青州市发展和改革局局长孟庆广一年国民经济和社会发展

青州通讯 2016-02-29 19:46 大字

[摘要]关于青州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告

青州市发展和改革局局长孟庆广

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）综合实力进一步增强。 2015年，完成地区生产总值578.8亿元，增长8.3%。全社会固定资产投资489.6亿元，增长14.1%。一般公共预算收入41.9亿元，增长10.1%。社会消费品零售总额214亿元，增长12.5%。进出口总额8.9亿美元，增长43.8%。各项存款余额662.1亿元，各项贷款余额456.7亿元，分别增长13.8%和4.9%。在全国百强县的位次上升到第67位。

（二）质量效益进一步提高。结构调整不断优化，三次产业比重优化为8.7:48.3:43。农业上档升级。中国青州盆花交易结算平台、善融商务“青州花卉馆”启动运营，花卉电商发展到328家，花卉新品种数量达到8个。青州蜜桃等被收录全国名特优新农产品目录。农村土地确权登记颁证和集体资产改制加快推进，流转土地38.4万亩。农民专业合作社和家庭农场发展到2566家，“三品一标”认证总数达到162个，荣获国家农业科技园区。工业提质增效。全市规模以上工业企业实现主营业务收入1375.6亿元、利税97.2亿元、利润65.1亿元，分别增长8%、11.7%和10.5%。中化弘润成功取得每年530万吨进口原油指标，吉青化工“863”生物基新材料等重点项目扎实推进。被确定为国家知识产权试点城市，新引进国家“千人计划”专家12人，欧泰隆重工被认定为中国驰名商标，云门陈酿荣获国家地理标志保护产品称号。服务业繁荣发展。顺利通过5A级景区资源与景观质量专家评审，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。翰墨青州书画年会品质内涵显著提升，荣宝斋县级区域第一家分店开业运营，山东画院写生基地落户青州。鲁新欧·青州至中亚国际班列开通。联想增益物流等项目建设进展顺利。阿里巴巴“农村淘宝”正式进驻青州，农资产业带和乡村图书馆均为全国县级市首家。开通运行养老信息服务平台，东篱居老年服务中心等项目进展顺利。金融助推作用得到有效发挥，金融机构达到83家，坦博尔服饰、晨宇电气在“新三板”正式挂牌。

（三）城乡环境进一步改善。古城南门片区改造基本结束，沿街立面改造有序推进，“古青”特色越发彰显；东部新城综合商务区初具规模，政务服务中心投入使用，新城棚户区改造等项目进展顺利，现代时尚气息更加浓郁。城乡路网不断完善，新建玉竹路和瓜市路，完成仰天山路和富民路提升改造，完成309国道、东红路、寿济路等国省道维修改造。成功创建第七批国家节水型城市。强化城市精细化管理，开展社区提升和老旧小区改造，城乡环卫一体化实现全覆盖，顺利通过国家卫生城市复审。小城镇建成区面积达到41.6平方公里。深入推进生态文明乡村建设，国家级、省级生态镇分别达到4个和8个，省级生态村达到7个。庙子镇被评为国家级特色景观旅游名镇和山东省 “宜居小镇”，黄楼街道东坝村、何官镇南张楼村被命名为山东省“宜居村庄”。

（四）民生保障进一步强化。圆满完成承诺为群众办好的10件实事。实施荒山、水系、林网道路、镇村绿化美化“四大工程”，新增造林面积4万亩、植树870万株。抓好城市绿荫工程，完成25条新建道路绿化提升，城区绿化覆盖率达到46.2%。治污减排扎实有效，环境质量持续改善。“双创”工作成效显著，建成10个创业创新示范点，创业创新综合服务中心投入使用，新增就业2.3万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡居民基础养老金、企业基本养老金、城乡低保、五保对象供养标准进一步提高。教育优质均衡发展，被评为全国义务教育发展基本均衡县，全国职业教育和成人教育示范县创建通过省级初评。深化公立医院改革，巩固完善基本药物制度，益都中心医院新院和中医院新病房楼建设进展顺利。公共文化设施不断完善，新文化馆启用并通过国家一级文化馆复查验收。城乡公交一体化顺利推进，高质量通过全省村级公路网化示范县验收。高度重视安全生产，社会持续和谐稳定。妇女儿童、双拥共建、老龄、气象、地震、民防、外事侨务、史志档案等各项事业健康发展，社会持续和谐稳定。

