立足“一园”“一区”主平台 聚力打造乡村振兴的先行区示范区 访杨柳镇党委书记章荣龙
汪传明
近年来，杨柳镇党委政府积极抢抓政策叠加机遇，充分依托“一园"（宣城现代功能农业科创园）、“一区"（全国农村综合性改革试点试验区）平台优势，大力实施乡村振兴战略，全力推动镇域经济高质量发展，一个“山水杨柳·科创田园"正迎风扑面而来，成为农村人羡慕、城里人向往、外地人留恋的“希望田野"。近日，笔者专访了杨柳镇党委书记章荣龙。
章荣龙介绍说，杨柳镇区位优势明显，地处皖南川藏线北入口，距离城区仅15公里；交通条件便利，宣泾快速通道纵贯南北，杨华路、杨文路横跨东西，规划建设中的宣泾高速将在该镇境内设有出入口；自然风光优美，152.14平方公里的国土面积上大部分是高标准农田和有机茶园；雨水资源充沛，周寒河穿镇而过，瓦屋杨水库、梅竹殿水库、后冲水库、汶塘水库等星罗棋布，滋润着这片美丽富饶的土地。
正是基于杨柳镇这一独特的资源和禀赋优势，加之当地干部群众有着浓厚的“三农"情结和亲商重商传统，沪皖烟草现代农业高科技示范园、长三角生物功能产品研究院、明莓蓝莓科技园等项目纷至沓来，宣城现代功能农业科创园、全国“农综改"试点试验区等头衔相继落户于此，全国烟农增收现场会也在这里成功举办……杨柳镇作为全区乃至全市乡村振兴的先行区示范区正蓄势待发、整装前行。
在长三角一体化高质量发展的时代背景下，如何把杨柳镇打造成为市区乡村振兴的先行区示范区？章荣龙说，关键要下好“五盘棋"。第一盘棋：讲好一个故事，着力打造品牌名镇。一是对境内的历史文化、地名沿袭、名人轶事、风土人情等民间故事、坊间传闻进行搜集整理，按照“七有"要求编撰成册，以杨柳故事吸引投资目光，以杨柳文化凝聚发展合力，为乡村振兴培根铸魂；二是高标准制作时长不一的两个版本对外宣传片，用于形象展示及招商推介，让外地客商及能人志士了解杨柳、关注杨柳，从而吸引投资者目光和兴趣；三是结合庆祝新中国成立70周年，开展主题摄影展、书协作协采风、主流媒体集中采访和群众性文艺汇演等活动，讲好杨柳故事，扩大对外宣传影响；四是以五彩稻种植为展示窗口，宣传航天、高铁、5G等国家重大科技成就和基础设施亮点，宣传杨柳现代农业发展成果，着力打响“山水杨柳·科创田园"品牌。
第二盘棋：绘好一张蓝图，做实旅游兴镇文章。蓝图是目标和方向，更是做好乡村振兴的“指路明灯"。杨柳镇结合南部山区暨皖南川藏线宣州段旅游总体规划，明确自身在皖南旅游大格局中的定位，邀请浙江诗画江南文化发展有限公司，即将编制完成《杨柳镇全域旅游发展规划》（2019-2030年），全面奏响“旅游兴镇"集结号。《规划》依托杨柳镇好山好水好风光和历史文化资源，加之优越的区位、交通等优势条件，坚定不移走农业、研学、观光、采摘之路，大力发展现代农业和乡村旅游产业，留住美丽乡愁，努力把该镇打造成为长三角纵深腹地和G60科创走廊上的农旅重镇、宜居美镇，致力于把“绿水青山"转换成“金山银山"。
第三盘棋：落实一批项目，助力实体经济发展。该镇牢固树立“项目为王、实体为王"的思想理念，通过项目招引和实体建设，涵养财政税源，培植发展动能，为推动镇域经济高质量发展奠定坚实基础。正是在这一思想理念的指引下，全镇项目工作呈现“三个一批"工作态势，即在服务一批项目上，扶持凯兴食品、木子禽业、三九茶机等企业发展壮大，促其做大做强；在落实一批项目建设上，积极推动观荷民宿、听三生态水产养殖和现代农业种植推广示范基地项目加快建设，目前投资3000万元的观荷民宿正在装修，“长江一号蟹"成蟹将于10月份上市，高效农业种植推广示范基地项目一期已建成三栋玻璃温室大棚；在谋划一批项目上，谋划推进投资2亿元的健宁康养项目、投资1.5亿元的柿木冷水坝温泉项目和投资10亿元的天龙湖休闲度假项目等，形成项目滚动接续、梯次推进的良好态势。
