打造营商环境的“潍坊样本”
滨海区政务服务中心工作人员在为居民办理业务。潍坊日报社全媒体记者于菲摄
□潍坊日报社全媒体记者刘元超
通讯员王艳芳任保江
潍坊的营商环境怎么样,到底谁说了算?
本地企业说了算。截至11月20日,全市今年新登记各类市场主体25.3万户,同比增长48.9%,增速全省第一。
外来投资者说了算。1-9月份,全市内资招商引资总体成绩全省第一,其中内资到位资金总量、新开工项目数量、新签约项目数量等3项指标均居全省首位。
地区生产总值说了算。前三季度,全市地区生产总值5006.8亿元,同比增长11.3%,居全省第1位。
市优化营商环境专班负责人张春禹认为,这几组数据的背后,是本地企业发展活力充分激发释放的积极响应,是外来投资者对潍坊未来看好的信心彰显,也推动潍坊成为营商环境建设的城市新标杆。
营商环境越好,区域发展竞争力越强。为推动营商环境迈上新台阶,潍坊市成立了由市委书记、市长任双组长的市持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组,先后出台《潍坊市优化营商环境创新突破行动方案》及18个《专项行动方案》,建立起一套严密、有效的“顶格战法”,使各方力量拧成“一股绳”、全市工作形成“一盘棋”。到目前,市级层面187项工作改革举措已全面落实落地。
在今年召开的环球城市招商引资推介大会上,潍坊与成都、广州、长沙、苏州、西安等一道获评“十大最具投资吸引力城市”,这表明营商环境已然成为潍坊的“新名片”。
建立“亲”“清”政商关系
全力破解企业发展难题
年初,潍坊市一场服务企业发展动员大会拉开帷幕,通过服务企业专员这一桥梁和纽带,实现了惠企政策更到位、企业解困更高效,构建了既“亲”又“清”的新型政商关系,从根本上深层次上破解了建立政企关系难题。
在这场声势浩大的服务企业活动中,全市1.5万名市、县、镇三级干部被选派为服务企业专员,与2.1万多家企业(项目)结成“亲戚”,围绕服务企业“九问九看”“六要六不准”,深入一线面对面了解企业发展诉求,以“实招”“妙招”全力破解企业发展难题。同时,潍坊市正式开通市12345热线2号键,将服务企业专员信息全部录入系统,确保服务企业专员反映的问题第一时间受理、转办、反馈。
市优化营商环境专班在开展“进千企访万户、查短板促提升”活动基础上,还联合市服务企业领导小组办公室,开展“专班专组专员亲商助企”活动,进一步营造尊商、重商、亲商的发展环境。
“服务企业专员让我真切感受到了服务温度,感受到了党委政府对企业的关心关怀。”山东省华盛农业股份有限公司董事长李兴盛感叹,“服务企业专员在帮我们解决用工需求后,又帮着引进3名顶尖科研人才。”
中德“两国两园”项目48.67公顷土地清表,仅用30天的时间就全面完成。项目方动容地说:“项目之所以推进顺利,最主要的是服务企业专员为我们解决了很多难题。”
到目前,全市共收集提报问题35363件,已解决34485件,解决率97.5%,企业好评如潮。
不只如此,潍坊市还推出了强化产业链责任的“链长制”,为企业发展赋能。3月份出台了《关于实行“链长制”服务推动先进制造业高质量发展的实施意见》,积极推行“链长制”包靠服务。10月19日,又印发《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》,确定15名厅级干部担任15个产业链“链长”,15个市直部门担任牵头部门,在更高层面服务保障产业链及重点企业发展。
多维多链搭建“梯子”
助力企业健康成长
近年来,潍坊市先后出台一系列措施,为各类市场主体的成长播洒阳光雨露。年初潍坊市出台《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》,从放宽准入准营限制、强化创业就业扶持、提升登记注册便利化水平、发挥产业集群辐射带动作用等方面,为市场主体发展创造优良环境。