二、2016年全市经济社会发展总体思路和主要目标

2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长13%左右，居民人均可支配收入增长9%左右。全面完成上级下达的刚性约束指标任务。

三、2016年经济社会发展的主要任务和重点工作

（一）转型升级，加快构建现代产业体系。大力发展先进制造业。实施“工业强基”工程，对接“中国制造2025”战略，加强产业链龙头项目和配套项目引进，建设“好品山东”中国（青州）工程机械集群馆，集中做大做强工程机械、汽车及零部件、石油化工等产业集群。深化“两化”融合，培育发展节能环保、生物、新能源等战略性新兴产业，积极推进生物产业园、节能环保产业园和新能源产业基地建设，尽快形成新的经济增长极。实施园区腾笼换鸟、产业优化升级行动，推动市级三大园区转型发展，加快推进滨海（青州）特色产业园建设，规范发展镇街工业园。壮大发展现代服务业。抓好10个乡村旅游示范点，支持八喜旅游网打造全省一流旅游电商暨综合服务平台，积极创建国家5A级景区，争创全国首批全域旅游示范区，打造古城型休闲旅游度假城市。编制物流和商业发展规划，积极申办海关监管区和国际联运资质，加快青州国际陆港、颐高电商园等项目建设，积极发展跨境电商，深入开展国家A级物流企业创建，建设区域性物流枢纽城市。培育发展影视产业、创意文化等新型业态，以中晨国际文化艺术小镇为龙头，建设一批具有较强竞争力的文化企业、产业聚集区和产业集团。高标准编制健康产业发展规划，规划建设5A王府中国养生享老福地等一批高端健康产业项目，打造全国知名享老养生基地，打响“中国长寿之乡”品牌。大力推进农业现代化。加快花卉产业转型升级，引导发展花卉产品精深加工、花卉电商、花卉物流、花卉旅游，支持亚泰农业等企业建设种苗研发中心，建成大汉盆景园，建设中国花卉电商交易中心，做强花博会品牌。大力发展种苗产业，突出抓好华盛农业全国生物育种、广通全国蚕原种、江海原种猪场等良种繁育基地建设，建成江北最大的成熟蜜基地和蜜蜂授粉基地。加强现代农业示范园区建设，新增“三品一标”品牌20个以上、国家蔬菜（水果）标准园1处、省级以上现代畜牧园区2个，创建国家级无规定动物疫病区。实施农田水利重点县和高标准农田建设项目。扶持壮大农业龙头企业，发展适度规模经营，推进土地经营权有序流转，新增潍坊市级以上农业合作社示范社20家、家庭农场100家、龙头企业15家，流转土地1.5万亩。

（二）城乡统筹，加快构建新型城镇化体系。提升规划引领能力。优化“两城六区三河两带”城市空间布局和形态功能。老城区，高标准推进古城保护修复，完成南门片区改造。新城区，大力发展行政办公、总部经济、商务休闲等现代城市核心业态，建设城市新中心。强化全域精细化管理。优化加密路网，加快雨污分流改造，规划建设地下综合管廊，推动海绵城市建设，规范公共自行车运营管理，拓展城市绿色空间，提高城市通透性和微循环能力。推行新建小区综合验收，加快老旧小区改造提升。完善环卫一体化市场运作机制。城区新建10处卫生公厕、7处集贸市场。加快城乡电网改造。加快城乡道路互联互通和公交一体化，配合做好济青高速扩容和济青高铁建设，新建改造旗城西路等11条城乡道路，绿化和补植提升14条城乡主干道。加快小城镇建设。推进扩权强镇，发挥重点镇、示范镇、特色镇的典型带动作用，加快小城镇特色化、差异化发展。积极稳妥搞好农村新型社区建设，完成2412套棚户区改造建设，改造农村危房300户。启动农村无害化卫生厕所改造试点。抓好特色镇（村）创建和历史文化名村、传统村落保护。

