寒亭区国家现代农业产业园 建一流特色园区 创乡村振兴样板
现代农业产业园鸟瞰图
园区内大棚墙体特色绘画
园区内展示的各种新品种西瓜
现代农业产业园出产的郭牌西瓜
现代农业产业园出产的瓜茬萝卜寒亭区国家现代农业产业园是全省乡村振兴重大项目库第一批入库项目,占地90.7平方公里,核心区域位于寒亭区固堤街道,总投资50亿元,主要发展潍县萝卜、寒亭西瓜两大特色主导产业,坚持标准化种植、精深化加工、品牌化营销,推动三产融合发展。潍坊市寒亭区从2017年获批创建国家现代农业产业园以来,在区委、区政府坚强领导和固堤街道党工委、办事处带头攻坚下,完善组织领导体制机制,历经两年艰苦创建,2018年12月通过国家首批认定(全国20家、山东3家),2019年4月获农业农村部正式授牌。产业园技术集成示范区占地3000亩,规划布局智慧农业示范、优质种苗培育等五大功能板块,建成纹络式玻璃温室、蓄热材料温室230座,引进航天育种、植物工场等农业项目14个。聚焦产业智慧化,大力推广应用物联网、大数据平台、智能水肥一体化等智慧农业设施,建设数字农业示范园。今年首季西瓜喜获丰收,郭牌、小乐等知名品牌与“供销e家”合作,产品远销日、韩等国。探索利益联结机制,分享增值收益,入园农民人均可支配收入达到2.5万元,辐射周边发展种植基地6万亩,带动2.6万农民增收。
今年以来,寒亭区把国家现代农业产业园建设作为乡村振兴的重要抓手,着眼于打造潍坊乡村振兴新样板,在农业转型升级上实现新突破,从解决园区建设制约因素和关键问题入手,努力创新机制体制,加快了园区建设发展步伐。经过不到两年的建设,初步建成全国知名示范园区,顺利通过农业农村部、财政部首批认定,成功入选全省首批乡村振兴重大项目库。
立足于“改”,
突破要素瓶颈,增强内生动力
土地规模小、资金投入不足、农民积极性不高等是阻碍当前土地规模经营和农业现代化发展的主要因素。对此,产业园持续深化改革,围绕土地流转、资金筹措、利益联结创新机制,全力破除体制机制弊端。
创新土地流转机制。坚持“依法、自愿、有偿”的原则,积极探索农村土地流转新模式,引导园区企业采取多种方式流转土地,实现了土地集约化、产业规模化。目前,已完成土地流转近5万亩,其中,郭牌农业科技公司一次性流转土地3000亩,为建设产业园技术集成示范区打下了良好基础。
创新投融资机制。为破解规模化农业设施一次性投入大,一般个体种植户有心无力难题,探索推动城市资本下乡的有效路径。创新实施了政府主导,金融机构、社会资本共同参与的多元化投融资机制。在3000亩技术集成示范区投入6.5亿元,搭建好园区这个大台子,企业及种植户第一年入驻,只需要交25%的大棚款,剩下的75%由潍坊滨城投资公司承担,提供一个年利率7%的10年期贷款。
创新利益联结机制。探索品牌共享联结、生产经营联结、产业工人联结、股权量化联结四种利益联结增收机制,让广大农民、经营主体共享产业园发展红利。比如,郭牌农业科技公司开展品牌共享联结,即“经营主体主建园区+有技术的农民生产经营+产品统一销售”,在2000亩土地上投资建设卷帘设施大棚,吸纳农民承包经营,农民与公司签订生产销售合同,产品用公司品牌销售,公司效益与农民收益挂钩。按一个占地13亩的大棚算,为农民群体年增收近37万元。
着眼于“优”,
厚植资源优势,提高质量效益
坚持以市场为导向、以质量为重点、以“优”为抓手,从高标准规划园区做起,注重生态发展和品牌引领,切实推动园区产业提质增效。
高标准规划功能板块。坚持高起点规划、高标准建设,聘请农业农村部、中国农大等专业设计团队,规划建设了以技术集成示范区、高标准种植提升区、科技仓储物流聚集区、农民利益联结探索区、生态农业观光体验区、现代农业服务体“五区一体”为支撑的功能板块,力争通过3-5年努力,建成辐射全省、面向全国的乡村产业振兴示范区、“三个模式”创新引领区。
