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□本报记者张秋德
通讯员徐旭
2013年国庆黄金周,青州古城微风清凉,轻缓流淌的弥河上氤氲缭绕,古老的树木和建筑散发着历史沉淀的厚重,四面八方的游客纷至沓来。这一年的青州显得格外繁忙,本地人忙着招呼游客,脸上洋溢着热情和微笑,各大景点游人爆满,青州黄金周旅游出现了前所未有的盛景。
之所以会出现游客“歌吹为风,粉汗为雨,罗纨之盛,多于堤畔之草”的场景,在很大程度上要归功于市政府新闻办公室于9月27日在青州组织的“青州古城游”新闻发布会。发布会邀请了新华社、中央电视台、中国日报、经济日报、香港文汇报、香港大公报、香港商报等40余家媒体记者与会宣传报道。各级媒体深入挖掘新闻素材,以不同形式、从不同角度报道了此次新闻发布活动,大篇幅介绍了青州市主要旅游资源和优势条件,国内部分重点媒体、门户网站对相关消息进行了引用转载。媒体的广泛报道引发了广大游客的浓厚兴趣,吸引了大批游客在国庆黄金周期间前往青州旅游,其中包括相当部分的外地游客。83万人涌入大小景点,占潍坊境内总旅游人数的24.6%,同比增长150%。游客们寄情山水,陶冶身心,流连忘返。火爆的旅游市场带来了不菲的旅游收入,其中门票收入2590万元,同比增长113%；旅游总收入12亿元,同比增长82%。
(一)
“青州古城游”新闻发布会对青州旅游业及周边产业的巨大推动力是直观易见的,而这只是潍坊市新闻发布工作助推当地经济社会发展的一个缩影。
2011年以来,市委外宣办(市政府新闻办)指导全市召开新闻发布会共400余场,其中,召开市级新闻发布会164场,年均召开50余场,为全市转型发展提供了有力支撑,新闻发布工作走在全省前列。近年来,潍坊市召开的市级新闻发布会,用创新走出了一条独具潍坊特色的新闻发布工作新路径。
——以促进党委、政府重点工作为中心。潍坊市紧紧围绕市委、市政府战略部署和中心工作,立足职能定位,充分发挥新闻发布在党委、政府信息公开相关工作中的渠道作用,突出全市改革发展重点领域和地方名牌节庆活动的新闻发布,及时面向社会发布有关信息,满足群众讯息诉求。例如2012年市委宣传部召开的潍坊市文化产业发展新闻发布会、潍坊市非物质文化遗产跨界整合新闻发布会,2014年市环保局等8部门联合召开的“三八六”环保行动进展情况新闻发布会等。
——以回应社会舆论热点为中心。市委外宣办会同有关部门建立起了舆情收集分析机制,增强舆情掌控力和洞察力,加大舆论热点监控力度,拓宽信息来源,加强对舆情发展演变的分析研判,不断调整新闻发布重点,加大涉及群众切身利益问题的信息发布和回应解答。及时召开涉民生的政策规章、社会热点关心问题等相关内容的发布会,通过媒体向广大市民介绍和解读政府的政策,进一步强化政务信息公开的力度与及时性,增强政策知晓度,保障人民群众知情权。如每年春节前夕召开的春运工作新闻发布会,2013年市教育局召开的市区中考政策和职教春节招生新闻发布会、中心市区义务教育学校招生新闻发布会、市交警支队召开的鼓励提前淘汰黄标车工作新闻发布会等政策规章、民生热点类新闻发布会,使得惠民信息在群众中迅速传播,让群众第一时间享受信息红利,效果显著。
(二)
新闻发布活动的真正内涵在于沟通、交流、发布,其作用并不局限于“风平浪静”状态下的信息传递,“惊涛骇浪”中的处置应对也格外重要。“新闻发布会”一词在国内外突发紧急事件的处置过程中经常见诸报端。对于一个地级市而言,能否在全社会的关注下、在广大媒体的监督下通过新闻发布解疑释惑、定纷止争,还原事实真相,回应公众质疑,稳定社会局面,是对当地党委、政府新闻发布和信息公开工作的一项重大考验和真正检阅。
