加快产业发展壮大经济实力 为产业强市作出新贡献
□本报记者张秋德于卿
通讯员李兆鑫张馨予
产业发展,是产业的产生、成长和进化过程,既包括某一产业中企业数量、产品或者服务等数量上的变化,也包括产业结构的调整、变化、更替的变化。在当今经济发展进程中再次显示出产业培育、发展和提升的重要性。
保税区积极落实国家和省、市委决策部署,同心协力,苦干实干,始终以昂扬的精神状态和攻坚克难的顽强意志,大力发展实体经济,通过搭建服务平台,给予全程保姆式服务,让企业唱主角；经过腾笼换鸟,加快产业结构调整,促进了新旧动能转换,让先进制造业、国际物流业、总部经济等唱出大戏,使一批小项目变成大项目,大项目发展成大企业,大企业带动牵引,形成大产业。这些产业的发展,让保税区“蹄疾步稳”,走出低层次发展,变成高端发展,保税区步入了创新发展、持续发展、领先发展的轨道,引起同行业关注,成为保税区走在全国前列的支撑。
产业,在服务中成长
如果在十多年前,提起保税区很多人感到陌生和神秘。陌生,就是不知道有这样的区域；神秘,就是不知道这个区域是干啥的。其实,这个区早在2003年就建成运营,到2009年实现成功转型,升级为综合保税区。
那时的保税区名堂不大是现实。当年,城市发展没这么快,保税区所在的位置觉得偏远,而且配套功能不全,落地项目不多,企业发展拉动力不明显。但是,很多人也投去关注的目光。一个地级市有保税区,这是很了不起的事情,尤其是看到网内、网外不一样的发展政策,让人感到不同一般。国内保税区发展很快,带动力很强,也相信这里会发展很快。
保税区管委会认真研究、用活保税政策,充分发挥好保税区功能优势,促进多业态发展。面对巨大的发展空间,保税区领导班子既看到发展潜力,又感到发展压力。这么好的平台,如果产业做不大,功能发挥不大,愧对国家和省、市给予的期望。尤其是看到国内早期保税区发展蒸蒸日上,更是心急如焚。为了借鉴先进保税区的发展经验,他们走出去,主动寻标对标,借鉴先进经验,加快形成高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、评价体系,做好结合文章,提升了发展理念、境界标准和工作水平,让优惠政策落地生根。
保税区立足服务半径300公里,起着“承东启西”的辐射带动作用,向东承接青岛、烟台、威海等沿海城市,向西服务淄博、滨州、东营、济南等城市。保税区制定详实的发展规划,明确了发展目标,确立以服务项目发展为中心,大力发展实体经济,对照功能政策,科学进行产业布局,大力发展高端化、智能化、绿色化、服务化,提升优势产业,扩张新兴产业,培植潜力产业。加大投资力度,建起服务平台,让产业唱大戏。目前,“五大服务平台”运行良好,构建了服务企业的航空母舰,让企业享受“海外服务”。已有1500多家企业来区开展业务,报关单票数占全市的40%,有力地服务了潍坊及周边地区外向型经济发展。
口岸综合服务平台。依托青岛机场、青岛港,通过电子卡口、集装箱识别、电子关锁等系统,把国际机场和国际港口功能后移到潍坊,企业可以在保税区办理报关、报检、订舱、装卸、运输等业务,在港口和机场直接放行,相当于“无跑道国际机场”和“无水国际港口”,不需要再跑青岛等沿海城市。该模式的推广,大大减少了企业经营成本,提高了通关效率,吸引了滨州、淄博、东营等周边地区企业来潍开展业务,对加快环渤海物流中心建设具有重要意义。
快捷通关服务平台。保税区大力推行通关便利化改革,复制推广了11项自贸区新政策,数量居济南关区首位；在济南关区首个实现了区域一体化通关,在省内率先推行了一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关报检新模式,无纸化通关率达到99%,通关效率提升50%,被济南海关确定为改革试点区和先行区。
检验检疫服务平台。过去本地企业进出口货物都在青岛检验检疫,非常不便。保税区积极争取国家质检总局支持,实现了进口棉花等植物产品在保税区就地检验检疫；获批设立进口肉类和冰鲜水产品口岸,目前已经通过运行验收；获批进口澳大利亚肉牛口岸,潍坊市成为全国首批具备资质的试点城市,该口岸正在加紧建设。
