织密扎紧党内监督的篱笆
潍坊市创新举措加强党内监督——
□本报通讯员范华
述廉述责、专项巡察、批评教育、谈话函询……一项项到边到沿的监督举措,一次次刻骨铭心的红脸出汗,使全市各级党员领导干部主动接受监督的意识逐步增强,在制度的笼子里用权、在监督的篱笆中工作渐成习惯。今年以来,潍坊市把加强党内监督作为保持党的肌体健康、净化政治生态的关键措施之一,创新党内监督方式,充分发挥党内监督威力,推动全面从严治党取得过硬成果。
深化述廉述责,扩大监督范围
“你们单位发生了一些‘四风\’问题,作为党委书记,你负什么责任?”“个别领导班子成员违纪违法后,你们在汲取教训方面都做了哪些具体工作?”7月14日,全市县级党委政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述廉述责工作如期进行,在逐一听取了29名一把手的述廉述责后,33名市纪委委员跟进询问质询,不留情面、戳到麻骨、辣味十足,使这些一把手们红了脸、出了汗、排了毒。
今年以来,潍坊市以开展县级一把手述廉述责、发挥纪委委员监督作用为落脚点,着力破解一把手监督难题。围绕力戒形式主义,市纪委在把关述廉述责报告上下足功夫,结合省委巡视反馈、专项巡察、受理举报、日常监督发现的问题,确定了履行主体责任、落实中央八项规定精神、廉洁自律三大项17小项必述内容,要求一把手聚焦“廉”和“责”,准确“画像”。在询问质询环节,书面发函市纪委委员和组织、信访、检察、审计等部门征求意见,确定了269个问题作为现场询问质询的参考。落细落实的具体行动,使这次述廉述责达到了压实主体责任、推动廉洁从政、强化纪委委员监督意识的目的。
与此同时,今年初,市级领导班子成员向市纪委书面述廉述责；镇街党(工)委书记和县级领导班子成员向县级纪委全会述廉述责在12个县(市、区)全面推开,初步实现了述廉述责市县镇三级全覆盖,使各级一把手落实主体责任、廉洁从政情况在更大范围内接受监督。
高举巡察利剑,实施精准监督
党的领导弱化问题17个、党的建设缺失问题20个、全面从严治党不力问题35个、落实省委巡视反馈问题整改不到位问题9个、其他重点人重点事重点问题17个……这份沉甸甸的问题清单,彰显了今年潍坊市第一轮专项巡察成果。
“巡察就是发现问题,不是搞‘假把式\’,大家要实实在在汇报情况,实事求是反映问题,客观公正评价干部。”3月10日,市委第三巡察组在进驻市工商局召开动员会议时,巡察组组长刘琳严肃地提出了要求。围绕解决党内监督中“看得见的管不着”“管得着的离太远”问题,今年针对信访举报集中、群众反映较多的重点领域,分两轮开展了对市工商局、市司法局、市农村经济管理处、市道路运输管理处等16个市直部门、单位的专项巡察。巡察组突出问题导向,竖起耳朵、瞪大眼睛,千方百计寻问题、找线索,短短一个月时间,就使落实主体责任不力、党内组织生活不正常、基层党支部长期不换届、重点岗位人员长期不轮岗等186个问题浮出水面。坚持边巡边改,逐单位列出问题清单、整改清单、责任清单,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休。市纪委针对发现的重点问题,与87名责任人进行了提醒谈话。各单位就存在的问题集中进行整改,如市道路运输管理处针对指定车辆年审检测线问题,全部放开车辆年审检测区域,营运车辆都可自主选择到有资质的12个综合性能检测站进行检测。
巡察工作不断向县镇延伸。坊子区对5个街道、8个区直部门开展专项巡察,发现并整改落实党委履行全面从严治党主体责任、纪委履行监督责任不力问题28个,滥发奖金补贴、公款吃喝送礼问题27个；寿光市针对违规入低保、骗取粮食直补款、危房改造资金审批不严、违规占用和使用土地等问题,对财政、农业、经管、住建、国土等相关部门开展专项巡察,查处违规违纪问题59起,做到了巡察利剑高悬、震慑常在。
守住常态防线,前移监督关口
“幸亏组织对我批评提醒及时,否则我可能要犯大错了。”近日,潍坊市纪委针对群众反映青州市一名政协副主席划小圈子、内部管理混乱等问题,与其进行了谈话函询。这位副主席恍然大悟、心悦诚服,表示一定汲取教训,切实把握好自己。
“党内监督是全方位的监督,谈话提醒、批评教育更有利于前移监督关口,防患于未然。如今,抓早抓小、动辄则咎,已成为潍坊市加强党内监督、实践监督执纪‘四种形态\’的常态。”市纪委副书记王玉说。市委切实履行全面从严治党主体责任,7月份,市委书记带头,市委常委、党员副市长和市人大常委会、市政协主要负责同志结合分工,就主体责任落实、抓好省委巡视反馈问题整改、严守换届纪律、担当作为四个方面,分别与市几大班子成员、县级党政主要负责同志、市直部门党组织书记进行专题约谈,进一步强化了管党治党的责任意识和严守纪律规矩的自觉性。约谈后,大家普遍感到方向明了、职责清了,更知道该怎么干了。
市纪委在第一种形态上用心用力、做足文章,通过提醒谈话、谈话函询、批评教育等方式,对落实党风廉政建设责任制检查、受理信访举报、巡察发现的问题,及时约谈有关单位负责人,敲打提醒、防患未然。加大谈话函询力度,确定了“三个必谈”,即反映笼统、难以查证核实的必谈,反映轻微违纪问题的必谈,问题较少、情节简单的必谈,切实做到惩小过以防大错。1-10月份,全市纪检监察机关已开展提醒谈话1650人次、谈话函询194人次,起到了猛击一掌、大喝一声、出汗排毒的作用。
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