第四盘棋：打造一个亮点，扎实推进园区建设。在全力做好已落户的沪皖烟草现代农业高科技示范园、长三角生物功能产品研究院、绿色出口蔬菜、优质稻基地项目等服务基础上，依托中国农业科学院青州烟草研究所20多名农学博士研发团队，充分发挥其科技引领、创新驱动作用，加快宣城现代功能农业科创园的科技创新步伐，如今科创园内已成功培育出脱毒太子参、金线莲、罗勒、金丝黄菊、菰米等高附加值农业新品种，市场效益和应用前景十分广阔。目前，有关方面正在积极申报国家农业科技园区，将为推动乡村产业振兴、助力农业转型升级增添浓墨重彩一笔。
第五盘棋：锻造一支铁军队伍，着力加强自身建设。一是把合适的干部放在合适岗位上，用其优点特长而避免其短板不足，真正做到“好钢用在刀刃上"；二是组建一支青年突击队，由年轻的镇党政班子成员任突击队长，重点难点工作由青年突击队员优先解决，促其在摔打磨砺中快速成长；三是夯实基层基础，将所有的镇干部全部下沉到村组一线，实行镇村组三级网格化包保，并一包到底，使得全体镇干部在广阔的农村舞台上接地气、强本领、优服务，着力培养锻造一支打硬仗、敢担当、善作为的干部队伍。
实施乡村振兴战略，既要推动镇域经济高质量发展，又要扶持壮大村级集体经济发展。章荣龙告诉笔者，在扶持壮大村级集体经济发展方面，杨柳镇的主要做法是：抢抓“农综改"试点试验契机，充分调动镇村两级积极性，在盘活存量上下功夫，在扩大增量上做文章，在挖掘潜量上出实招，着力打造改革强村、项目重村和经济富村。具体来说，在盘活存量上，就是把闲置多年的村办小学、老村部以租赁方式盘活，经装修改造后成为农民就业基地，如双乐村办成服装加工厂，三长村办成玩具厂等，既拓宽了农民增收致富渠道，又增加了村级集体经济收入；在扩大增量上，就是通过招引实体项目、扩大有效投入，达到强村富村、加快发展目的，如兴洋村运用“农综改"试点试验资金，建起了绿色蔬菜冷库项目，栽种了110亩特种经果林，并引进市农业农村局示范基地项目，前期300万元建设资金已投入到位；在挖掘潜量上，就是把区直相关部门在杨柳镇留下的闲置资产，通过委托管理、租赁经营，将所得收益分配给村里，不断增加村集体经营性收入，如将位于境内的区农业农村局良种厂种植培育基地托管给镇政府，镇政府再托管给相关村（社区），这样一年可为相关村（社区）增加经营性收入10多万元。目前，全镇9个村和1个社区大多都有经营项目和集体收入，涉及房屋及厂房租赁、经果林栽培、良种茶种植、生态水产养殖等多个领域。
好风凭借力，扬帆正当时。谈及下一步工作计划时，章荣龙坦言，主要在“四个方面"聚焦发力：一是在发展生态农业、观光农业、休闲农业和功能农业上聚焦发力。坚持走“农旅融合、以农促旅、以旅兴农"发展之路，充分发挥樱花谷项目、七彩花海项目及长三角生物功能产品研究院等牵动作用，充分发挥听三田舍、墨安居、观荷、天龙湖等知名民宿带动作用，逐步完善科创园内各项基础设施，大力发展乡村旅游产业，不断提升农业的综合产值和附加值，真正把“美丽乡村"转变成“美丽产业"“美丽经济"。二是在加快宣城现代功能农业科创园筹备组“去筹转正"上聚焦发力。鉴于目前科创园筹备组不是法人单位、导致一些项目审批不了和项目落不了地这一窘境，积极争取市区两级党委政府重视支持，加快科创园筹备组“去筹转正"步伐，为全力争创国家级现代农业示范园、国家级农村产业融合发展示范园和国家级田园综合体等创造有利条件，进而推动大招商、招大商。三是在推进“党建+‘三治’"上聚焦发力。大力实施党建“1+1"工程和把支部建在产业链上，进一步压紧压实党建工作责任，并结合“一园"“一区"两个农业平台实现乡村治理现代化，进而实现乡村治理上的共建共享共治，切实做到“民事民议、民事民办、民事民管"。四是在加强干部队伍建设上聚焦发力。通过网格化包保和项目攻坚等举措，着力培养和锻炼全体干部能征善战、攻坚克难、敢于亮剑的能力和本领，为新时代乡村全面振兴提供坚强有力的组织和人才保证。
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