开放焕发活力 引资凝聚动能

□本报记者潘来奎

历经四十年的开拓创新,招商引资工作已成为潍坊市全面实施开放带动战略、加快经济发展的重要举措。通过招商引资,相继引进了一些大、高、外项目,以及世界500强落户潍坊,潍坊在全国大中城市中的形象、位次有了较大提高。随着对外开放的不断扩大,产业结构更加优化,一批优强企业迅速崛起,一批支柱产业提升壮大,一批知名品牌在国内外打响,逐步形成了新的经济增长点,为全市经济持续快速健康发展积蓄了能量、增添了后劲。另一方面,对外开放的不断扩大,促进了城市建设和发展,一大批基础设施工程相继竣工并投入使用,生态潍坊建设全面启动,完善了城市功能,提升了城市品位,优化了发展环境。更重要的是,促进了人们思想观念的转变,广大干部群众在实践中开阔了思路,增长了才干,积累了经验。

从量变到质变

见证改革开放不平凡道路

改革开放特别是2000年以来,潍坊市招商引资工作进入快车道。

2000年年初,市委、市政府就明确提出扩大开放、招商引资,借助外力发展自己的工作思路。通过推荐筛选和专家论证确定了100多个重点项目,在全市初步建立起了项目库,各县市区、各部门单位也都建立了各自的项目库,全市共入库招商项目860多个。市里先后组团参加了厦门投洽会、深交会、广交会等大型经贸会,特别是结合风筝会、鲁台经贸洽谈会和国际蔬菜博览会“三会”的召开,大力开展专题招商。

2003年至2006年,全市展开了“超常规、跨越式发展”大讨论,市委、市政府作出了“全党抓经济,重点抓工业,关键抓投入,突出抓招商”的重大战略部署,把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓。全市上下按照市委、市政府“一六三三”的战略部署,坚持把招商引资作为促进科学投入的主动力来抓,进一步转变观念,创新机制,强化措施,招商引资工作呈现出健康发展的良好态势。十一五期间,全市把招商引资作为促进科学投入的主动力来抓,强化工作措施,创新工作机制,保持了全市招商引资工作的有序、健康和持续发展,为全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

2010年至2013年,潍坊市推进招商引资向选商引资转变,严把招商引资项目入口关,实现全员招商向小分队招商转变,有针对性地开展“定向、定点、定人”招商。积极推进项目招商向产业招商转变,注重产业链发展和延伸,发挥以项目引项目的优势,增强产业对资金的吸聚能力,培育“狮群经济”模式。围绕先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业、节能环保、改善民生6大投入,编制《潍坊市重点投资合作项目》册,制作播放重点投资促进项目多媒体。注重加强与科研机构和高等院校的合作,先后引进国家海洋局天津所在滨海区建立潍坊海水综合利用与新能源研发平台、潍坊鲁中地区澳柯玛营销有限公司总部等项目,还与全球中小企业联盟、中国社会科学院、北京大学、清华大学等20多家院所和中介机构建立联系或投资合作关系。研究印发《潍坊市重点产业项目投资激励政策》《鼓励企业事业单位总部(分支机构)在潍坊市发展的意见》。建立潍坊市招商信息管理系统,对全市土地、厂房、重点客商等招商资源进行整合和共享,实现对招商项目洽谈、节会活动组织、来访出访等日常工作的在线管理。

2013年以来,市委、市政府把招大商大招商和推进转调创作为加快全市科学发展的切入点和主抓手,全市上下迅速学习调研,强化创新措施,研究推进招商工作。全市经济形势分析暨腾“笼”换“鸟”转型升级现场会议上指出:大力招商引项目。

领导干部招商、特色园区招商、部门招商、专业招商、企业招商、社会招商、平台招商等7类招商主体确保到位,在全市形成大招商的格局。着力做到五个转变:从全民式“大呼隆”招商向小分队、专业化、精准招商转变,从数量招商向质量招商转变,从要素招商向服务招商转变,从满园招商向优选招商转变,从优惠政策招商向优化环境招商转变。

为了树立招商工作一盘棋思想,潍坊市新出台《进一步完善招商工作体制机制的意见》,调整加强市招商工作委员会,由市委书记、市长分别担任第一主任、主任,市政府分管副市长兼任市招商办主任,负责全市招商工作的组织领导、统筹规划和决策推进。加强市合作发展促进局统筹职能,负责统筹国内国外招商、统筹“三招三引”“八大领域”和“十个渠道”招商、统筹招商各环节、统筹面上整体推进与重大项目对接,构建起了“内外合一、专业运作、力量集中”的招商工作管理体制。建立重大招商项目评估机制、推进落地机制和督查考核机制。出台了《关于机关事业单位人员封存档案专职招商的实施意见》,鼓励机关事业单位工作人员封存档案专职招商。面向重点地区定向派驻区域招商队伍,筹备在北京、上海、深圳、济南等地设立4个驻外招商联络处。各县市区、市属开发区也都纷纷响应,开始走市场化招商路子。滨海区成立了招商集团开展企业化招商,寒亭区采取企业化平台运作模式招商运营嘉实科技产业园,峡山区成立金融创新小镇,以资本杠杆撬动“三招三引”等,各地借鉴创新招商新模式不断涌现。