国际物流服务平台。物流业是保税区主导产业之一,需要建设大量保税仓库和专业查验服务场站。保税区按照市场化理念,利用社会资本,建成25万平方米的保税仓库和3万平方米的查验场站,满足了社会企业的仓储物流和大进大出需求,提升了潍坊国际化水平。目前,已吸引了中俄冷链物流项目、中国外运集团电子配送项目、香港中基集团物流项目等20多个国际物流项目落户保税区。
外贸综合服务平台。保税区发展空间有限,但是政策服务无限。为此,在济南海关、潍坊海关的大力支持下,保税区创新外贸综合服务,与赛伯乐、“贸互达”等合作,搭建了“一站式”外贸服务平台,为企业提供报关、报检、退税、结汇等综合服务。搭建国际采购(纺织品)服务平台,建成闻名全国的棉花及棉产品进出口物流交易基地。
产业,在发展中壮大
随着保税区政策作用的显现,保税区对项目吸引力越来越强,辐射面越来越广,知名企业来此投资发展的愿望日趋强烈。截至目前,保税区已注册企业1000多家,总投资超过200亿元,全区进出口额、公共财政预算收入等主要指标连续多年大幅增长,受到海关总署、商务部等国家有关部委充分肯定。
全区发展核心在项目、关键在招商、基础靠服务。为吸引更多项目,保税区扩大招商引资,开展解放思想大讨论,明确招商方向、招商重点,提出“项目立区、全员招商”理念,把招商引资作为全区的中心之中心、重心之重心、核心之核心,招商高于一切,积极推进专业招商、产业招商,区管委会所有部门都加挂招商局的牌子,从班子成员到所有部门80%的精力抓招商,20%的精力抓业务工作。全区组建了20个招商小分队,分别由班子成员带队,发扬“5+2”“白加黑”“钉钉子”“马上办”的工作精神,雷厉风行,驰而不息,以招商引资和项目建设的大突破,引领全区经济大发展。
在招商方式上,强化总部经济招商,大力推进企业集群注册、住所托管服务等商事登记改革,为总部经济招商提供有利条件。突出大项目招商,用大项目引领一个产业、带动一个区域。全力引进龙头型、创新型、综合型的大项目,每年都有大项目、好项目落户区内。截至目前,全区引进总投资200多亿元的80多个重点项目,初步形成了“六个百亿级产业链”的发展框架,着力建设“六大产业园区”,积极推进产业智能化、平台国际化、产城融合化、治理现代化“四化协同”,努力打造“实力保税区、活力保税区、魅力保税区”。
建设电子信息产业园。总投资30亿元的歌尔电子产业园,主要研发生产智能穿戴、虚拟现实、机器人与无人机等电子产品,为苹果、FACEBOOK、三星、谷歌、微软、华为等国际知名厂商提供配套服务。在此基础上,规划建设占地1万亩的智能硬件产业园,集中布局虚拟现实制造产业,力争通过5-10年发展,实现产值1000亿元、进出口额50-100亿美元,打造国家一流虚拟现实产业制造基地。今年重点抓好建设智能硬件生产基地建设,总投资20亿元,占地800亩,建设VR智能产品生产中心和应用示范中心,力争下半年开工建设；推进智能游戏机项目,总投资10亿元,建设10万平方米生产厂房,年产1000万台游戏机,产值200亿元,争取年内开工；做大做强现有歌尔电子产业园,实现产值70亿元以上；开工建设300亩的歌尔商业配套项目。全区正在规划建设虚拟现实产业园,打造全国全省领先的智能产业集群,打造生态一流、商务生活一流、基础设施一流的国家级特色小镇。
建设国际冷链物流产业园。以中俄冷链物流项目为龙头,加快总投资6亿元10万平方米欧洲标准智能冷库建设,确保上半年建成运营,3年内实现年进出口额10-15亿美元。抓好国家进口肉类和冰鲜水产品两个国家进口指定口岸建设运营。肉类口岸马上开展业务,冰鲜水产品口岸争取上半年同期运营。水果口岸继续努力申报。全部运营后,年进出口货物30万吨,打造山东半岛进口鲜活类商品交易集散地。规划国际食品加工产业园,投资8亿元,依托中俄冷链物流、小分子肽项目和进口指定口岸,与嘉里大通、锦绣大地、中信国安等国内外大企业、大集团合作,打造集保税仓储、冷链物流、精深加工和进出口于一体的国际食品加工和物流产业园。
