力争实现全年旅游消费总额破1万亿元目标,完成旅游投资2400亿元,大力发展全域旅游和乡村旅游 2018年,山东旅游这样干

□本报记者刘英刘兵

山东省推进新旧动能转换重大工程建设进入关键时期,旅游业担当其中,提出实施旅游质量提升行动,推进旅游业由高速度增长转向高质量增长,打造更多旅游优品和精品。

1月18日召开的全省旅游工作会议公布了今年山东省旅游的几个目标。在去年全年旅游消费总额9200亿元的基础上,力争突破1万亿元,完成旅游投资2400亿元,实现旅游直接和间接就业705万人。

真抓实干,保持良好发展劲头

2017年,山东省旅游业硕果累累:国家全域旅游示范省创建单位正式获批,成为全国7个创建省份之一；青州古城旅游区和威海华夏城景区被认定为国家5A级景区；第五届世界摄影大会走进山东,山东旅游国际化程度加深；全省建成旅游厕所数量全国第一；工业旅游、乡村旅游、新业态蓬勃发展。

得益于政策发力、举措落实,山东省旅游业始终保持良好的发展劲头。数据显示,去年省委、省政府领导关于旅游的批示达97次,对旅游业发展给予肯定并指明方向。省政府先后出台多个重要文件,大力推动十大文化旅游目的地品牌建设、乡村旅游提档升级、工业旅游发展。山东省部分城市更是确立“旅游富市”“旅游立市”的战略,探索符合当地实际的全域旅游发展模式和推进路径。

“成绩的背后,还有不少亟待解决的不平衡不充分的发展矛盾问题,需要全省旅游系统统一思想,真抓实干,推动山东旅游从大到强。”省旅游发展委主任于风贵表示,推进新旧动能转换重大工程时间紧任务重,全省旅游系统要讲政治,抓党建,旅游部门不做衙门,旅游系统的干部不做官僚,不搞形式主义,坚守共产党员的初心和使命,把旅游工作做得更好,满足人民对美好旅游生活的需要。

旅游强省需要

世界眼光、国际标准、山东特色

2018年,全省将实施旅游产业质量提升计划,大力推动精品旅游、优质旅游发展。于风贵表示,建设旅游强省,必须再增加几个国际级、重量级、尖端放电的核心吸引物,增强核心竞争力。各市要坚持世界眼光、国际标准、山东特色,参照国际、国内旅游核心吸引物形态,结合城市提升改造、美丽乡村建设等,培育城市核心吸引物,提升城市旅游的核心竞争力。要挖掘民俗特色文化,策划创意一批游客可以深度参与、具有轰动效应的旅游节庆活动。

构建丰富多彩的旅游业态。积极支持各地适应群众旅游消费升级需求,开发房车露营、温泉滑雪、低空飞行、中医药健康养老、旅游购物、旅游演艺、研学旅行等旅游新业态。支持各地创建一批“国字号”旅游研修基地、现代农业庄园、体育旅游示范基地、生态旅游示范基地等,用新业态引领消费。

用标准化引领服务质量提升。发展全域旅游,全面提升旅游服务质量,将旅游标准从传统的旅游景区、旅游饭店、旅行社等向更广、更细、更具体的领域延伸,形成全域、全业、全覆盖的旅游标准化体系。加大对标准落实情况的监督检查,建立舆论监督、社会监督、执法检查三个机制。在舆论监督方面,发挥新闻媒体的优势,对服务质量差、造成不良社会影响的坚决给予曝光。在社会监督方面,招募旅游志愿者、专家学者、社会名流等,组成山东旅游服务质量社会监督员队伍,对旅游饭店、旅行社及景区等服务质量进行常态化监督。

在执法检查方面,今年将实施“鹰眼计划”和“利剑行动”,精准锁定市场秩序中的重点问题,开展“不合理低价游”、在线旅游企业违法经营等10项专项整治行动。“三个机制”首先在旅游行业内部实施,然后会同相关部门逐步扩展到社会其他旅游服务领域,像社会餐馆、经济型酒店等。要实施全天候、不间断的巡察,贯穿全年,覆盖全业。对于检查出来的问题,分别给予内部通报、媒体曝光、行政处罚等处理。问题严重的,该停产的要停产、该整顿的要整顿、该降级的要降级、该摘星的要摘星。推行个性化、亲情化、细微化服务。

实施“旅游+”“+旅游”战略,

大力发展全域旅游

2018年全省旅游工作重点是创建国家全域旅游示范省,基本框架包括打造十大文化旅游目的地品牌,培育旅游休闲度假城市,积极创建旅游度假区,打造旅游特色镇、特色村。要在全省实施“旅游+”“+旅游”战略,通过+城市、+乡村、+农业、+水利、+文化、+交通、+商贸、+体育、+教育等,在各个领域形成丰富多彩的业态,加快培育大项目。

今年,各地将结合《山东省全域旅游发展总体规划》,在每一个品牌下策划创意1-2个文化内涵丰富、体现品牌特色、具有辐射带动作用的“国字号”、国际化经典文化旅游项目,利用省政府6000亿元新旧动能转换引导基金,重点投资精品旅游产业、文化创意产业等优势产业的重大政策机遇,用工程的办法,列出时间表、施工图、项目库,推动经典文化旅游项目落地。

国家旅游局局长李金早在今年的全国旅游工作会议上提出:2018年试点验收一批全域旅游示范区。山东省要求各地要严格按照国家旅游局的《全域旅游示范区创建工作导则》,逐项对照检查,补弱固强,上半年组织一次自查。下半年适当时候,省旅游发展委将对各地创建情况进行一次评估检查,做好迎接国家旅游局评估验收的准备。省委、省政府高度重视全域旅游示范省创建工作,各地要积极争取党委、政府主要领导的重视和支持,将创建工作摆上重要位置、列入重大议事日程。省编办已经批准省旅游发展委设立兼职委员制度,日照市已经落实了兼职委员制度。各地要积极争取建立旅游委兼职委员制度,深化“局改委”改革。

大力发展乡村旅游,

为乡村振兴战略作贡献

针对全省农村工作会议上提出的以乡村全域旅游助推乡村全面振兴要求,全省旅游系统将做好乡村旅游“扩展”和“深化”两篇大文章,为乡村全面振兴作出更大贡献。一是大力实施乡村旅游规模化工程。二是大力实施乡村旅游精品工程。三是大力实施乡村旅游效益提升工程。发展乡村旅游,既要着力提升乡村旅游的经济效益,让农民得到更多实惠的同时,注重提升社会效益。

放眼国内外旅游度假胜地,旅游度假区一直是引领培育中高端消费的富集地带。山东省提出,要抓好旅游度假区的招商引资和项目建设。旅游度假区是一块金字招牌。完善政策措施,省里将在3000亩旅游用地指标内,对度假区骨干项目予以倾斜。加强监督考核,强化动态管理。连续考核3年,对3年后仍然达不到国家级、省级旅游度假区标准要求的,坚决淘汰出局。

于风贵表示,要打造高端品牌,推动优质旅游发展。无论是推进旅游的高质量发展,还是发展优质旅游、精品旅游,最终都要体现在品牌高端化上,扩大品牌的知名度和游客对品牌的信赖度、忠诚度。

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