走在前头干在实处 全力向一流城市管理跨越
□本报记者张秋德
通讯员胡文红
世界眼光,国际水准,全国标杆,潍坊特色,高新实力。这是潍坊高新区新时代发展的目标定位,这里的一切正在不断迈上更高的层次和水平,城市正变得更美更靓更有序,市民生活更加富裕自在有尊严。
城市管理,要以人为本。高新区是潍坊市区核心区域,是潍坊“四个城市”建设的主阵地,能否高层次高水平做好城市管理执法工作,对潍坊“四个城市”建设意义重大。高新区综合行政执法局高点站位,创新发展,大处着眼,细处着手,让城市元素和谐相处,让城市迈入一流城市,着实让“外地人向往、本地人自豪、城管人骄傲”,为“四个城市”特别是“品质城市”建设赋予了新内容,树立了新标杆。
绿色,引领创新；创新,引领发展。没有成熟的模式可以复制,创新的举措需要摸着石头过河。高新城管时时处处事事,都在领先一步,成为全国行业的领跑者。
拆违治乱——走在省市前列
潍坊城市的美丽,是一种美到骨子里,又从骨子里散发出来的美,是一种通透宜人的美。高新区,又是城市的核心所在,是一幅丹青妙手精心绘制的画卷,清新隽永,美轮美奂。
近年来,高新区经济实现高质量的快速增长,成为全国高新区的标杆和典范。仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。区域经济实力强起来,城市的环境、配套、管理、规则等必须与之匹配。为此,高新区综合行政执法局提高站位,牢固树立“为群众服务、请群众参与、让群众满意”的理念,强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,自我加压,严格要求,靶向精准,攻坚克难,全方位提升城市管理水平,让城市管理向一流跨越,让城市更美好,让市民更幸福。
今年,高新区掀起了新一轮城市管理大提升的高潮。其中,拆违治乱是工作的关键,也是一个公认的“老大难”问题。为摸清拆治的底子,高新区执法局采取网格化管理,做到“区不漏片,片不漏块,块不漏户”逐一排查,建档立卡,把脉诊断,在既有违法建设全面清零的基础上,制定出台了《潍坊高新区违法建设长效管控机制》。按照工作难易程度,组建突击队伍。该局局长姚克增担任总指挥,局班子成员包靠片区,中队长、科室负责人担任小组长,每组配备精干人员。在工作推进中,始终持续保持高压态势,强化落实属地管理,充分发挥区直有关部门和街道、社区作用。该局在率先完成健康街东段“脏乱差”清理整治的基础上,又积极包靠全区拆迁户中的“钉子户”。动之以情,晓之以理,边普法边推进,经过7个月的奋战,牵头治理各类违法建设2640处、59万平方米,率先完成拆除进度100%、整治进度100%“双百”任务,在省、市多次专项考核中均取得优异成绩,工作经验被全省推广,为高新区创建全省“零违建”示范区奠定了坚实基础。
在整个拆旧治丑工程中,他们拥有破解拆迁难的“密码”,一是坚持温言细语,和谐拆迁；二是敢于碰硬,练就拔钉子绝活。功夫不负有心人,对钉子户不厌其烦地商谈,最终总会达成协议,加快了工作进程。今年先后清除盘踞高新区高层建筑数十年的大型广告牌123块、1.5万平方米；拆掉占地5000平方米的天成汽车配件厂,让健康东街面貌焕然一新；拔掉清池辖区的历经8次拆迁、存续10余年的2处“钉子户”,实现了“牵一发而动全身,一子落而满盘活”。
同时,重拳出击,敢于向城市建设顽疾开刀。今年,他们清理影响客运专线的集装箱木板房57处,方便车辆停靠,保证了乘客上下安全；对新城辖区东河西社区1200平方米的偷建厂房,当天发现当天叫停当夜拆除,没留喘息机会,杜绝私搭乱建的蔓延和效仿。为推动弱电入地,该局以“明知山有虎偏向虎山行”的执着,主动请缨,按照《潍坊高新区地下管线管理办法》要求,对由来已久、权责不清的地下管网问题进行清查。通过走访了解、查阅资料、现场勘查、数据测试,查清地下管线1610处,排查空中网线1200处、通信电缆9万米,让城市“地下网亮出来,空中线变清晰”,按“线”索“主”,便于责任落实,加速推进,在全市属率先破题。
