关于公开征集《潍坊市两河流域保护与区域开发利用总体规划》公众意见的公告
为加快推进潍河、弥河两河流域保护与利用,根据市政府安排,市规划局委托潍坊市规划设计研究院编制了《潍坊市两河流域保护与区域开发利用总体规划》。该规划已通过专家评审,为落实城乡规划的民主决策、公众参与和社会监督体制,增加规划的公开性、透明性,确保规划方案更加科学、规范,现对规划方案进行公示,欢迎广大市民积极献言献策。
详情可查询市规划局网站:
http://ghj.weifang.gov.cn
征求意见日期:2016年4月29日—5月11日。
联系电话:80806998080687
电子邮箱:wfghjsjk@163.com
“开发两河”是潍坊市委、市政府着眼于潍坊在新起点上实现更高层次新发展,着眼于统筹城乡、区域协调发展作出的重大发展战略,与“突破滨海、提升市区”一起,构成全市整体发展战略布局,将有力推动潍坊发展进入新的历史阶段。
规划范围
潍河流域:南起墙夼水库,北至渤海入海口,长约166公里。包括潍河、汶河及渠河沿岸乡镇(街道),涉及4个市区、42个乡镇(街道、项目区),规划面积约5771平方公里。
弥河流域:南起临朐九山,北至渤海入海口,长约180公里。包括所流经四个县市区(临朐县、青州市、寿光市和滨海经济技术开发区)的28个镇(街道办),规划面积约3850平方公里。
规划理念
以水为魂
以七水——水安全、水生态、水资源、水景观、水环境、水经济、水文化作为贯穿始终的灵魂,充分做好水的文章,使水的效益最大化。
以人为本
在保护上以河为本,在开发利用上以人为本,相辅相成。修复或延续河流生态功能,创造出适合人与动植物生存的连续水绿空间；从人的需求出发,结合流域独特的价值与功能形成两河产业带,促进经济社会全面发展。
统筹开发
以两河为纽带,统筹沿岸区域经济协调发展。合理引导城镇建设,明确公共设施与基础设施标准与配置要求。突出健康产业主题,坚持差异化、特色化、科学化发展,对现有产业进行升级改造,并建设一批新型工业和现代农业园区。
目标定位
生态之脊
明确两河在潍坊“山、泉、湖、河、城”生态格局中的统领地位,串联主要生态板块和景观节点,构建以潍河和弥河为载体的旅游休闲健身的自然生态景观长廊,营造山水绿城交融、可持续的生态脊梁。
健康之河
通过高端嵌入、中档提升、低端淘汰三大措施,优选高端活力产业,大力发展健康养生、低碳环保、高新技术、旅游休闲、文化创意等功能,打造高端创意、低碳环保的健康两河。
文化之脉
注重文化的延续性和深度挖掘,增强文化认同感和凝聚力,通过重塑两河文化风景带、历史古城特色风貌轴、彰显现代文化景观和标志等措施,打造成为传承两河文明的文化脉动。
活力之轴
通过产业、资源等活力点的嵌入,激活城乡发展潜力,带动城乡一体发展,加快滨河城镇化进程,打造滨河特色城镇和新农村建设示范区,营造活力开放、人气集聚的活力两河。
规划思路
按照“以水为魂、以人为本、统筹流域发展”的思路,提出流域保护、区域开发、河道建设规划内容,来指引两河流域发展与建设。
流域保护规划
生态保护优先,从水质保护、水源利用、生态控制等方面对两河流域生态环境进行保护,并建立长效机制。
区域开发利用规划
以三产融合、四化同步、城乡统筹为着力点,统筹滨水区域开发利用,着力将两河流域打造成生态经济文化和谐发展的示范带。
河道控制与建设指引
贯彻以水为魂的理念,在满足两河水安全基础上,统筹考虑两河开发建设的总体风格,突出特色,形成贯穿南北的生态绿脉。
流域保护规划
1、水环境保护
根据水源功能区划,提出水质的控制目标,地表水水质干流全线达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准以上,其中饮用水源区达到II类标准。地下水质达到《地下水质量标准》(GB/T4848-93)II类标准。
2、水资源保护利用
通过水系联网、雨洪资源、非常规水的蓄积和调配,开源与节流相结合,科学利用水资源,统筹解决水资源不足的矛盾。
3、生态管制分区
严格控制基本生态底线,构筑合理的建设用地增长边界。保护两河流域生物多样性,建构网络式生物栖息地系统。合理保护与科学利用相结合,划定生态管制分区,分为生态保护区、生态保育区及城乡建设区。
4、水土保持
坚持水土流失防治,上游突出涵养水源,中游实行库河调蓄,下游建设生态湿地,大力推进生态水系建设。落实生产建设项目水土保持措施应用和监理制度。
5、历史文化资源保护
对沿河历史文化资源分级保护控制,划定绝对保护区和外围协调区范围,并进行科学合理利用,赋予新的活力。
区域开发利用规划
1、城镇空间发展规划
突出两河的整合作用和核心地位,加快两河沿岸区域一体化进程,形成分工明确的网络化区域发展格局,促进土地的集约化利用和区域经济一体化发展。
潍河流域