2012年7月,峡山正东铁矿突发透水事件是潍坊市大力加强新闻发言人制度建设后发生的第一起突发公共事件。事件发生后,潍坊市没有回避推诿,而是立即按照预案制度组织起新闻报道领导小组,通过新闻发布渠道与媒体记者沟通,澄清事实,通报进展,连续举办4场新闻发布会公布事件真相,发布救援动态。整个事件的处理公开透明,方式得当,较好地化解了舆论危机,为整个事件的处理解决创造了良好舆论环境。2012年10月份,高密籍作家莫言荣获诺贝尔文学奖。10月9日获奖结果公布后,近百家国内外媒体200余名记者先后来到高密,对此,市政府新闻办公室敏感地意识到,虽然莫言获奖是个好事,但是如果处理不当就可能引起新闻炒作。事先,潍坊市政府新闻办公室就与高密市委宣传部进行了沟通,制定了新闻采访应急预案,先后召开了两场新闻发布会,集中发布相关信息,邀请莫言出席并回答记者提问,引导媒体关注焦点,整个活动报道过程秩序井然。
潍坊市能够在应急性新闻报道管理、应对、处置的考试中交出一张高分答卷,为当地经济社会发展营造良好的舆论环境,维护当地团结稳定的发展局面,这与潍坊新闻发布工作科学严谨的工作思路、程序和方法是分不开的。近年来,为确保新闻发布工作开展有序,真正能够起到“围绕中心、服务大局”的积极作用,市政府新闻办结合新闻发布规律特点,在实践中探索出了一条科学路子,也就是潍坊市近年来着力加强的新闻发布“四性建设”。
——计划性。具体采取“三下两上”的工作办法,由市委外宣办下发提报新闻发布计划的通知,各地各部门围绕市委、市政府决策部署,结合职能定位,科学设置年度新闻发布主题；市委外宣办将上报的主题进行分析论证,筛选出可行性强的议题并提出建议后发至原单位；各地各有关部门按照建议将议题修改完善后由市委外宣办报请市新闻发布工作领导小组成员研究同意,以正式文件发至各地各部门贯彻实施。年中、年底,将计划完成情况向全市通报并呈报市委、市政府领导同志,做到有计划、有检查、有落实,实现全市新闻发布工作一盘棋工作格局和常态化工作局面。
——即时性。将即时性新闻发布活动作为计划发布的有效补充形式,积极鼓励并支持市直部门随时根据工作进展和形势变化,选择在全市乃至全省有重大影响力的工作举措、重大成果,积极开展计划外的自主新闻发布活动。每年召开的即时性新闻发布会均占据相当比重,及时向社会发布了相关民生信息,解答了群众关心关注的热点问题。
——指导性。不断提高新闻预见能力和分析能力,随时关注全市各行各业以及各地的工作动态,分析研判可能发生的新闻热点,针对群众关心关注的热点问题,筛选确定发布主题,指导有关部门和有关县市区提前做好新闻发布准备,一旦时机成熟,及时召开新闻发布会,加强舆论引导。近三年,指导市直部门成功举办春运工作、案件执行、食品药品安全、教育招生、安全交通整治、体育卫生、经济运行情况通报等100余场新闻发布会；引导协调各县市区、市属开发区举办新闻发布会200余场。
——应急性。突发事件发生时,公众和媒体倾向于从政府部门获得权威信息,而政府部门通过召开新闻发布会发布信息的重要性是其它信息源所不可替代的。潍坊市近年来不断强化应急机制的建立完善,制定了《突发公共事件新闻发布应急预案》,一旦发生突发公共事件或舆情事件,立即启动新闻发布应急预案,在第一时间、第一现场组织新闻发言人及时搞好新闻发布,澄清事实,解疑释惑。
