园区,发展“飞地”经济,推进旧棚改新棚、大田改大棚,确保今年新建改建蔬菜大棚5000个以上。
工业是决胜未来的“杀手锏”。
寿光在工业发展上充分发挥创新驱动的乘数效应,围绕科技引领未来、创新驱动发展,积极引导企业加快技术革新、产品创新等全产业链创新,加大对适销对路、高科技含量、高附加值产品的开发和生产力度,树立靠创新提升核心竞争力的全新价值追求,靠技术创新、产品升级掌握市场的话语权、主导权,不断培育企业核心竞争力和行业影响力。
在转型升级方面,晨鸣集团新上的总投资45亿元的40万吨漂白硫酸盐化学木浆项目、富康总投资6亿元的医药产业园项目等,都是以供给侧改革为重点,瞄准高端的转型升级项目,赢得了市场主动。巨能特钢积极淘汰落后产能,投资15亿元新上高品质特钢精整生产线,进一步满足了汽车制造、石油机械、精密机械加工制造等行业对高标准特殊钢材的市场需求,项目建成后年可实现销售收入19.2亿元,实现利税2.6亿元。
在技术攻关方面,重点扶持国家、省级首台(套)重大技术装备和关键核心零部件的企业。目前,寿光的防水材料、生物医药、生物基新材料、橡胶新材料等产业都突破了一批核心关键技术。健元春与哈工大科研人员联合攻关,研发了只有德国才有的生产技术,利用塑料瓶生产编织袋,每吨利润达到3500多元。泰丰锂电池积极推进技术外包,高薪聘请了以加拿大国家首席科学家陈忠伟和韩国三星集团高级工程师卢焕珍领衔的两个专家团队,全力攻坚新能源电池行业技术瓶颈,使高能量密度电池合格率从70%提升到95%以上,仅1年时间公司研发能力就达到国内领先水平,新增销售收入3亿多元,预计3年后产能可达5亿元。
金融是现代经济的核心。
寿光市积极推动金融业创新发展,大力推进融资模式创新领域的探索实践并取得明显成效。
设立产业引导基金。对发展前景好、成长空间大的新兴企业进行股权投资。目前,寿光已拥有新材料、现代农业、港口物流、风险缓释等7只产业引导基金,总规模达到64亿元,其中,现代农业基金由财政出资6亿元设立引导基金,平安银行整合各类金融资源,通过合资、合伙、合作等多种方式引进战略投资者,总规模达到了30亿元,该基金先后为鲁丽木业、兰典生物、金海公司提供资金支持14亿元。
创新拓展融资渠道。寿光市不断深化银企合作,创新实施了非现金支付结算、农民专业合作社信用互助业务试点等一系列融资模式,探索出台了财政风险补偿金、涉农贷款增量奖励等风险补偿政策,鼓励银行采取借新还旧、增贷扶持、发放纯信用贷款等方式,畅通企业融资渠道,提高资金供给效率。
创新建立社会信用体系。组建“寿光信用信息网”和“寿光金融”微信平台,在媒体设立“老赖”曝光台,先后对580家失信企业、工商业户和6419名失信个人进行了公开曝光,形成了全社会参与的守信激励、失信惩戒的联动机制。
优质项目培育新动能
“除了有重要会议和接待任务外,我们书记和市长的工作安排表上,列第一位的永远是调度重点项目建设。”寿光市委常委、宣传部长袁世俊说。
在推进供给侧结构性改革的攻坚战、统筹谋划产业结构调整的大战略中,寿光市站高看远,更加注重优化结构、更加注重着眼长期,牢固树立“项目为王”意识,以产业发展为中心,以项目建设为主导,精准发力抓增量,改革创新提质量,既能实现调结构转方式的实质性突破,又能奠定未来可持续发展的重要基础。这是寿光未来发展、经济转型的历史性抉择。
经济要行稳致远,必须有“顶梁柱”式的大项目。
寿光把项目建设作为培育新动能的“主引擎”,前瞻布局一批新的产业项目。今年,集中开工总投资13亿元的富康羊口产业园、总投资9.8亿元的鲁清500万吨油品升级等10个重点项目,计划总投资57亿元；筛选确定了5个过10亿、10个过亿、100个过千万的重点项目,进行重点推进、重点突破。该市把工作力量全部下沉到项目,实行“一企一策”帮扶,对每类企业“对症下药”,全力保障资金、用工、用汽等要素资源,力争年内有15个项目建成投产。同时在羊口、侯镇等6个园区镇,探索组建专业招商队伍,深入开展定向招商、驻点招商,特别是对已签约的万达广场、东方宏业绿色新材料等旗舰型项目,紧盯紧靠、跟踪服务,以项目建设的显著成效,为稳增长、促发展注入强劲动力。
基础设施建设具有培育新动能的“压舱石”作用。
