关于公开征集《潍坊历史文化名城保护规划》公众意见的公告
为进一步保护城市的历史风貌和特色,传承历史文化遗产,协调历史文化名城保护与城市发展的关系,统筹安排保护和建设活动,市规划局委托山东省建设规划设计院有限公司编制了《潍坊历史文化名城保护规划》。该规划已通过专家评审,为落实城乡规划的民主决策、公众参与和社会监督体制,增加规划的公开性、透明性,确保规划方案更加科学、规范,现对规划方案进行公示,欢迎广大市民积极献言献策。
详情可查询市规划局网站http://ghj.weifang.gov.cn
联系电话:8080698
电子邮箱:wf8521366@163.com
征求意见日期:2016年11月1日-11月8日。
规划范围
与潍坊市城市总体规划(2011—2020年)的规划范围一致。主要针对中心城区及周边地区,统筹考虑市域范围。
规划目标
建立以历史文化街区保护为重点,统筹考虑历史城区、历史建筑、不可移动文物和非物质文化遗产的保护体系。保护历史文化遗存,保护、展现历史环境,留住城市发展的记忆,合理保护和利用历史建筑,形成富有历史文化内涵,延续历史文脉,古代与近代文明交相辉映的历史文化名城。
名城价值与特色
名城价值
(1)全国著名的远古恐龙、古火山科考和展示板块；
(2)东夷文化的发祥地；世界风筝的发源地；
(3)历史上山东地区的工贸重地和水运商埠；
(4)近代山东地区重要的煤炭、烟草等产业基地和铁路枢纽城市。
名城特色
(1)独具特色的“龟蛇相依”双城格局；
(2)非物质文化遗产种类众多、灿烂多彩,是中国北部手工艺传承和发展的明珠；
(3)生活性、生产性遗迹并存,近现代工业遗产众多；
(4)融合南北园林风格的重要典范。
保护框架体系
以中心城区及周边地区为规划重点,建立历史文化名城(包括市域自然文化保护、历史城区、历史文化名镇名村、传统村落等),历史文化街区,不可移动文物和历史建筑(包括文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、历史建筑、历史优秀建筑等)三个层次的保护体系,同时考虑非物质文化遗产保护。
市域保护框架
保护“两名城、五名镇、八名村、十四传统村落；六圈、四廊、多点”的宏观历史文化与自然格局。
“两名城”:青州国家级历史文化名城、潍坊省级历史文化名城。
“五名镇”:安丘市的庵上镇和柘山镇、临朐县的大关镇和冶源镇、寿光市的侯镇等五个省级历史文化名镇。
“八名村”:寒亭区寒亭街道杨家埠村,安丘市的石埠子镇庵上村、辉渠镇黄石板坡村、辉渠镇雹泉村,青州市的弥河镇上院村、五里镇井塘村和王坟镇赵家峪村,昌邑市的龙池镇齐西村等八个省级历史文化名村。
“十四传统村落”:安丘市的柘山镇薛家庄村、辉渠镇下涝坡村、辉渠镇黄石板坡村、辉渠镇西沟村、石埠子镇罗家官庄村；青州市的王府街道办事处井塘村、弥河镇上院村、邵庄镇王辇村；昌邑市龙池乡齐西村；寿光市双王城生态经济园区朱头镇村；昌乐县的乔官镇响水崖村、乔官镇土埠沟村；临朐县的城关街道寨子崮村、嵩山镇北黄谷村等十四个传统村落。
“六圈”:渔盐文化与自然保护圈、古火山历史文化与自然保护圈、龙山文化历史文化与自然保护圈、云驼、仰天、沂山历史文化与自然保护圈、民俗历史文化与自然保护圈、远古恐龙历史与自然保护圈。
“四廊”:潍水文化与自然廊道、弥河历史文化与自然廊道；滨海历史文化与自然廊道、齐长城历史文化与自然廊道。
“多点”:市域范围内的历史文化名镇名村、传统村落、不可移动文物点等。