(三)
新闻发言人制度建设和新闻发布工作的开展离不开组织、制度的保障配套和人才队伍的强力支撑,正是这些基础性保障措施,推动了潍坊市新闻发布工作扎实开展。
——健全的组织体系。成立了全市党委政府新闻发布工作领导小组,强化对党委政府新闻发布工作的指导、协调,促使全市新闻发布工作形成合力,开展有序。目前,全市已组建起市委市政府、市直有关部门、县市区党委政府三级新闻发布梯次,设立新闻发言人1560名,同时,及时调整各级各单位新闻发言人和工作联系人,确保在岗在位。
——完备的制度配套。市委、市政府先后下发系列规章制度,明确党委政府新闻发言人的主要职责,对建立完善全市党委新闻发布工作机制、丰富完善党委新闻发布工作形式和加强新闻发言人队伍建设提出了具体要求,在组织领导、机构设置、人员编制、经费落实等方面强化了制度保障,实现了党委政府新闻发布的全覆盖。
——坚实的队伍支撑。打铁还需自身硬,近年来,市委外宣办围绕提升队伍素质、提高实战能力,开展了一系列内容丰富、灵活多样的教育培训活动。先后邀请清华大学、中国传媒大学等高层专家和领导授课,系统学习新闻发布理论知识、研究媒体传播的规律与特点。2013年,国新办原主任赵启正同志对全市党委政府新闻发言人作“公共外交与跨文化交流”专题主题辅导报告。近三年来,全市各级举办新闻发言人培训班30余期,累计培训人数达到2680余人次。先后分批分次组织赴武汉、重庆、哈尔滨、云南、贵州等外省市考察学习先进地区新闻发言人制度建设和新闻发布工作的经验和做法。定期派人到有关县市区和市直部门举办专题讲座,现已举办12期,培训人数达1120人次。充分利用《新闻发布简报》这个阵地,每期都选编刊登一些权威性和实用性较强的新闻发布知识,在通报新闻发布工作信息的同时,向各级各单位领导传递新闻发布思想和知识。每场新闻发布会的记者提问环节,针对发布的议题和专题,采取不预设题目、记者随机提问、发布人现场回答的方式,提高新闻发言人和媒体记者的应对应答能力,提高新闻发布工作质量和水平。
(四)
当前,我国正处在全面深化改革,推动转型发展的关键时期,国内外形势瞬息万变,新兴媒体、新型传播渠道不断涌现,市政府新闻办意识到新媒体具有传播快、受众广等优势,只有快速适应新形势、新环境,才能永葆新闻发布工作活力,事半功倍,健康发展。
近年来,潍坊市在进一步畅通报刊、网站、电视等传统新闻媒体信息发布渠道的同时,注重利用微博、微信、手机APP应用平台等新型媒体发布手段,将其作为新闻发布会、媒体通气会等信息发布活动的重要补充,进一步扩大对外宣传和信息发布工作覆盖面。目前,已经开通了市政府新闻办公室新浪官方微博,已经拥有12万粉丝,近期开通“潍坊发布”官方微信平台。同时,邀请新闻发言人走进电台、电视台演播室和网站,开展好面对面、心交心的自主新闻发布活动。
正是依靠坚定围绕中心不偏离,促进发展不动摇,扎实工作不懈怠,潍坊市的新闻发布工作质量才能在当地经济社会发展进程中始终扮演重要角色,才能在党务、政务信息公开工作中发挥重要作用。沉舟侧畔,百舸争流,只要潍坊市始终将工作摆布着眼于推动党委政府中心工作,始终着眼于党务、政务信息公开,始终着眼于政府与群众的沟通交流,继续坚持科学扎实的工作方法,与时俱进的进取精神,我们相信,新闻发布工作对于全市经济社会发展的推动作用将更加显著,前景会更加广阔。
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