打造产业强市的方向和路径选择
◎徐建军产业是一个城市发展的基础,更是决定城市地位的关键因素。城市发展过程就是产业结构优化升级的过程,产业发展不仅代表着城市未来的发展方向,也是提升城市竞争力的核心与关键。
当前,我国经济正处于加速新旧动能转换的关键时期,传统产业动能日趋弱化,新的产业动能尚在孕育。在这个发展阶段,以新的发展理念来认识和推动产业转型升级,把实体经济做强做优做向高端,提高企业核心竞争力和产业核心竞争力,提升区域产业集群的竞争力,依然是潍坊市产业发展的关键,也是保持经济持续健康发展的关键支撑。市第十二次党代会提出,构筑现代产业体系,将潍坊打造成国内一流的农业现代化基地、国内重要的高端制造业基地和特色服务业基地,打造产业强市,是事关全局和未来发展的重大战略。我们必须顺应新旧动能转换的发展趋势和要求,明确发展动力,牢牢把握主攻方向和实现途径,建设完善支撑平台。
以创新驱动作为打造产业强市的核心动力。创新是推动发展的不竭动力,是转型跨越的强大引擎。在当前新旧动能加速转换、产业转型升级的关键节点,我们能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃,能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势,根本上取决于发展动力转换的速度,取决于能否深入实施创新驱动发展战略,在发展动能接续转换上实现新突破。要强化科技创新。聚焦先进制造业和新兴产业,走好创新之路,实现动力转换,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济发展模式。加快推进科技创新平台建设,逐步完善技术创新的外部环境保障体系,有针对性地研究、制定、贯彻落实好各项优惠政策,加强政策引导激励,引导企业用足用好现有自主创新方面的有关优惠政策,不断加大对创新体系建设和研发的投入。要深化机制创新。当前,全面深化改革遇到的矛盾都是深层次的矛盾,许多矛盾都涉及体制和机制,必须进一步解放思想、深化改革,通过体制机制创新去解决问题、推动发展。要推进服务创新。企业是创造财富的主体,政府是营造环境的主体。各级政府部门通过深化放管服改革,进一步优化政务环境,保护企业家精神,切实为企业发展营造良好环境,充分激发企业创新活力,建立健全有利于技术创新和成果转化的体制机制,推动创新政策、资源、人才向企业集聚。
以“四新”经济作为打造产业强市的主攻方向。“新技术、新产业、新业态、新模式”(简称“四新”经济)代表着产品创新的发展方向,预示着经济发展的潮流趋势,是产业发展的新动能,是供给侧结构性改革的着力点,也是潍坊市落实省党代会精神,加快经济转型、动能转换的主攻重点。省第十一次党代会报告明确提出以“四新”促“四化”加快新旧动能转换,即通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,培育壮大新动能,改造提升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。为贯彻落实好这一精神,全市“四个城市”动员大会强调,要大力培育新产业、新业态、新模式,加速产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。我们要深化对“四新”经济发展的规律性认识,抢抓新经济孕育兴起的“窗口期”,全面营造有利于新经济繁荣发展的生态环境,加快“四新”经济发展,为实现经济发展新旧动能转换、打造产业强市提供有力支撑。
以项目招引作为打造产业强市的现实路径。一个地区只有项目优、企业优、产业优,结构系统优、产业生态环境优,经济发展才会有牢固的基础、强劲的韧性、充足的潜力。大产业大项目具有技术含量高、投资规模大、行业影响力大的特点。实施一个重大产业项目,往往可以集聚一批产业发展要素,带动一条产业链的发展,酝酿出产业发展的新力量,形成地区产业发展的亮点和优势。一个地区如果项目匮乏、投资乏力,就不可能有持续有力的发展。因此,谋划大产业招引大项目工作的出发点是以发挥大项目引领作用,抢占战略性新兴产业制高点和打造新的经济增长点为工作目标,关系到一个城市未来发展和建立现代产业体系的高度。要聚焦重大产业项目,以大项目的实施推动工业经济更好更快发展,提高潍坊产业发展的优势集中度和核心竞争力。
以园区建设作为打造产业强市的支撑平台。产业园区是项目投资的“热土”、产业集聚的“高地”,是优化经济结构、转变发展方式、加速经济发展的基础工程。抓园区建设,就是要使园区成为项目落地的集聚区、经济发展的核心区、产业转移的承载区,高新技术的先导区,从而更好地发挥园区集聚项目、人才、资金、技术的“虹吸效应”,为打造产业强市提供强大支撑。要建设高标准的一流园区,在规划上要广开思路,科学把握,既借鉴外地经验又结合潍坊实际,把产业园区的规划定位上升到科学高度,高起点规划,高标准建设,高速度推进。同时科学地构筑精干高效、富有生机和活力的新型管理体系,为园内企业的发展创造良好的环境。要科技引领、创新发展。建设自主创新先导区,加强园区内创新载体和公共平台建设,省级以上开发区至少建设一个公共研发平台和科技企业孵化器,制定完善一整套有竞争力的引才、聚才、育才激励政策,广泛吸引各类人才特别是高端领军人才向园区集聚,使之成为吸聚创新要素的主阵地。要突出特色、错位发展。制定一整套政策和激励机制,引导和保障园区特色发展。根据园区发展规划,明确不同类型开发区的功能定位和产业方向,引导各开发区和经济园区向特色、集约、创新、生态型方向发展,打造一流的发展平台,形成潍坊开放发展的创新高地、人才高地和产业高地。
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