中心城及周边地区保护规划
保护“一城四区、两段一村”的历史文化与自然格局。
“一城”为历史城区,即潍县古城和东关的部分区域。
“四区”为四处省级历史文化街区,分别为:十笏园历史文化街区,潍柴老厂区历史文化街区,廿里堡火车站、大英烟公司历史文化街区,坊子坊茨小镇历史文化街区。
“两段”为两处历史地段,分别为:于家大院历史地段和坊子炭矿历史地段。
“一村”即杨家埠省级历史文化名村。
市域历史文化与自然保护
1、历史文化名镇名村和传统村落保护
保护省级历史文化名镇5处,省级历史文化名村8处,省级传统村落14处。
2、整体自然环境保护
保护与潍坊城市历史发展密切相关的自然环境格局和自然环境要素。包括山体、河流水系、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、古树名木等。
历史城区保护
保护历史城区的传统格局、历史风貌、空间尺度及其相互依存的地形地貌、历史环境要素等；根据历史城区的格局与历史风貌特色,划分高度分区、控制视线通廊,实现历史城区整体空间格局的系统保护；在整体保护的基础上,通过调整用地功能,优化交通系统,完善市政设施,制定防灾措施,实现历史城区的复兴。
1、保护界限
东至潍州路、南至胜利东街、西至月河路、北至福音小区,总面积为256公顷,是《潍县志》中记载的乾隆二十五年间潍县城区和东关的范围。
2、历史城区格局与风貌保护
(1)历史城区传统格局保护
保护与历史环境紧密相关的大门、围墙、铺地、石阶等历史环境要素,不得擅自将其拆除或改造。确需整修的,应采用原材料、原工艺恢复其原有样式。
整体保护潍坊历史城区与东侧白浪河两岸“龟蛇相依、祥瑞双城”,自然与人文环境和谐相融的总体格局。
保护依托自然地形和潍县古城路网形成的整体路网格局,保护以“大十字口”和“小十字口”白浪河东岸“下河街”蛇形路网为主要骨架的路网格局特色。
(2)历史风貌道路保护
保护胡家牌坊街、城隍庙街、金巷子、北门大街、棋盘街、芙蓉街等“九街八巷”历史风貌道路。
(3)历史城区整体色彩保护
历史城区色彩分为建筑色彩与环境色彩两个层面。保护历史城区“灰顶白墙”或“灰顶灰墙”的色彩基底。环境色彩指绿地和院落、道路上树木的绿色。
(4)历史遗存和历史环境要素保护
保护历史城区界限内的十笏园、城隍庙、松院子街古民居、东关城墙等16处不可移动文物(参照不可移动文物保护)。
历史街区保护
保护4处省级历史文化街区,分别为:十笏园历史文化街区,坊子坊茨小镇历史文化街区,廿里堡历火车站、大英烟公司史文化街区,潍柴老厂区历史文化街区。
保护2处历史地段,分别为:于家大院历史地段、坊子炭矿历史地段。
参照历史文化街区保护的要求,保护已纳入城市规划建设用地范围内的1处省级历史文化名村,即杨家埠历史文化名村。
1、十笏园历史文化街区
保护街区内包括文物保护单位2处,全国重点文物保护单位十笏园建筑群(含230处文物保护单位)和市级文物保护单位关帝庙建筑群；保护胡家牌坊街等历史风貌道路；保护“胡家牌坊街——白浪河”视线通廊。
2、杨家埠历史地段(历史文化名村)
保护省级文物保护单位2处(含2处院落)；拟公布历史建筑13处；保护杨家埠民俗大观园内的历史风貌道路。
3、于家大院历史地段
保护省级文物保护单位1处(含10处建筑)；拟公布历史建筑11处；保护于家大院北侧历史风貌道路；保护“于家大院—高庙云台山”视线通廊。
4、坊子坊茨小镇历史文化街区