（三）创新驱动，增创经济发展新优势。推进全面创新。加快制度管理、生产方式、商业模式创新，培育创新文化，弘扬创新精神，激发创新潜能，释放创新活力。提升科技创新能力。加强创新平台建设，搞好知识产权全国试点城市工作，全年申报省级以上技术创新项目15项，实施科技计划项目25项，新增潍坊市级以上创新研发平台14处以上。深入实施质量强市和品牌战略，鼓励企业开展品牌营销和个性定制，争创国家和省级品牌6个以上。增强人才创新活力。实施人才强市战略，完善“1131”人才政策体系，年内引进培养3个产业领军人才（团队）、20名以上“高精尖缺”人才，新增1600名以上各类高技能支撑人才。促进大众创业万众创新。支持建设众创大厦、创业咖啡等创客空间，争创2处潍坊市级以上创业示范园区。全面实施“互联网+”行动，推进农村淘宝青州产品上行，建设京东青州馆。实施市民卡工程，加快智慧城市建设。

（四）改革开放，激发市场主体发展活力。突出供给侧改革。实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，提高全要素生产率。发挥投资的关键作用。创新投融资方式，加大PPP项目运作，着力抓项目促投资，努力扩大有效投资。激发企业主体作用，新增上市挂牌企业10家以上。选取重点企业10家、成长型企业30家、初创型企业60家，实行分类指导、重点扶持，培强做大一批骨干企业。发挥消费基础作用，着力释放居民消费潜力，打造多点支撑的消费增长格局，努力扩大有效需求。深化体制性改革。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革。完成营改增任务。规范国控融资担保公司运行，组建金控集团，全力服务实体经济发展。抓好土地承包经营权抵押贷款全国试点和农民合作社信用互助业务试点。推进不动产登记制度等重点改革事项，深化农村集体产权制度、集体林权和供销社综合改革。大力实施走出去战略。鼓励纺织服装、农副产品、环保疏浚设备出口，加大能源、原材料、先进技术和关键设备进口。大力开展产业招商和精准招商，积极对接世界500强及行业领军企业，年内引进产业链项目10个以上。

（五）共建共享，着力增进民生福祉。提高教育水平。实施校园布局优化、大班额破解、教育品牌铸造等工程，新建改造中小学校10处、幼儿园23处，全面提升教育教学质量，切实办好人民满意教育。支持驻青大中专院校发展，建立职业教育联盟。稳定扩大就业。优化就业环境，实施大学生创业引领计划，鼓励农村劳动力返乡创业，支持重点人群和困难人员自主创业，新增城乡就业1.6万人。完善保障体系。推进“全民参保登记”计划，健全社会保险社会化管理服务机制。完善社会救助体系，提高城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员供养标准。促进人口均衡。实施全面两孩政策。深化公立医院综合改革。提高健康养老水平。推进镇敬老院市级统管，构建多层次养老服务体系，改建一处1200个床位的大型养老院，对6处镇敬老院老人集中供养。开展全民健身行动。促进文化产业发展。加强文物保护，加快博物馆群建设，搞好非遗保护传承。高水平办好翰墨青州书画年会、艺博会和全国农民画大展，争创中国农民画之乡和收藏文化名城。大力推进绿色发展。深化巩固“三八六”环保行动成果，开展新一轮环保行动。提高全民节水意识，推进农村饮水安全提升、河库连通和水库建设工程。全面推进国家森林城市创建，完成造林2.5万亩，植树500万株，森林覆盖率提高1个百分点。争创省级生态市。深入推进低丘缓坡试点。实施***，全面完成脱贫任务。切实办好10件民生实事。全面加强妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、安全生产、双拥共建、民兵预备役、老龄、气象、民防、地震等各项事业，促进社会更加和谐稳定。

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