生态理念助推农业转型。实施严格的生态保护、空间用途管制和水资源管理制度,严禁燃煤小锅炉进园区。投资1000万元推广水肥一体化、绿色防控、节水灌溉等新技术,普遍施用豆粕、沼液沼渣和生物有机肥,确保实现“一控两减三基本”目标(“一控”,控制农业用水总量和农业水环境污染；“两减”,化肥、农药减量使用；“三基本”,畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理),生态循环发展机制初步建立。投资1300万元建设作物秸秆回收处理站、农田垃圾加工处理场,秸秆综合利用率和农膜回收率均超过90%,畜禽粪污综合利用率达91.9%。
品牌引领产业发展。潍县萝卜、寒亭西瓜均为“三品一标”产品,是全省出名、全国有影响的品牌,主攻高端精品,市场声誉好,远销一线城市和日、韩等国。郭牌西瓜成为全省首个获得出口许可的西瓜品牌。品牌影响力树起来了,产品价值效益自然“水涨船高”。产业园西瓜今年3月下旬成功上市,比往年提前近1个月,价格达每斤30元,远高于其他品牌,但市场需求仍高居不下。
致力于“特”,
做大支柱产业,创新发展机制
着力于打造高标准、专业化、特色化园区,围绕潍县萝卜、寒亭西瓜两个特色产品,创新以龙头企业为骨干的特色发展机制,高效推动产业园运营发展。
做精做细特色产品。紧盯特色品牌的溢价效应和对客户的吸引力,主推西瓜、萝卜两大特色产品。在集约化、规模化发展两大产业的基础上,纵向拉长产业链,引进加工流通企业,对农产品进行分级包装、分类筛选等初加工,产品初加工转化率达到85%以上。打造精深加工生产基地,研发西瓜果酒、西瓜脯、萝卜发酵饮料、潍县萝卜脆等高附加值产品,年加工产品5.4万吨,产值23.2亿元,产业园加工业与种植业产值比例优化为3:1。
创新发展特色机制。针对种植户、家庭农场、合作社等经营主体间的松散性,为有效破解“小马拉大车”式园区发展难题,探索创新以龙头企业为骨干的特色发展机制。精心筛选,引入郭牌、俊清、小乐等12家示范带动能力强、项目科技含量高、联农富民作用大的龙头企业,跟进重点培育,带动园内151家家庭农场、种植大户,组成利益共享、风险共担的产业化联合体,共同增收创效。
关注于“融”,
推动融合发展,增值产业链条
把让农民的钱袋子鼓起来、生活美起来,作为检验现代农业发展和乡村振兴的重要指标,将市场需求和科研成果融进产业,同时积极推进一二三产业融合,实现农业“全环节升级、全链条升值”。
构建“互联网+产品产销”新业态。利用网络搜集用户喜好,传导至源头生产基地,靶向指导基地开发市场最需产品,进一步提升产品销量。潍坊市寒亭区小乐果蔬种植合作社通过网络营销沉淀电商社群,挖掘品牌背后文化价值,带动销售近千万元,该做法获得国家供销总社认可并将在全国推广。
推动科研成果转化为生产力。坚持把科技创新作为引领产业园发展的第一动力,与中国农大、山东农大等国内高校建立战略合作关系,搭建科研创新平台15个,开展科技成果转化100多项。目前累计投入科研经费4400万元,取得省级以上科研成果10项,郭牌农业科技公司与国家西甜瓜产业体系联盟、中国农业科学院等10余家科研院所达成合作协议,挂牌成立省级院士工作站1处。
推进“三产”融合发展。与北京奥可美科技公司合作,构建完整的线上、线下营销平台,带动发展乡村电商200余家。投资8000万元新改建采摘观光基地1000亩,打造乡村旅游示范点17家,加速周边生态旅游、休闲农业发展。每年举办潍县萝卜文化节、潍坊寒亭西瓜节等大型文化活动,通过体验式采摘、特色农产品展销、文艺汇演等形式,吸引大量游客,增加农民收入,实现了“经济、社会、生态”价值的最大化。
几点启示:一是充分发挥政府引导作用,在园区规划、基础建设、政策支持等方面承担起主体责任,创造良好的环境。二是破解瓶颈制约,重点做好土地流转、投融资机制、人才招引等环节。三是充分发挥龙头企业的骨干带动作用,加大龙头企业的引进和培育。四是打通利益联结渠道,推动园区持续、健康发展。
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