保护全国重点文物保护单位1处,即坊茨小镇建筑群(含98处文物保护单位)；拟公布历史建筑225处；保护一马路、二马路、三马路、四马路、五马路等历史风貌道路；保护“白浪河——胶济铁路”视线通廊。
5、坊子炭矿历史地段
保护全国重点文物保护单位1处(含9处建筑)；拟公布历史建筑18处；历史风貌道路3条；保护“德建炭矿办公室—炭矿遗址”视线通廊。
6、廿里堡火车站、大英烟公司历史文化街区
保护文物保护单位10处,均为省级文物保护单位；保护廿里堡火车站东侧的历史风貌道路；保护“1、2号别墅——廿里堡火车站”视线通廊。
7、潍柴老厂区历史文化街区
拟公布历史建筑10处；保护4条厂区内部历史风貌道路；保护“6、7号建筑——白浪河”视线通廊。
有历史文化价值的建筑保护
有历史文化价值的建筑:现状情况较好,具有较高的历史性、科学性和艺术性的各个历史时期的建筑,分为古代建筑(1840年之前)、近代建筑(1949年10月之前)、现代建筑(至今)。研究范围主要针对中心城区及周边地区的建筑。
古代建筑包括十笏园、万印楼等在内的99处建筑。均为不可的移动文物。
近代建筑包括坊子德日建筑群、潍坊烈士陵园、疏园等在内的443处建筑。其中,含不可移动文物138处,拟公布为历史建筑的建筑305处。
现代建筑包括昌潍师专建筑群、潍坊风筝博物馆、潍坊牧校建筑群等在内的35处建筑。均拟公布为历史建筑。
不可移动文物保护
保护不可移动文物共4099处,包括全国重点文物保护单位17处,省级文物保护单位153处,市级文物保护单位159处,县级文物保护单位1190处,尚未核定为文物保护单位的不可移动文物均按县级文物保护单位要求保护。
历史优秀建筑保护
保护历史优秀建筑共12处:潍坊市12处历史优秀建筑均已列入不可移动文物,其保护区划参照有历史文化价值的建筑保护、不可移动文物保护执行。
非物质文化遗产保护
保护各级非物质文化遗产共757项,包括国家级非物质文化遗产14项,省级非物质文化遗产35项,市级非物质文化遗产162项,县级非物质文化遗产546项。
历史文化遗产展示与利用
1、展示与利用内容
古代文明；工贸文化；恐龙化石遗存；民俗民风；自然山水景观。
2、展示与利用措施
(1)建设博物、展览体系；
(2)形成不同的文化展示体系；
(3)规划不同的文化主题展示线路。
3、胶济铁路近现代工业文化带
(1)规划范围
东至文化南路、南至坊子炭矿历史地段、西至潍州路、北至十笏园历史文化街区,含廿里堡、大英烟公司历史文化街区、坊子坊茨小镇历史文化街区和潍柴老厂区历史文化街区在内,总面积约8.8平方千米。
(2)功能分区
结合车站、历史文化街区、周边自然景观,自北向南分别以休闲、展览、观光体验为主题分为三段,由铁路绿道串联。
(3)慢行交通组织
轨道观光电动车:依托廿里堡火车站、坊子站和炭矿站,于三者间规划观光轨道电动车线路。
三条自行车环道:十笏园—白浪河游线、廿里堡、大英烟—上虞河游线、胶济铁路游。
近期实施保护内容
贯彻保护法律,理顺保护管理机制,明晰管理职责。确立历史文化街区、历史建筑等的保护管理主体,公布历史建筑并完成挂牌保护工作。
为深化历史文化名城保护规划编制内容,应尽快完成文物保护单位保护规划、历史城区和历史文化街区及周边控制性详细规划、潍坊市城市风貌规划等相关规划,建立完善的规划体系。
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