建设新能源产业园。围绕电机驱动、动力电池、电动汽车、LED照明等新兴产业,规划占地2000亩,打造百亿级新能源产业园。当前,重点抓好佩特来新能源汽车电机驱动项目。该项目总投资6亿元,由美国佩特来电器和加拿大TM4公司合资建设,年产起动机和发电机100万台、新能源汽车电机驱动2万台,年产值30亿元以上。抓好陆地方舟新能源汽车项目。陆地方舟是全国第14家获批纯电动汽车生产资质的企业。项目总投资5亿元,年产新能源电动汽车7万辆,产值30亿元以上。抓好力神动力电池项目。与全国排名第一的天津力神集团合作建设,总投资4亿元,建设4条新能源汽车动力电池生产线,年产值15亿元以上。抓好三晶照明LED项目。研发的高压直流智能供电系统填补国际空白,年产LED产品100万套、产值10亿元。
建设棉花物流加工产业园。以总投资10亿元在澳大利亚购买500万亩棉田的华奇棉花项目为龙头,建设10条物流加工生产线,建成后年加工进口棉花100万吨、进出口额10亿美元、税收5亿元。目前,项目已建成2条生产线,下半年再开工2条生产线,3年内10条线全部建成。以此为龙头,吸引潍坊及周边地区棉花企业来区落户,打造闻名全国的棉花及棉产品进出口物流交易基地。
建设新材料产业园。以投资10亿元的圣和塑胶新材料项目为龙头,深化与世界500强宝钢集团的合作,建设5条高档热缩新材料生产线,建成后年产值20亿元,将成为我国最大的高科技、绿色新型包装材料生产基地。以此为龙头,全力引进一批强链、补链项目,着力打造新材料产业集群。
建设国际贸易和跨境电商产业园。一是抢抓国家降低187种商品进口关税的机遇,以3万平方米进口商品直营中心为龙头,整合利用全区30万平方米保税仓库,做大做强国际物流、国际贸易和跨境电商等产业,打造国际商贸物流聚集区。二是加快建设总投资2亿元建筑面积3万平方米的进口商品批发交易中心,打造集进口、储存、分装、配送、结算于一体的江北进口商品集散批发交易基地。
成绩是靠勤奋取得的。保税区驰而不息抓项目,产业发展显现出勃勃生机。保税区以咬定发展不放松的“铁板钉钉”的精神,进一步对接自贸区和自贸港政策标准,大力推进优势产业聚集发展、功能政策集成创新、南区北区一体化发展、全域生态环境整体提升。同时,加快新旧动能转换,积极引导企业做好“新特优”文章,打造集质量、标准、信誉于一体,融科学与艺术、人文的高质量产品,塑造更多自主品牌,提高企业核心竞争力,扩大产品国际市场占有率。
党的十九大报告提出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权。山东省十一次党代会提出,支持潍坊创建国家农业开放发展综合试验区。省政府工作报告中明确提出,要发挥好特定产品指定口岸优势,增加中高端消费品进口,引导境外消费品回流。今年的市政府工作报告中提出,强化保税区对外开放服务功能,搞好“一区两片”运营,打造开放服务高地。在日前召开的全市全面展开新旧动能转换重大工程暨“四个城市”建设推进会议上要求,保税区要充分发挥政策综合优势,加强内外联动,强化平台功能,服务推动全市大开放,释放开放发展新动能,五年内,确保进入全国海关特殊监管区前40位。保税区对这些目标和要求进行分解,强化责任落实,完善制度机制,提升干部队伍素质,做到既要善于谋划布局,又要善于实化措施、抓好落实；既要有激情、勇担当,又要保持战略定力,咬定青山不放松,充分利用国家海关特殊区域监管相关政策,确保既定的目标和计划如期实现。
好风凭借力,送我上青云。保税区又迎来了新的发展机遇,正依托潍坊现代农业全国领先、独具特色的优势,以涉农贸易、投资、管理等方面制度创新为重点,带动食品安全管理模式创新、农产品贸易流通模式创新、农业科技及应用创新、涉农金融国际化服务创新、农业国际合作模式创新,打造高标准高效率低成本的现代农业发展环境,积极申报设立经验可复制、可推广,功能可辐射、可带动的自由贸易试验区农业特色片区,积极向着新的、更高的、更加开放的目标迈进,为“一带一路”建设、新时代对外开放合作,为推进“四个城市”建设作出应有的贡献。
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