强化职能 真抓实干全区住房和城乡建设工作实现跨越赶超 ——东昌府区住房和城乡建设局2013年工作回顾李可新　王勇飞

农村新型社区—道口铺和谐家园社区本报记者  李可新通讯员王勇飞

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年, 也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。东昌府区住建系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，以推动新型城镇化为目标，以城建重点项目、棚户区改造和农村新居建设为重点，进一步解放思想、强化职能、凝神聚力、真抓实干，实现了全区住房和城乡建设工作的跨越赶超。

以市区城建重点项目为重点，全面推进棚户区改造工作

2013年，市委、市政府大力推进“双百”大城市战略，组织实施了一大批城建重点项目。我区地处主城区，作为主阵地，承担了大量的工作任务。区住建局以市区城建重点项目为重点，全体干部职工牢固树立“市区一体”意识，深入一线，全面参与，积极协调配合相关市直、区直部门及各镇（街道）、园区，圆满完成了各项城乡建设任务。

一是棚户区改造势如破竹，突飞猛进。按照跨越赶超的要求，我区自我加压，勇挑重担，制定了棚户区改造“三年任务，两年完成”的工作目标。紧紧围绕柳园路改造提升、二干路建设、花园路北伸、昌润路南延、松桂路建设等市城建重点项目，结合我区实际，先后启动了北关、姚庄、唐庄、端庄、何官屯、郑坑等30多个棚户区的搬迁改造，拆迁面积达350万平方米。大部分项目少则三五天，多则十天，就迅速打开局面，甚至完成拆迁任务，规模之大、速度之快、反响之好前所未有，是我区历史上拆迁量最大、进度最快、效果最为显著的一个时期。

在房屋征收工作取得重大突破的同时，回迁安置区的建设也快速推进。2013年，陈庄、龙湾、望湖小区等多个回迁安置区相继建设完毕，城区5200余户被搬迁居民已经或即将从低矮破旧的平房，搬迁至宽敞明亮、美观时尚的现代楼房，入住基础设施完备、配套设施齐全的现代小区。2013年新启动的谷庄、北关、何官屯、颐馨园二期、双庙、后街一期、白庄等17个项目回迁区已开工建设，豆营、姚庄、唐庄、郑坑、董桥等5个项目正在加紧办理环评、土地等前期手续。 

二是“五环工程”建设征地拆迁基本完成。“环城道路、环城林带、环城花带、环城水系、环城高速”建设是市委、市政府为拉大城市框架、美化道路环境、方便市民出行而实施的一项重点工程。其中，涉及我区49公里，道口铺、侯营、闫寺、柳园、新区、古楼、嘉明、凤凰等8个镇、街道、园区，共58个村庄、2230户居民、135家企业，共需拆迁103.8万平方米，征地5758亩，涉及面广，群众关心。工作中，区住建局充分发挥牵头部门的作用，抽调精干力量投入到总指挥部和各分指挥部，积极与各镇（街道）、园区和财政、审计、国土等部门对接，从拆迁谋划、政策制定、具体实施、观摩检查、督导通报、宣传报道、拆迁扫尾、垃圾清运、边沟施工到回迁安置区建设，全程参与，充分保证了这项工程的顺利实施。截止目前，除部分村庄因项目原因暂未启动外，涉及我区的征地拆迁工作已基本结束，我区共计征收民房近2000户，征收企业130余家，累计完成房屋征收面积90余万平方米。

三是扬尘污染治理工作成效显著。针对市城区空气污染日益严重的现象，为了人民群众的身体健康，区住建局对在建工地、拆迁现场和15米宽度以下道路及背街小巷等三个区域进行了重点治理。一是对在建工地、拆迁现场进行了硬质围挡和地面硬化；二是加强对进出工地和拆迁现场的车辆管理，设置车辆清洗设施；三是对15米宽度以下道路及背街小巷进行清扫、洒水；四是加强对扬尘治理工作的督导检查。区住建局抽调4名副局长和10余名工作人员盯在治理一线，督促相关办事处和企业做好各项治理工作。同时建立短信平台，每天对工作进度和好的经验做法进行及时通报、宣传。经过一段时间的努力，我区的扬尘污染综合治理工作成效明显，受到市领导的充分肯定。

以新型农村社区和示范镇建设为重点，扎实搞好农村新居建设工作

2013年，区住建局继续把农村新居建设当成一项民心工程、德政工程来抓，以合村并点建设新型农村社区为载体，加快示范镇建设进度，创新推进路径，完善政策措施，加大考核力度，确保了全区农村新居建设工作的快速推进。全区建设农村新居8543户，改造危房740户，完成小城镇拆迁面积110万平方米，新开工建设面积15万平方米，完成建设投资10亿元。

