以城乡规划为引领 加快建设宜居宜业宜游城市,以城乡规划为引领 加快建设宜居宜业宜游城市
青州市人民政府副市长 王海华
《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日开始施行，到2016年1月1日已颁布实施八周年。作为一部城乡规划、建设和管理的基本法律，《城乡规划法》对于加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会发展具有重大而深远的意义。一直以来，我市认真贯彻执行《城乡规划法》，在城乡建设中积极发挥规划的引领作用，牢固树立建设国家历史文化遗产的理念，以城市精细化建设管理为总抓手，高点定位，打造精品，着力做好2016年度各项城市规划工作。
一、高度重视《城乡规划法》的贯彻实施
《城乡规划法》正式颁布实施以来，青州市委、市政府高度重视规划工作，多次召开专题会议研究论证我市城乡规划工作。各镇、街道经济开发区对城乡规划工作认识不断加强，规划先行，统筹抓好基础设施和社会各项事业发展，取得明显成效。以贯彻《城乡规划法》为引领，先后编制完成《弥河流域总体规划》《云门山森林公园（西区）规划方案》等10余项专业专项规划；完成《诺贝尔城》、《江南名苑》、《一中实验校》等92项修建性详细规划；完成供电、燃气、热力、供水等18条市政管线的规划审批和青都街、稷山路等10条道路的规划设计，为城市建设提供了支撑和依据。
一是空间布局逐步优化。在城市总体规划的指导下，用地布局逐步优化。工业向园区集中，建设完成经济开发区、卡特彼勒工业园、峱山发展区、滨海工业园等市级四大园区。居住向小区集中，近年来，先后建成30多个高标准住宅小区。商业区着力培育物流集散流通中心，打造以309国道和青垦路为轴的物流产业隆起带，城市空间布局不断优化。
二是道路网络体系日趋完善。完成了东部新城和南部教育园区等10余条道路工程，高标准建成新南环路、益王府路、将军山路、井亭南路、井亭北路、广福寺路等重点道路工程，城市道路网络越来越密集，越来越便利，群众出行条件进一步提升。
三是人居环境不断改善。认真做好旧城改造、棚户区改造规划，今年来建设各类保障性住房1930套。在修建性详细规划的审批上，注重公共配套、园林绿化、景观设计等，规划建设了一批环境优美、设施配套完善的居住小区，美化了居民生活环境，改善了城市面貌，提升了城市品位。
二、加强对规划工作的宣传引导，营造了良好的社会氛围
《城乡规划法》在我市施行的八年，是规划宣传深入群众的八年，更是全民参与、阳光规划的八年。我市先后开展了多种形式的学习、宣传活动，成立专门班子，制定完善工作推进方案，通过多种形式，开展全方位的宣传，努力营造良好氛围。在各镇、街道、经济开发区设立专题宣传展台300余处，展板1000余幅，发放各类宣传资料1万份。每年1月份，在各镇街设置规划咨询台，在宣传政策的同时，做好群众政策咨询现场解答。制作规划建设专题宣传片，在当地频道循环播放。充分利用多种媒体，向社会各界广泛宣传《城乡规划法》及相关配套法规，社会各界学习《城乡规划法》的热情普遍高涨，规划法律意识不断增强。近年来，广大群众越来越关心和支持城乡规划，依照规划、遵守程序开展建设成为风气，违规建设、乱搭乱建的现象基本杜绝。
三、整合发展资源，统筹抓好城乡规划的贯彻实施
规划的实施离不开有力的保障和切实有效的管理，我市从市、部门、镇街等各个层面着力，整合各方面资源和力量，统筹抓好城乡规划的贯彻实施，坚决依照既定规划推进城乡建设工作。
一是加强规划编制的科学性。全面开放规划设计市场，清理整顿中介市场，营造公开、公正、公平竞争的市场环境。按照“政府组织、专家指导、部门合作、公众参与、科学决策、依法审批”的原则，引进高水平的规划设计单位和人员编制城乡规划。成立规划审查委员会，邀请专家对规划进行论证和把关。深入实施“阳光规划”，落实《山东省城市规划行政许可听证办法》，实行公开查阅、听证制度，扩大公众参与，广泛听取社会各界意见，确保规划在制定和实施过程中发扬民主、集中民智、凝聚民心。
二是突出特色编制乡村规划。乡村规划力避千村一面、贪大求洋，本着可持续发展、节约用地、区域协调发展、城乡一体化，以及突出特色的原则，注意结合地域文化和自然资源，将乡村近远期规划有机结合，确保乡村规划科学合理，特色鲜明。重点抓好专业规划和控制性详细规划等编制工作，努力提高控制性详细规划覆盖率。
三是依法加强城乡规划监督检查。深入实行城乡规划委员会制度，在各镇、街道、经济开发区设立专门机构，明确议事日程，完善组织形式和工作规程，充分发挥其综合协调、科学民主决策的作用。加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，使城乡所有建设用地都有规划依据，将所有建设项目都纳入规范细致的规划管理，及时发现、制止和查处违法违规行为，保证城乡规划和有关法律法规的实施。认真履行《城乡规划法》赋予的职能，做好规划巡查和监控，严肃查处各类违法建设行为。
四、高标准严要求，持之以恒抓好城乡规划贯彻实施
当前，全市各项事业蓬勃发展，规划的支撑和引领作用日益凸显。全市上下要按照市委、市政府的统一部署，坚持高标准、严要求，进一步抓好城乡规划的贯彻实施，为全市经济社会更好更快发展提供有力支撑。要继续学习宣传好《城乡规划法》，通过多种方式进行广泛宣传，让公众更加了解城乡规划工作，增强法制意识和参与意识。要进一步加快规划编制进度，听取各方意见和群众的建议，确保规划科学合理、切合实际。要依法查处随意变更规划和违法建设的行为，加大对违法建设的清查清理力度，维护好城乡规划的权威性、严肃性。
强化城乡规划法律意识、严格依法依规开展城乡规划建设是我们共同的责任和义务。让我们携起手来，以深入贯彻《城乡规划法》为契机，为把青州建设成环境优美、设施配套、功能齐全、宜居宜业宜游城市而共同努力！
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