亮化美化——推进全域国际化
城市之美,不仅源于局部,更是整体浑然的大美。高新区不仅做到了城市构架之美,而且力求每个细胞、每个单元都流光溢彩。
今年,高新区步入全域国际化攻坚阶段。利用国际化标准管理城市,就需要有国际化眼光、国际化智慧、国际化举措。高新城管工作标准不断提升,探路、扫雷、测温、管护,全程参与。
为城市“换装”,时不我待。城市夜景,展示的是城市的文化。夜幕降临,正是高新城管人员忙碌的时候。到有亮光的地方“审美”,让美丽更美；去没亮光的地方“添美”,让每个角落都亮起来、美起来,为文化名市加分。今年,该区利用8个月时间,亮化开工50万平方米、完成20万平方米,外立面开工2.6万平方米、完成0.9万平方米；拆除违规广告设施5.1万平方米,拆除电子屏3.5万平方米。
对亮化工程精心经营构图,聘请高端专业机构设计,融入时尚、文化、高科技等元素,用光、色、影讲述潍坊故事。先后投入1.1亿元,完成北海路、东风街、健康街、东方路等重要路段和胜利街东首建筑组团、中通国际、中动大厦、世贸中心等节点亮化,同时,完成提升亮化130余处,让城市出彩,让城市坐标流光,吸引众多市民观赏。加快推进楼体外立面改造,投入1.58亿元,改造开工2.6万平方米,陆续完成了东明大酒店、如家酒店、福东巷、“茂街”等17处工程；东方路外立面改造和道路提升工程也已开工,蓉花路、惠通巷提升工程即将启动。加速广告治理,通过“追根求源”,扭住不放,清理乱贴乱画1.2万处,清除盘踞高层建筑数十年的大型广告123块、1.5万平方米,拆除一店多牌等不符规范的户外广告477处、1.1万平方米,拆除电子屏广告1630处、3.5万平方米,在全市率先实现单色电子屏“清零”任务,让每一面墙壁会说话,每一块广告都出彩。
针对辖区道路延伸和拓宽,有些道路两边的棚厦、延伸货场、围院等成为阻梗,高新城管妙手治沉疴,推行道路深度保洁模式,下大力气,恢复空间、还路于民。今年清理占道经营3.8万处,拆除和制止水泥坡道1360处、1.2万平方米。同时,制作部分移动式坡道,方便沿街经营业户车辆通行；清理占道经营1.2万处、取缔露天烧烤150余处,既维护了广大市民的合法利益,又保证了市容整洁、经营业户满意,实现多方共赢；督导设立工地指示牌,加强建设工地管控,强化防尘降噪措施、规范渣土运输责任,在重要节日、重大活动和中高考期间,强化夜间施工管理,加强路面检查。今年以来,规范工地文明施工19处,规范渣土运输680人次、顶格处罚渣土车31辆,减少漠视交通法规,强行“霸王车”现象,有效释放了城市道路资源。
路边摊点清理了,小区周围洁净了,可是居民却感到生活有些不方便了。为此,高新城管对零散市场进行合理布局,为摊点“安家”。通过疏堵结合,科学设置便民市场14处,整合流动摊点2000个,统一经营车辆、服装、标识,规范经营时间,实行经营产品信息和经营者信息“双公开”,遵守《高新区便民市场十统一规范》,确保产品质量和食品安全,赢得政府、商贩和市民的满意。
城市经营——创新管理公共资源
城市管理的目的,就是让市民生活得更美好。高新城管充分发挥城市功能,用好区域特色元素,积极打造特色生活板块,建设享受生活的大众园囿。
通过对“蓉花里”精雕细琢,让老街变新颜,打造出潍坊市首个集演艺、餐饮、酒吧、创意工坊等多种文化业态于一体的“慢生活”休闲综合体特色体验街区,经营面积达到10.1万平方米,吸引了众多客商前来投资发展,让第三产业更加细分为多业态、多品种,满足了不同消费者的需求；改造提升老旧商场,全面启动“茂街”特色街区项目,打造潍坊东部区域数量最多、品类最全、面积最大、档次最高的花园式餐饮美食主体街区,对挖掘和发展潍坊名吃、吸引和做大外地餐饮品牌,起到了很大的作用；改造提升福东巷片区,打造集商务休闲娱乐于一体的24小时生活圈、现代商业圈,圈住更多固定人群,做活小巷贸易；组织实施了“城市有机更新”项目,获得山东省人居环境范例奖,现在正在争创国家级奖项。
