40年，中国实际吸收外资2.1万亿美元 从《跨国公司投资中国40年报告》看中外互利共赢

□ 本报记者 白晓 赵洪杰

10月19日，首届跨国公司领导人青岛峰会开幕式上，由商务部国际贸易经济合作研究院与山东省商务厅共同撰写的《跨国公司投资中国40年报告》（以下简称《报告》）正式发布，报告系统梳理了40年来跨国公司在中国的发展历程、总结了跨国公司在中国取得的成就以及为促进中国经济发展所贡献的力量。

《报告》分历程篇、效益篇、贡献篇、实证篇4个篇章，对中国改革开放以后的跨国公司投资中国作了全面系统描述。“希望报告可以为各位嘉宾提供可读素材、为峰会增添智力色彩。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示，《报告》佐证了我国坚持对外开放的立场和决心，也体现了山东省总结我国对外开放成就的高站位和责任担当，亦是山东省对中央提出的利用智库进行政策咨询和科学决策的具体落实。

改革开放中一道独特而亮丽的风景线

1978年10月，中国政府一个技术引进代表团访问美国。在与通用公司谈判重型汽车技术引进项目时，通用方面提出来，除了技术合作，还可以与中方建立合资企业。中方人员虽然觉得挺有道理，但又觉得不可思议：怎么能与资本家一起投资经营呢？代表团回来报告此事后，当时的国务院副总理邓小平批示“合资经营可以办”……

时光荏苒。截至2018年底，中国累计设立外商投资企业96.1万家，实际吸收外商投资2.1万亿美元，已经成为全球最大的外商投资东道国之一。

《报告》认为，40年来，跨国公司投资规模从小到大、投资水平由低到高、投资区域从沿海到内地，形成了中国改革开放进程中一道独特而亮丽的风景线，促进了中国经济社会发展，推动了全球化和世界经济的融合，深化了国际分工和全球价值链重塑，成为世界经济中的一个重要现象。

北京航空食品公司、天津奥的斯电梯公司、上海大众汽车公司等第一批跨国公司投资项目如今已成为人们耳熟能详的知名品牌，跨国公司所带来的产品与服务已深入中国百姓生活的方方面面。由外商投资形成的外资经济在中国市场经济中占据了重要地位，在税收、就业、技术进步、管理学习、结构升级、市场拓展、对外贸易等方面作出了重要贡献，促进了中国经济社会发展和转型升级。

以卡特彼勒并购山工机械为例，山东山工机械有限公司成立于1958年，主要生产装载机。2005年美国卡特彼勒收购山工机械40%股权，2007年再次收购山工机械中方股东全部股份，山工机械成为卡特彼勒全资子公司。2013年11月，山工机械正式更名为“卡特彼勒（青州）有限公司”。

卡特彼勒并购前，山工机械主要产品为装载机，年销售额只有8.9亿元，亏损6400万元，资产负债率98%。卡特彼勒并购山工机械后，不断增加投资、引进新产品，提升产品质量。特别是，卡特彼勒在青岛投资建立了世界领先水平的研发中心，公司产品品种、规格逐渐增加，目前主要生产CAT和山工机械两大品牌产品，产品包括装载机、压路机、平地机、推土机、井下刮板运输机等，产品覆盖中国及其他69个国家和地区，2018年销售收入41亿元，出口17亿元，上缴税金1亿元。

数据显示，目前，外商投资企业占全国企业数不足3%，但贡献了近一半的对外贸易、四分之一的规模以上工业企业产值和利润、五分之一的税收收入，13%左右的城市人口就业，地位和作用举足轻重，不可或缺。

中国市场为跨国公司提供了巨大发展机遇

投资中国40年，跨国公司参与了中国波澜壮阔的改革开放，找到了一片新的投资热土。快速成长的中国市场，给跨国公司提供了难得的发展机遇；中国的改革开放，为跨国公司全球布局、寻求增长提供了“中国机会”。40年来，先后有90多万家外资企业在中国投资经营。

《报告》显示，中国已成为跨国公司快速增长的收入来源之一,不仅外资企业利润率高于中国其他类型企业，众多跨国公司在华投资收益率也高于其全球平均水平。以工业企业为例，据《中国统计年鉴》数据，外资企业所有者权益从1999年的9730.41亿元增至2016年的97296.67亿元，增长了近10倍，实现了平均每年15%的增长速度。工业外资企业的营业利润从1999年的753.9亿元增至2017年的18412.38亿元，增长了近24倍，达到平均每年21%的增长率。

若干全球著名跨国公司的情况也很说明问题。2017年，苹果在中国市场营收447亿美元，占全球营收19%；波音在华营收119亿美元，占全球营收的13%；韩国三星在中国市场营收313亿美元，占全球营收的16%；日本松下在华营收近90亿美元，占总营收的12%……

新加坡丰益国际集团及其在中国的子公司益海嘉里集团就是一个典型代表。益海嘉里集团目前在中国的总投资已超过300亿元，拥有员工2.7万名，在全国多地建成和在建生产基地70多个。“中国的改革开放造就了丰益国际和益海嘉里的奇迹。”顾学明说。

中国仍将是外商投资理想目的地

日益优化的营商环境、快速成长的中国市场，不断吸引跨国公司“安家落户”。据联合国贸发会议数据，自1992年起，中国已连续27年成为吸收外资最多的发展中国家。2018年中国实际利用外资1383亿美元，稳居发展中国家首位。

世界银行发布的2019年度《全球营商环境报告》显示，中国营商环境较去年大幅提升32位，在190个经济体中名列第46位。中国在过去一年里为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，位列今年营商环境改善幅度全球前十。根据联合国贸发会议对全球跨国企业高管层调查结果，2017年—2019年全球跨国企业最佳投资目的地排名中，中国继续稳居全球第二，发展中国家第一，继续成为全球最佳外商投资目的地。

中国之所以成为跨国投资的热土，源于不断升级的生产与消费能力以及不断优化的营商环境。《报告》指出，近年来，中国外商投资环境持续优化。中国政府高度重视外商投资工作，作出一系列重大部署，彰显了中国坚持对外开放、积极吸收外资的坚定决心。新的《外商投资法》将于2020年1月1日正式实施，可为外商投资提供更好的法律制度保障。

作为中国改革开放后第一家在华投资的外商企业，正大集团抢抓“中国机会”，5年内计划建设2000个现代化智能化的中小食品加工厂，开设100万家餐厅，还将打造全国领先的现代农牧食品业+互联网创新中心，不断孵化创新项目。

《报告》认为，外商投资在中国走向贸易强国进程中仍举足轻重。2018年，中国对外贸易额全球排名第一，已成为名副其实的贸易大国，但贸易大国并不等于贸易强国。从内涵看，贸易强国最核心的表现是贸易产品和产业层面的技术进步；从路径选择看，贸易强国是建立在当前全球价值链基础上的价值链地位攀升。

在这两个方面，外资都可以发挥重要作用，既推动中国外贸产品的技术进步，也有助于中国保持在全球价值链中的地位，并逐步实现价值链攀升。

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