一带两翼:潍河生态隆起带；潍河两岸的昌邑—峡山—高密—诸城、昌邑—寒亭—昌乐—坊子—安丘—诸城两条空间翼带。
三区四核:南部低碳产业经济区,中部有机观光农业区,北部高新产业经济区；四个中心城市,昌邑市、安丘市、峡山区、诸城市。
多点支撑:流域内各个乡镇,是潍河流域发展的重要支撑。
弥河流域
一轴三带:弥河生态发展轴；北部环渤海湾发展带、中部胶济城镇带和南部生态保育带。
四心六城:临朐县、青州市、寿光市中心城区及滨海经济技术开发区；辛寨镇、冶源镇、谭坊镇、羊口镇、侯镇和上口镇。
网络拓展:以中心城市为核心,以重点镇为次中心,以特色镇为节点,新型社区为基点向外拓展,依托一轴三带和快速交通体系,构筑网络化的城镇空间体系框架。
2、产业发展规划
两河流域内各产业板块初步形成体系,规划主要是根据流域生态基底的建设,通过实施产业调整升级与科技创新并举,加强区域协同发展,对城乡产业主要布局进行进一步优化升级调整。
潍河流域
按照上中下游分为三个区域,水库以上上游段为适度利用区,生态重要性高,保护优先、适度利用。水库至荣乌高速中游段为优化调整区,重点进行产业优化转型升级。荣乌高速以北下游段为重点建设区,重点发展重化工业、海洋产业和新兴产业。
弥河流域
以弥河为轴,向外延伸依次为:生态生活空间和生产空间。生态生活空间重点推动“有机农业、新能源研发、健康医疗、生态旅游、养生养老保健”等产业；生产空间重点推动“绿色食品加工、低碳工业、商贸物流”等健康产业。
3、综合交通规划
进一步完善流域内道路网结构,以打造“滨河交通轴线”为目标,形成网络层次合理化、交通服务人性化、空间环境特色化的流域交通系统；优化交通结构,提高综合交通能力,加强流域内城镇之间的时空联系。实现两河沿岸城镇15分钟到达河岸,交通圈覆盖全流域,提供“高效、便捷、安全、环保”的交通服务。
4、旅游发展规划
以潍河、弥河生态蓝轴为引领串联,根据各自县市区的优势和特点,塑造主题旅游品牌。
潍河流域
形成“山水圣人·龙泽名都”“齐鲁酒城·青云仙府”“休闲圣地·魅力峡山”“闲舞九龙·阳光外滩”“渤海绿都·潍水风情”五个主题品牌。
弥河流域
形成“灵气所钟·山水临朐”,“东方花都·文化青州”“魅力菜乡·生态寿光”“湿地休闲·活力北海”四个主题品牌。
5、公共服务与市政设施
统筹城乡公共服务设施,建设覆盖城乡、布局合理、定位准确、层次分明、满足不同群体需求的公共服务设施体系。加强城乡基础设施建设和运营的统一管理和综合协调,建立覆盖城乡的交通、供水、排水、供热、燃气、电力、电信等基础设施网络,进一步提升城镇综合承载能力。
河道控制与建设指引
1、滨河控制线
河道蓝线
满足防洪排涝需求的河道最小控制线,及因河道治理需要而划定的保留区。防洪堤坝背水坡坡脚线外延20米为河道蓝线。
滨河绿线
为满足生态控制、湿地保护及空间景观需要,创建滨河绿廊和休闲活动空间,在河道蓝线两侧划定生态绿地控制线。
城镇段:控制在河道蓝线外100米。沿河现有或规划绿地公园控制线超过100米的,按控制线划定,不够的按照100米宽度予以补种。
郊野段:控制在河道蓝线外200米,沿河现有或规划林带公园控制线超过200米的,按控制线划定,不够的按照200米宽度予以补种。
规划控制线
为满足流域保护与开发利用的需要,在河道绿线两侧1000米划定滨河规划控制线。
2、河道治理分区
上游:充分做好水源的保护和涵养工作,建立水源地生态补偿机制。
中游:坚持污染治理和生态恢复相结合的原则,实现河道全面截污,采取河道清淤和生态恢复措施。
下游:以河道疏浚和污染整治为主,提高整条河流的防洪泄洪能力,减轻莱州湾的陆源污染。
3、生态堤岸建设指引
遵循自然、生态、人水和谐的理念,新建、扩建、改建和修复相结合,采用自然改造型堤岸、堤岸生态修复、自然刚性堤岸、自然原型堤岸、自然结合型刚性堤岸五种主要生态堤岸形式,把河水、河岸、河滩植被连为一体,构成一个完整的河流生态系统。
4、生态湿地建设指引
按照全程生态湿地净化理念,结合景观建设和水质净化的需要,进行沿河生态湿地建设,主要分为生态净水湿地、河道末端湿地和生态景观湿地三类。
5、滨河生态绿化建设指引
以公园、湿地、林地为基础,以水源涵养区和线型基础设施周边的防护林带为补充,按照不同区段绿化配置指引,进行保护修复扩建,形成整体性系统性的生态绿化廊带。
6、滨河景观节点建设指引
通过对沿河节点的提升和规划,实现生态的兼容性和景观的连续性,打造生态景观廊道。潍河主要通过十个节点的提升和规划,形成都市型滨水空间、近郊型滨水空间和郊野型滨水空间三种空间。弥河主要通过对沿河十三个节点的提升和规划,形成临朐山水林风光带、青州古城风貌段、寿光田园示范段和滨海滩涂湿地风光段四个风貌段。
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