同时,研究、用好国家有关政策,推出城市管理新举措。高新城管在辖区新上一批创意造型、品质高端的电子显示屏,在满足公益宣传的基础上,开展广告经营业务,成为市民获得信息资讯的重要平台；制定出台《潍坊高新区停车场设置管理办法》,将路牙石以上的120处公共空间打造成收费管理智能化、信息发布实时化、视频监控一体化的公共停车场,破冰公共资源收费管理,反哺城市基础设施建设,做到取之于民、用之于民,为发展服务,为百姓造福。对辖区渣土严加管控,实施统管统运,彻底解决私拉乱倒、沿途撒漏、运输车辆带泥上路和组团强行等乱象。建设建筑垃圾资源化处置站,利用破碎设备,资源化处置棚改拆迁垃圾。今年,可处理渣土14万立方米,可为财政开源节流140万元,实现建筑垃圾管理社会效益、环境效益和经济效益共同提高。
为加快工作推进,高新城管以“功成不必在我”的气度和“功成必定有我”的担当,组建起了山东高投、潍坊街投两个国有公司,全面开展建筑垃圾统管统运、广告管理、停车管理、物业管理等工作。在市场运作上精准发力,引导民营企业参与,为市政建设注资,为财政助力,开辟了城管的更大空间。目前,已经规范辖区广告6000处、停车8000辆,收到初步成效。
素质提升——打造一流执法队伍
打铁还需自身硬。一流的城市管理,需要有一流的管理团队。为锻造素质过硬的执法队伍,高新城管以刀刃向内的勇气,查找工作不足。为全面提升队伍素质,大力推行“721”工作法,即70%的服务、20%的管理、10%的执法。不断深化作风建设年活动,全面开展队伍培训,成立摊贩学校、城管夜校,定期开展培训、交流活动。聘请4家律师所、12名律师,定期开展法律服务,确保执法工作依法有序开展。每名工作人员自觉做到一言一行一举一动,体现出军事化、规范化,有尺度,有温度,有厚度。今年,妥善处置群众问题1.5万件,办结率、反馈率100%,群众满意率98%以上,没有发生一起暴力执法事件,实现了“民之所想,就是工作方向”；立案查处违法案件62起,除进行批评教育外,罚款405.2万元,有力地打击了霸痞行为和违规现象。
市民是城市的主人。为最大限度实现“人民城市人民管”,高新城管立足城市管理的特点,研究制定了《物业服务企业参与城市管理办法》,用好用活用足对物业企业的管理处罚权,调动物业从业人员积极性,打造城市管理的“蚂蚁雄兵”。先后对223家物业企业进行培训,明确城市管理责任,让3000名物业人员参与城市管理,壮大了城管队伍力量。联合7家保洁公司、1家专业巡查公司和3家企业巡检公司共990人,共同巡查问题、互相监督补位,打造“城管+物业”管理模式,及时发现、处置违规行为,提升了城市管理效率。
为让市民更多地了解城管,更好地参与城管,更方便地监督城管,高新城管注重宣传教育,在充分用好传统媒体宣传推介的同时,还开通了城市管理的“今日头条号”、微信公众号、抖音号等新媒体,先后刊发稿件3600余篇,推荐量达到9亿,粉丝突破10.5万人,位列全国城管系统第1名,受到社会各界的广泛关注和热捧,国内不少大中城市的城管部门前来观摩、学习。
凡是过往,皆为序章。高新区综合行政执法局在成绩面前不自满,决心在今后工作中再接再厉创佳绩。一方面深入贯彻落实“读地”“扫街”“看路”和百年品质的要求,以“朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐”的精神状态,当好高新区党工委、管委会的“绣花针”,以“绣花”的精神,精心谋划,精心组织,精准发力,绣出精美画卷；以“绣花针”的精神,匠心独运,精益求精,细处入手,深耕不辍,把高新区的一砖一瓦、一草一木管护到位,管出精彩；另一方面,在建筑垃圾统管统运、规范停车场管理、市政基础设施智能化管理等事关城市发展的关键领域敢为人先,大胆尝试,变城管“老大难”为“不再难”,始终保持全市领先的位次,让城市变得越来越美好!
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