潍坊市制定农综区发展意见
本报讯(记者王聪聪)为进一步加快国家农综区的建设发展,在全市上下凝聚支持农综区建设发展的强大合力,近日,潍坊市围绕“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”的目标定位,制定了农综区发展意见,推动农综区在创新提升“三个模式”上实现新作为,在打造乡村振兴齐鲁样板中当好“排头兵”,在推动农业农村改革发展中勇做“探路者”。
意见指出,农综区要集中全市资源力量,研发、引进和孵化一批农业新技术、新品种,提炼、打造和推广一批农业发展新业态、新模式,创设、整合和实行农业开放发展新政策、新体制、新机制,全力培植农业农村发展新动能,打造农业开放发展新高地。
提升对外开放水平。在荷兰、塞内加尔、尼日利亚、巴基斯坦、俄罗斯布局建设境外农业产业园,带动潍坊种子、农机、农资、技术等走进“一带一路”沿线国家；积极推进与日本、韩国、以色列等先进农业国家合作,引进世界先进设施、种植管理技术,实现本土化转化；探索进出口审批监管新模式,进一步提高通关便利化水平。
推进农业农村改革。积极探索农村承包地、宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等改革,争取在农综区率先实施；聚焦农民职业化,推行集约化经营作业模式,拓宽农民收入渠道；聚焦农业提质增效,学习借鉴先进经验,加快农业变产业,提高农业生产效率和水平。
集聚高端资源平台。用好市场化手段,吸引国内外农业及食品行业领军企业到农综区投资创业；积极引进高等院校、科研院所、企业研发机构等到农综区落户,在生物育种、食品加工、智慧农业等方面加强攻关,打造国际农业与食品产业创新中心；提升东亚畜牧交易所、山东农村产权交易中心、全国蔬菜质量标准中心等平台运营水平,筑牢发展根基。
集中突破核心区建设。把核心区作为农综区建设的重中之重,奠定后续发展基础；积极有序推进迁村并点,最大限度整合出可建设用地；充分发挥山东农村产权交易中心作用,为对外招商、产业发展、项目落户创造良好条件。
提升国有平台。优化整合潍坊农创集团和寒亭滨投、经济开发区城投公司等市、区两级国有资产资源,推动潍坊农创集团尽快获评AA+评级；积极引进有资金实力的中央企业或省级企业参股农创集团,扩大注册资本规模,提高资本运作能力。
在此基础上,潍坊市将加大财政支持力度。自2020年起3年内,对农综区核心区税收增量部分市级不分享；核心区辖区内市级储备土地出让收入农综区不分享；高铁新片区土地出让收入全部归市级,弥补市级片区建设投资；农综区其他土地出让收入市级不分享；辖区内各项城市建设管理维护事权和支出责任由农综区核心区自行承担。省级1亿元专项支持资金全部用于农综区建设；市级涉农资金每年拿出6000万元,集中用于农综区建设。
与此同时,加大政府债券支持力度和用地支持力度。将农综区核心区有关市政、产业园区基础设施建设等项目,优先纳入新增债券发行项目库,并给予发行额度支持；在国土空间规划编制中,新增建设用地规模向农综区核心区倾斜,优先保障农综区核心区重点项目用地需求。
加快市级审批权限下放。在农综区核心区管委会具备承接能力后,将有关市级审批权力分批下放给农综区核心区,做到应放尽放。对于无法剥离下放的事项,有关部门设计好程序和软件,确保能在农综区核心区审批。
用足用好上级支持政策。积极推动国家赋予的11项先行先试政策落地,充分利用部、省、市“三横一纵”工作推进机制,全力争取国家、省给予农综区建设资金政策保障。推动在国家农展馆设立农综区“一带一路”交流中心,并在北京、上海、广州等一线城市设立农综区展示窗口。
此外,该意见还从加强组织领导、配强工作力量、强化宣传推介三个方面入手,落实落细国家农综区建设发展的各项保障措施。
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