关于公开征集《潍坊市域综合管廊规划》公众意见的公告
为解决潍坊市域大型管线选址过程中存在的问题,实现管线合理有序地规划建设,根据市政府安排,市规划局委托潍坊市规划设计研究院编制了《潍坊市域综合管廊规划》。该规划已通过专家评审,为落实城乡规划的民主决策、公众参与和社会监督体制,增加规划的公开性、透明性,确保规划方案更加科学、规范,现对规划方案进行公示,欢迎广大市民积极献言献策。
详情可查询市规划局网站http://ghj.weifang.gov.cn
联系电话:8080698
电子邮箱:wfghjszk@126.com
征求意见日期:2016年4月25日—5月8日
潍坊市位于山东半岛中部,是线性基础设施进入半岛东部的必经之地,现状长输输油输气管道和特高压输电线路等密集穿越；随着区域经济高速和一体化发展,潍坊以其独特的区位条件和优越的产业基础,势必成为区域性管线布局的密集区域。需要进行区域性统筹来控制和预留廊道。
随着潍坊市经济及城市建设的进一步发展,基础设施建设力度持续加大。长输管线规划建设用地与城乡规划建设用地缺乏统筹、矛盾日益突出。需要规划控制管线廊道,实现廊道空间多条管线共享,避免长输管线对城乡用地的无序分割,确保节约集约用地。
市域长输及大型管线现状
长输及大型管线是指穿越潍坊市的输油、输气、光缆、输电等管线,以及市域内输水干管、天然气支线、220KV及以上输电线路等。市域内长输及大型管线较为密集,多且乱,随意性较大,部分管线线形与现有城乡规划的要求存在一定的矛盾,规划缺少对大型管线选址的预留和衔接,对用地产生严重浪费。
市域管廊总体布局
1、廊道用地分区
根据管线选线标准,分析管廊选线的影响因素,并与潍坊市域用地功能布局相协调,在充分考虑大型管线用地所在位置以及出线要求的情况下,通过归并、整合后分解提炼出潍坊市域管线廊道的用地分区,分为不宜设置廊道区、控制设置廊道区、优先设置廊道区。
2、廊道总体布局
规划将市域大型管线现状及规划与廊道用地分区相结合,选取六条廊道:荣乌高速、济青高铁、青兰高速、长深高速、潍日高速、下小路—下海路。但因济青高铁穿越中心城区,规划将济青高铁廊道局部改线至中心城区南部,并借用潍日高速部分廊道。
因此,市域综合管廊总体布局形成“三横三纵”结构。
三横:指沿荣乌高速、济青高铁—潍日高速—十一马路—潍胶路—济青高铁、青兰高速形成三条东西向管线廊道。
三纵:指沿长深高速、潍日高速、下小路东侧—下海路形成三条南北向管线廊道。
廊道控制线规划
结合国内外相关研究分析、管线廊道的控制要求及本地实际情况,大致200米的廊道能够满足5条左右大型管线廊道的布设。
本次廊道规划并非将廊道用地“封存”,而是明确首要用途是管线综合利用。因此,本次规划提出了核心控制线和基本控制线两种层次的分级控制体系,对管线廊道实施“双线双控”的管理办法。
核心控制线:以距高速公路或铁路等基准线基础边界单侧宽度一般按200米控制为核心控制线(局部困难地段,按实际距离宽度控制作为核心控制线)。
基本控制线:以高速公路或铁路等中心线为基准,两侧分别按照500米作为基本控制线。
管线廊道规划控制
1、荣乌高速公路廊道
荣乌高速公路经过寿光市(台头镇、营里镇、侯镇)、滨海区、寒亭区(高里街道、固堤街道)、昌邑市(龙池镇、柳疃镇、卜庄镇)。
荣乌高速公路廊道是潍坊市主要的管线集中选线区域,因此规划建议该廊道宽度控制适当扩大。规划控制高速两侧500米为核心控制线,高速中心线两侧1000米为基本控制线。
核心控制线和基本控制线内,除巨淀湖、侯镇、滨海区、龙池镇、柳疃镇驻地外,规划用地均为非建设用地,有预留廊道的空间。
巨淀湖、侯镇、滨海区、龙池镇、柳疃镇驻地,廊道用地与城镇建设用地或保护区有一定的冲突,规划调整廊道控制范围,在荣乌高速另一侧扩大范围进行预留控制用地。
如:侯镇驻地
荣乌高速公路在寿光市境内从侯镇驻地北部经过,根据侯镇总体规划,侯镇驻地城镇建设用地退让荣乌高速公路约160米,故荣乌高速南侧160米为核心控制线,无基本控制线；荣乌高速北侧核心控制线和基本控制线均扩大范围预留用地,北侧840米作为核心控制线,中心线以北1840米为基本控制线。
2、潍日高速廊道
潍日高速北起荣乌高速、南至潍坊界,经过寿光市(侯镇、稻田镇)、寒亭区(高里街道)、潍城区(于河街道、经济发展区、乐埠山经济发展区、望留街道)、昌乐县(朱刘街道、营丘镇)、安丘市(市区、官庄镇)、诸城市(石桥子镇、贾悦镇、枳沟镇)。
核心控制线和基本控制线内,除潍城经济开发区、乐埠山经济发展区、官庄镇驻地外,规划用地均为非建设用地,有预留廊道的空间。
(1)潍城经济开发区、乐埠山经济发展区
潍日高速公路在潍城区境内从潍城经济开发区、乐埠山经济发展区西部经过,廊道用地与城镇建设用地有一定的冲突,规划调整廊道控制范围。
潍日高速两侧200米核心控制线内,均为非建设用地,有预留廊道的空间；潍日高速中心线两侧500米基本控制线内,潍城经济开发区、乐埠山经济发展区处潍日高速东侧无基本控制线,故潍日高速西侧扩大范围预留基本控制线,潍日高速中心线以西800米为基本控制线。