一是新型农村社区建设取得了新突破。2013年，我区先后启动了郑家镇祥瑞花园、龙升苑，沙镇镇武水文苑，梁水镇富贵园，斗虎屯镇金域佳苑，闫寺办事处李寨社区，凤凰工业园鑫鹏社区、宇星社区，嘉明经济开发区白洼社区、安居嘉和社区等23个农村新型社区建设，受益群众近5万人，群众居住环境明显改善。

二是示范镇建设快速推进。我区现有省级示范镇、市级示范镇、区级示范镇各1个，分别为沙镇镇、郑家镇和堂邑镇。经过努力争取，2013年12月份我区郑家镇被评为“省级示范镇”。为推进示范镇建设，我区制定了“一年打基础、两年大建设、三年大变样”的建设目标，明确了4名县级领导和6个区直部门对示范镇实行结对帮扶，协调解决示范镇建设过程中遇到的困难和问题。在区财政比较紧张的状况下，区住建局协调区财政专项列支资金2113万元，协调国土分局为示范镇落实土地指标350亩。 

三是城乡环境综合整治成效显著。2013年，区住建局紧紧围绕建设“宜居、宜业、宜游”美丽东昌的工作目标，针对城乡“脏、乱、差”的现象，开展了声势浩大的环境卫生综合整治活动。一是建立了领导机构，制定了《村镇环境综合整治工作方案》和《城乡环境综合整治管理考核标准及评分细则》，确保了活动的扎实有效开展。二是突出重点，确保环境卫生整治效果。在城区，重点对15米宽度以下道路及背街小巷和进出城市交通要道进行整治；在村镇，重点对主要道路、镇办驻地、村庄、集市等进行整治。三是加强环卫设施投入。我区投资288万元，购置了12辆大型垃圾车，在全市率先推行了城乡环卫一体化；在镇驻地和部分村庄，统一建设了垃圾池、垃圾桶和配备了6-8人的保洁队伍，镇驻地全部配备了大型垃圾清扫车辆。目前，我区广大农村群众的生活环境得到明显改善，小城镇面貌焕然一新，有力地推动了新型城镇化的开展。

加强引导，优化服务，加快区属建筑、建材和开发企业发展

区住建局继续加强引导，优化服务，以“打造诚信企业，建设精英队伍，铸造企业品牌”为目标，加强对企业的监督管理，转变管理理念，帮助企业谋出路、求发展，从多个方面提升企业竞争力，确保了我区建筑、建材、开发企业保持良好的发展势头。全年完成建安产值15.5亿元，房地产开发面积38.5万平方米，建筑、建材、开发企业累计交纳税金达2.2亿元。

以提高行政效率、优化发展环境为宗旨，做好建筑行业管理工作

区住建局以“提高行政效率，优化发展环境”为宗旨，坚持所有审批项目一律进厅，实行“一站式”办理、“一条龙”服务；加强建筑市场执法力度，全年查处建设违法行为65起，较好地维护了全区建筑市场秩序；继续实行建设工程招投标无拖欠证明制度和农民工工资保证金制度，全年共开具无拖欠证明207份，清理拖欠农民工工资152.7万元，较好的维护了农民工的权益；积极推广新型节能建材产品，全年完成既有建筑节能改造2.8万平方米，征收新型墙体材料专项基金105万元；培训各类建设行业技术人员650余人，进一步提高了全区建筑行业的持证上岗率；积极开展“安全生产月”活动，在全区建筑施工工地开展拉网式大检查13次，下发隐患整改通知书140份，消除安全隐患1500余条，创建省级安全文明施工现场2个，市级安全文明施工现场28个，全年未出现重大安全事故，安全生产工作保持在全市先进水平。

回首过往，硕果累累；展望未来，任重道远。2014年，全区住建系统广大干部职工决心在上级的大力支持和社会各界的热心帮助下，进一步增强城乡建设工作的使命感、责任感和紧迫感，扎实工作，努力进取，塑造住建系统新形象，努力推动城乡建设工作继续跨越赶超，以实际行动落实好、执行好上级的各项决策部署，确保圆满完成各项工作任务，为建设经济文化强区作出新的更大的贡献。

本版编辑/版式李可新

校对刘 颖

图片提供王勇飞

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