寿光在基础设施方面加大资金投入力度,提高投资的有效性、靶向性和精准性。在国家、省、市层面,抢抓国家逐步加大基础设施投入的机遇,积极推进京沪高铁2号线、环渤海高速、济青高铁、文石线改线、大沂路北伸等重大项目建设,超前谋划、尽早对接,全力构建快速高效的交通体系。特别是抓住潍坊机场迁建的重大机遇,提前谋划临空经济区建设,发展空港物流,着力催生新的空间增长极。在自身层面,科学谋划道路、水利、港口等重点项目建设,突出抓好羊田路、羊临路、南大路等道路维修改造项目,全面铺开临港项目区建设,尽快开工建设寿光港5000吨级航道项目,确保实现寿光港一类口岸开放,全面增强对产业的承载力和集聚力。
提升现代服务业发展水平是培育新动能的重要内容。
寿光市围绕切实抓好商贸、金融、教育等六大服务业集聚区建设,加快健康养老、文化创意、品牌设计等新兴服务业发展,全面提高服务业供给质量。集中推进晨鸣国际物流、鲁清铁路物流等重点物流项目,抓好东城全福元城市综合体、万达广场等重点商贸项目,优化消费环境,扩大传统消费,培育新型消费。积极推动CED电商聚集区、青年电商大厦、跨境电商产业园三大电商园区提质扩容,引进电商企业设立区域性总部,打造集团化电商销售模式等。
园区是产业转型升级的主战场、产业发展的主抓手、项目建设的开发主体。
寿光提出围绕拓展空间、完善功能,加大集约集聚力度,推动园区上档升级。在临港项目区,针对用海手续办理难题,有关职能部门全面靠上,积极向上对接争取；针对资金缺乏问题,将建立市场化融资平台,整合土地、道路、管网等资产进行打包运作；针对项目招引问题,将制定专门的招商优惠政策和考核办法,着力招大产业、落大项目。在滨海产业园,将完善功能、强链补链,加快鲁丽集成材二期、高档装饰板及家具等项目进度,配套建设木业交易物流区,尽快建成“千亿级木制品加工产业集群”。羊口、侯镇、古城、洛城等园区,将突出特色、错位发展,重点打造1至2条优势产业链。他们还结合盘活闲置低效用地三年专项行动,加快推进闲置厂房“二次招商”,尽快盘活使用,争取把经济开发区打造成国家级开发区,把东城工业园打造成转型升级示范区。
担当干事实现新发展
敢为人先、争创一流永远是寿光人最执著的追求、最个性的标签。王伯祥是这样,王乐义也是这样。
面对经济下行压力加大和供给侧结构性改革的新要求,要保持战略定力,增强使命担当,在全社会汇聚起推动发展的强大合力,这是一个地方创新创业、“沸腾”发达的不竭动力。
如何以干事创业作为第一指挥棒?2月23日,朱兰玺在全市经济工作会议上郑重强调:“再次重申,市委将全面树立‘为负责者而负责、为担当者而担当\’的鲜明导向,允许试错、宽容失败。”
举直错诸枉,能使枉者直。寿光市明确规定把先行先试出现的失误与明知故犯造成的后果区分开来,把工作失误与个人腐败区分开来,把对担当者的宽容行为与对违法违纪者的纵容行径区分开来,只要是出于公心、为发展着想,镇街、部门出了问题由市委、市政府承担,村里出了问题由市、镇两级共同承担。对那些造谣诬告、恶意中伤的人,一经查实要严厉惩处,真正压邪气、树正气。要探索构建容错保护、惩戒交流、考核激励等机制；要完善绩效考核机制,突出大事实事、突出工作重点、突出特色差异,真正考出干劲、考出实绩,充分激发干部干事创业的动力和活力。
机制明,活力生,干事创业的氛围愈加浓厚。
市级领导率先示范,对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自解决,以问题导向、公众监督倒逼工作落实。各镇街区、各部门单位大力弘扬“精准、细致、深入、扎实”的实干作风,对市里交办的事项在规定时间内迅速办结,对基层求助的问题在最快时间内抓紧解决,切实把工作体现在主动作为上,确保各项工作快速推进。企业家树立“名企名品名家”的目标,敢于跟市场比耐力、比韧劲、比信心,加快补齐管理、营销、人才、创新等方面的短板,助推企业做大做强。创新设立“干部执行力指数”平台,对镇街区、部门单位年初做出的承诺,全部建立数据库,探索推行“全媒体实时督查”,对不赶进度的,由纪委对主要负责人进行约谈。从今年开始,寿光市决定在市直部门开展品牌、品质、品行“三品”提升活动,工作成效最终由群众评议,结果纳入全年综合考评,全力营造争先进位、激情干事的浓厚氛围。
“为官避事平生耻”。“平庸也是错、无为就是过”的理念在寿光正风生水起,干部群众正以更加强烈的使命意识、更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风和当仁不让、舍我其谁的担当精神,主动出击,锐意进取,为“建设品质寿光,创造美好生活”而努力拼搏。
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