(2)官庄镇驻地
潍日高速公路在安丘市境内从官庄镇驻地经过,根据官庄镇总体规划,潍日高速两侧200米核心控制线内,均为非建设用地,有预留廊道的空间；潍日高速中心线两侧500米基本控制线内,预留廊道空间不足,规划建议调整局部用地,驻地潍日高速东侧无基本控制线,中心线以西800米预留空间为基本控制线。
3、济青高铁廊道
济青高铁因穿越中心城区,因此将局部廊道改线,线路为济青高铁—潍日高速—十一马路—潍胶路—济青高铁,借用潍日高速部分廊道,从青州市(高柳镇、口埠镇)、寿光市(孙家集街道、纪台镇、稻田镇)、潍城区(于河街道、潍城经济开发区、乐埠山经济发展区、望留街道)、昌乐县(朱刘街道、营丘镇)、坊子区(坊城街道、坊安街道、九龙街道、黄旗堡街道)、峡山区(岞山街道)、昌邑市(北孟镇)、高密市(大牟家镇、咸家工业区、姜庄镇、夏庄镇)经过。
核心控制线和基本控制线内,除高密咸家工业区、姜庄镇外,规划用地大多为非建设用地,有预留廊道的空间。
咸家工业区、姜庄镇驻地
济青高铁从高密市咸家工业区驻地南部、姜庄镇驻地北部经过,驻地城镇建设用地未考虑济青高铁布局,规划建议调整总体规划,为济青高铁预留安全廊道；济青高铁核心控制线和基本控制线均扩大范围预留用地。
4、青兰高速廊道
青兰高速从诸城市(贾悦镇、石桥子镇、舜王街道、昌城镇、辛兴镇、林家村镇)经过。
核心控制线和基本控制线内,除贾悦镇、昌城镇、辛兴镇驻地以外,规划用地大多为非建设用地,有预留廊道的空间。
贾悦镇、昌城镇、辛兴镇驻地,廊道用地与城镇建设用地有一定的冲突,规划调整廊道控制范围,在青兰高速另一侧扩大范围进行预留控制用地。
如:贾悦镇驻地
青兰高速公路从贾悦镇驻地北部经过,根据贾悦镇总体规划,青兰高速两侧200米核心控制线内,均为非建设用地,有预留廊道的空间；而500米基本控制线,在驻地穿越贾悦镇未来建设用地,所以青兰高速南侧贾悦驻地无基本控制线,青兰高速北侧扩大范围预留基本控制线,中心线以北800米为基本控制线。
5、长深高速廊道
长深高速经过青州市(朱良镇、高柳镇、口埠镇、市区北、东夏镇、黄楼街道)、临朐县(龙岗镇、县城东、辛寨镇、蒋峪镇)。
市域南界—青州市黄楼街道:为低山丘陵区,且此区域内南北向管线较少,控制廊道范围可适当减小。规划只控制核心控制线,不再控制基本控制线。除蒋峪镇、丹河水库、临朐龙山产业园和青州黄楼街道驻地外,规划用地大多为非建设用地,均有足够的廊道预留空间。
青州市黄楼街道—市域北界:长深高速两侧200米核心控制线和500米基本控制线内,除与青银高速交汇处化工园区外,大多为非建设用地,均有足够的廊道预留空间。
黄楼街道、龙山产业园、丹河水库、蒋峪镇驻地,廊道用地与城镇建设用地有一定的冲突,规划按实际距离宽度控制,作为核心控制线。
如:龙山产业园
长深高速公路穿过龙山产业园,根据龙山总体规划,驻地在长深高速两侧各预留100米作为防护绿地。因此,驻地长深高速两侧各100米作为核心控制线,无基本控制线。
6、下小路—下海路廊道
北起荣乌高速,南至青兰高速。经过昌邑市(卜庄镇、围子街道、石埠经济发展区、饮马镇、北孟镇)、峡山区(太保庄街道、郑公街道)、高密市(阚家镇、井沟镇、柴沟镇)、诸城市(百尺河镇)。
济青高铁以北:因小下路穿越多个城镇建设用地,故规划选取下小路以东1600米为基准线进行廊道控制,基准线以东400米作为核心控制线,1000米作为基本控制线。
济青高铁以南:潍胶路—下海路,此区域管线较少,且经过多处城乡建设用地,故只控制400米核心控制线。
另外,对现状已经存在,或者规划已经明确选线,但又没有和其他管线产生公用廊道的各种重要管线所控制的专门防护用地。主要涉及的管线为现状220KV以上电力高压廊道、输气管线等。近期对各专项廊道进行明确、保护控制,远期待条件成熟,建议逐步撤并入周边的管线廊道中。其中,长输油气管道危险性非常高,且多数穿过城乡建设区,应进一步加强管控。
(1)近期加强监控保护,远期远离城乡建设区选线新建
从城市发展和安全角度出发,长输管线应远离城乡建设区。对穿越城乡建设区运行时间长的管线(东黄管道、东黄管道复线),建议近期避开城镇选线新建,可迁址济青高铁廊道；运行时间较短的其它长输油气管道,近期明确管线走向,严密监控,加强沿线保护,远期选线新建。选线方案应报送当地城乡规划主管部门审核,并纳入当地城乡规划。
(2)清理长输管线违章占压建筑
对占压长输管线的安全隐患,政府应立即责令相关单位或个人限期进行清理拆除；对一时不能清除到位的,要逐步研究治理措施,明确工作进度时间表,定期督察通报。
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青州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离青州市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。