聚焦重点领域开展招商。围绕潍坊市“5+5”重点产业,逐个编制产业规划、招商地图和重点招商项目,组建由产业主管部门、产业领域专家、专职招商人员、国内外知名中介机构组成的产业招商队伍,开展精准招商。围绕100个特色产业园区,按照“一高端园区一主导产业”原则,突出产城融合、产才融合,推进重点园区特色化、个性化发展。积极对接北京非首都功能疏解,建立与有关部门、机构和园区的机制化联系,围绕重点合作领域,大力开展定向招商,承接产业转移和辐射带动。推进国际种子谷、北京大学现代农业研究院加快建设,助力乡村振兴。

创新招商方式方法。潍坊市制定专项招商规划,建立招商项目库,借鉴首届潍坊发展大会成功经验,组织开展主题招商活动。落实“招商合伙人”制度,聘请国内国际有影响的行业机构代理招商。支持各级政府、各类园区或国有企业成立专业投资促进公司,开展专业化招商。发挥企业招商主体作用,支持重点企业领办创办特色园区,通过合资合作、股权转让、并购、技术入股等方式开展对外合作,引进高层次人才,集聚合作资源。支持市(县、市、区)政府投融资公司成立产业投资促进平台,发挥优势引进外部资源。发挥政府基金导向作用,引导各类种子基金、天使基金、创投基金、风投基金、私募股权基金等投向重大项目和新兴产业领域。充分利用鲁台会、中日韩产业博览会、菜博会、山东儒商大会及国内外重点展会开展招商。

完善招商体制机制。潍坊市落实重大项目市级领导包靠、县市区(园区)抓承接落地、部门抓政策支持的推进机制,对科技含量高、带动能力强、经济贡献大的重大项目和民生项目实行“一事一议”。坚持引资、引技、引智、引所、引校、引机构同步考核、全面通报。推广滨海区“法定机构+运营公司+招商公司”管理运营模式,激发园区发展动力和发展新活力。深入推进“两学一做”常态化制度化,开展“作风建设年”活动,引导全市广大党员干部转变作风,再创新时代高质量招商引资招才引智新高度,为全省新旧动能转换贡献潍坊智慧和潍坊方案。

2018年前三季度,全市签约省外投资过亿元项目485个,居全省第1位；总投资额3093.7亿元,居全省第3位。从投资额度看,1-10亿元项目391个,10-30亿元项目71个,30亿元以上项目23个。从产业类别看,高端制造业项目195个,总投资1204.29亿元；现代服务业项目115个,总投资763.91亿元；战略性新兴产业项目100个,总投资595.12亿元；现代农业项目45个,总投资207.6亿元；其他类项目30个,总投资322.78亿元。

发挥助推器作用

推动经济社会赶超发展

推进了产业结构优化调整。招商引资如同助推器,推动潍坊市各产业不断进行着“转方式调结构”,近年来的步伐更是铿锵有力。通过采取一系列富有成效的措施,促进了产业结构的优化提升,呈现出以好的增量支撑工业稳定增长、结构优化和转型发展的良好态势,促进了全市优势产业向高端高质高效水平发展。引导市内各开发区及县区差异化发展。根据潍坊市产业布局规划,按照不同主体功能区的定位,合理规划产业布局,实行差别化投资管理政策。突出“精准化”招商,加大现代服务业、战略性新兴产业及研发、高端制造环节吸收外来投资比重。鼓励新能源、高端装备制造、高新技术、生物制药、现代化工、生态产业、文化旅游与健康服务产业等领域的产业集聚招商,有针对性地承接国内产业转移。进一步简化投资企业转移审批登记手续,减少投资障碍,加快产业转移进程。优化和提升招商引资结构,以重大项目、重点基地和园区为依托,以产业结构转型升级为着力点,推动现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和现代农业招商,增强外来投资对产业结构优化升级的战略推进效应,探索投资项目利益协商和共享机制及项目流转机制,推动企业有序转移和产业结构优化升级,促进招商引资区域协调发展。

促进政府职能转变。为确保招得来、稳得住、发展得好,各有关部门通力合作,以提高行政效率和提高服务水平为抓手,坚持急事急办、特事特办,通过限时办结、全程跟踪服务、规范收费、及时兑现承诺、治理经济环境,积极为投资客商营造良好的发展环境。作为“蓝黄”两大国家战略叠加的前沿城市和全国现代农业综合改革、供销社综合改革等方面试点市,潍坊市享有先行先试的政策优势。潍坊市招商引资工作致力于打造国内“审批最少、收费最低、服务最优”的营商环境,在全省率先推行了“三证合一、一证一码”等工商便利化措施。对于重大项目,建立跟踪服务机制,指定服务牵头单位,设立专组服务办公室,做到一个项目一套班子负责到底,并把项目服务工作纳入县实绩考核,督促项目牵头单位对项目的签约、开工、建设和投产全程跟踪对接,协调项目实施过程中的各种困难和问题。打造投资环境服务专业组织,提高服务企业效率。通过简化审批手续,减少审批环节,优化审批方式,打造投资项目审批的“绿色通道”,确保建设项目的顺利实施。项目投资方只要提出代办申请,提供所需的规范资料,代办中心将明确专人无偿提供项目代办服务,让项目审批手续办理变得高效便捷,促使投资项目在潍坊市尽快落地。