出台《潍坊市政务服务“双全双百”工程实施方案》,围绕满足企业和群众需求,各推出不少于100项办事需求大、关联度强、办理频率高的事项。如在企业开办方面,推出了“我要开药店”等224项主题服务,“开工直通车”审批提速25%,企业开办时间压缩至最快1小时。围绕企业从开办到退出全生命周期,整合107项企业办理的高频政务服务事项,优化服务场景,提升服务效能；探索政务服务“异地通办”,有效解决了异地办事“来回跑”难题；创新企业证照“三联办”改革,加快实现涉企高频服务事项集成办、极简办、全域办,持续赋能市场主体发展。
在支持创业方面,今年市财政安排奖补资金1943.3万元,用于落实创业孵化平台补贴,安排财政资金503万元,用于支持举办创业大赛。此外,市人社、税务等多个部门也都有相关激励政策,从鼓励企业加大研发投入、培育特色产业集群、推动企业专精特新发展、解决融资需求、税费优惠等方面给予积极扶持。
政策全覆盖、扶持全方位、服务全周期。经过持续努力,潍坊市为个体工商户、小微企业到规模企业、高新技术企业、上市企业等各类企业从萌芽到参天大树都提供了充分的能量,全市企业形成了“乔木”参天、“灌木”茁壮、“草木”葱郁的良性发展生态。
为更大力度促进市场主体发展,潍坊市11月19日下发《关于进一步加大政策扶持力度促进全市市场主体健康发展的通知》,再推十条措施,再次加大了在减税降费、创新创业、融资服务、孵化载体等方面的支持力度。潍坊企业由此也迎来了更好的发展机遇期。
易办好办政务服务
助推企业发展加速
10月份,市政务服务大厅组建了帮办代办服务专区,仅一周就为企业及群众提供各类服务930余次；11月5日,综合保税区“e秒查”掌上档案查询系统正式启用,在省内率先实现掌上登记档案秒查掌办；11月8日,省内首家群众满意度回访中心在潍坊市正式启用,截至11月15日,累计回访办事企业和群众5383人次,收集相关意见建议43件,办结31件,群众满意度100%……
营商环境优劣,政务服务质量效率至关重要。针对政务服务“痛点”“堵点”,潍坊市牢固树立终端思维、客户思维,打造了具有潍坊特色的“全链条”金牌服务模式。
在简政放权上做“减法”,调整后“市县同权”改革事项清单达到186项,改革事项办理时间压缩比达到40%,满足了“就近办、门口办”的需求。
为切实方便企业群众办事,潍坊市建立了市县镇三级帮办代办队伍,选优配强代办专(兼)职人员,对重点项目全面实行“全程包靠、精准服务、问题直办、亮灯管理”,变坐班审批为“上门”服务。今年以来,已为830多个项目提供帮办代办服务1710余次,解决审批服务类问题1540余个,审批效率提升30%以上。
为把政务服务送到群众身边,潍坊市推行“15分钟政务服务圈”改革,在全市382个城市社区,通过“上门办”及窗口端、电脑端、移动端、自助端“四端”业务办理模式,实现事项就近能办、多点可办、一站全办、一次办好。
不到服务大厅、不见面也可以办事。潍坊市推动321项政务服务高频事项“全程网上办、审批零跑腿、服务面对面”。改革推行以来,累积办件15689件,企业群众直接“少跑腿”2万余次,“减材料”2.6万余份,平均每个办件缩短2个工作日。
一项项政策措施“红利”正转化为滋养企业成长的“阳光雨露”,推动潍坊企业的潜力和活力不断释放,也让这座城市的综合吸引力迅速增强。10月20日,深圳(潍坊)科技工业园在潍坊市经济开发区正式开工建设。该项目从今年4月23日双方第一次接洽到8月5日签约,再到10月20日开工建设,不足半年时间。“深圳速度”与“潍坊效率”碰撞出的炫丽火花,正是潍坊市持续打造一流营商环境的生动诠释。
从潍柴国际配套产业园签约35家全球细分行业领军企业,到培育了华为、腾讯、大疆等知名企业的深圳科技工业园将第一个北方分园项目落入潍坊,再到央企名企争先恐后投资落地潍坊、谋求共同发展,这些共同的选择背后,正是潍坊以营商“软环境”铸就的发展“硬实力”。
新征程上的潍坊,正以不断优化的营商环境为“万物生长”广洒更多阳光雨露,凝聚成建设GDP过万亿城市、进军国内二线城市、冲刺全国综合实力前30强的更强竞争力!
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