拉动就业,促进社会和谐稳定。招商引资不仅能够促进一个地区经济的可持续发展,同时也提供和创造大量就业和工作的机会。实现最大限度地招商,既可保持经济可持续发展和社会稳定,也是促进就业与再就业的重中之重。随着潍坊市引进新的行业和新的项目,能够为就业和再就业提供更多的新的工作岗位,同时,在这一过程中,通过招商引资为就业与再就业提供了更多相关的配套服务岗位。

再接再厉

为高质量发展提供新动能

新常态下,潍坊市的经济发展方式、经济结构和经济发展动力正在发生深层次的变化,招商引资无论是在调整存量、做优增量,还是在培育新增长点等方面,都发挥着至关重要的作用。潍坊市招商引资工作依托现有资源基础,围绕国际高新科技发展趋势和国家战略新兴产业发展导向,积极推进新兴产业开展投资合作。以提升潍坊中心城区国际化水平和各县市城区城市化为重点,抓住社会消费转型升级、生产性服务业快速发展机遇,提升服务业转型升级。在促进经济社会发展和产业转型升级的过程中,抓住国家“一带一路”和自贸区发展战略机遇,积极开展国际合作。围绕升级抓好招商引智,突出关键核心技术、世界一流装备、高端智力资源的引进,使招商更有针对性和实效性,以此推动产业转型升级,推动经济转入内涵式增长、质量效益型发展的新模式。在产业转型升级的过程中,坚持立足潍坊市的现有优势资源、企业,开展产业招商,提高了招商效果。

积极构建与合作发展新形势相适应的招商合作体制机制。加强部门联动,强化大项目招商。整合内外资招商机构,明确经济部门招商职责和年度专项任务,统筹协调各方力量,共同推进全市招商引资工作。加强产业政策对招商引资的有效引导和支持,并通过“一事一议”“一企一策”等方式,加快推进全市重大招商引资项目的招引落地工作。紧贴产业规划,推进产业集群招商。重点对全市市级以上开发区(园区)及其拓展区的主导产业进行明确定位。各开发区(园区)及其功能区根据自身产业定位,按照“建链、延链、补链、强链”的要求,重点推进产业链招商,瞄准500强企业及国内外行业龙头企业,着力招引有利于促进产业集聚、形成“产业链”的龙头项目,打造“大项目—产业链—产业集群”的发展模式。统筹招商宣传,充分利用互联网平台,推进大平台招商。由市招商主管部门牵头,统筹全市各类招商活动,通过“走出去”和“请进来”等方式,集中力量组织有影响、大规模、高层次的招商宣传活动；通过“两库一平台”发布招商信息和招商项目,为项目对接发挥了积极作用,推动了招商工作规范化、信息化建设。

转变理念创新实践招商新模式。招商引资一直是各地政府引进经济发展新动力、新引擎,最直接、最有效的途径。在实践中通过转变理念创新实践招商新模式,潍坊市采用“精准模式”的招商方式,既是招商工作的创新,也是势在必行。摒弃了过去“挖到筐里就是菜”的招商做法。结合当地的产业特点、园区载体、区域优势,招商对象从“面”定位到“点”。改进招商方式,提高招商质量,增强招商实效,对所招客商的服务也从过去地毯式服务提升到个性化“VIP”服务,围绕当地优势产业开展招商；通过定向招商、以商招商、委托招商、专业招商等方式,发挥园区招商载体和企业招商主体的作用,加快打造资本汇聚、项目集聚的投资新高地；持续在提高招商实效,紧扣合同签约、资金到位、项目开工、竣工投产等关键环节下功夫。

针对适应开放合作新形势加强招商队伍建设。招商引资不仅是软硬环境的较量,而且还是人才、智力的搏杀。在经济全球化的新形势下,招商工作必须推动对内对外开放相互促进,使引进来和走出去更好结合,对潍坊市资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。潍坊市积极推动招商队伍建设工程,优化组建招商团队,打造了解国内外有关法律法规和产业发展趋势、掌握本地资源优势并具备良好沟通谈判技能的综合型高素质招商人才队伍,真正形成领导同志率先垂范,专业人员勇挑重担,全体人员积极参与,齐心协力共抓招商引资的良好局面。

新闻推荐

潍坊首个街道乡贤馆正式启用 潍坊高新区建设乡贤馆村史馆,让百姓留住乡愁

本报12月6日讯(记者张焜)12月6日,潍坊高新区清池街道街道乡贤馆“念月馆”正式启用,这也是潍坊第一个街道乡贤...

潍坊新闻，家乡的大事、小事、新鲜事。在每一个深夜，家乡挂心上，用故乡情为你取暖，陪你入睡。