我区荣获全国财政管理先进县 系全市首个获此殊荣的县市区
本报讯（YMG记者云全通讯员斐斐）近日，根据《国务院办公厅关于对2016年落实有关措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》，芝罘区获得全国财政管理工作先进县的荣誉称号，受到国务院和财政部的通报表彰，并获得1500万元的奖励。据悉，此次主要通报表彰在财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、预算公开等财政管理工作中完成情况较好的地区，山东省获此殊荣的仅三个县市区：芝罘区、临朐县、荣成市，我区是全市首个获此殊荣的县市区。
近年来，芝罘区作为烟台市唯一的市级现代预算管理制度改革试点区，紧紧围绕构建全面规范、公开透明的现代预算管理体系的目标，先后制定出台了《现代预算管理制度改革试点方案》等14个配套制度，创新思路，多措并举，推进改革落实。改革工作的推进，一方面推动芝罘区财政管理的科学化、制度化、规范化水平大幅提升，另一方面也为周边县市区提供参考借鉴。
突出创新引领，着力增强财政预算管理的实效性。构建全新的预算编制体系。强化预算编制“前期走访、中期沟通对接、后期再确认”环节，确保预算编制的合理性和准确性，合并“街道、部门”预算编制体系，调整预算管理单位提报流程，提升预算编报效能。依托国库集中支付平台开辟预算编制模块，相关业务全部线上操作，实现后期预算指标输出管理和资金集中支付无缝对接，大大提高了部门开展财政业务的便捷性。细化财政预算管理方法。全口径编报政府预算，全面反映政府收支情况。完善预算指标控制体系，建立人员经费信息共享对比机制，切实提高预算管理的科学化和标准化水平。牢固树立“花钱问效”的绩效管理理念，对基本公共卫生服务、城市环境整治等重点项目开展绩效评价，2016年对8个市区重点城建工程项目实行前期评审论证，涉及资金18亿元。拓展财政管理方式。积极推进政府购买服务，逐步扩大服务范围，积极推广政府和社会资本合作（PPP），扎实开展政府采购监管改革，注重过程控制向结果评价和加大惩处转变，2016年采购资金节约率达到9.13%。
坚持公开透明，着力增强财政预算管理的约束性。扎实推进“阳光财政”建设。细化预决算公开内容，畅通预决算公开渠道，并保持长期公开状态，便于社会公众监督查询。推行行政事业性收费、政府性基金和涉企收费项目目录清单管理，通过媒体对外公开，规范收费行为，共取消、暂停行政事业性收费12项，减轻社会负担740万元。全面提升国库运行管理水平。盘活财政存量资金，定期清理结余结转资金，统筹支持全区惠民生等工作，财政资金使用效益大幅提高。深化公务卡结算制度改革，完善差旅费等公务活动制度建设，全区“三公经费”支出连续三年下降幅度超过15%。持续强化预算刚性约束。严格落实“预算调整”制度，对于涉及总量调整、调减预算安排重点支出数额、增加举借债务数额等事项，拟定预算调整方案，经政府同意后报人大常委会审批，并报上级财政部门备案，坚持做到无预算不支出，严格按程序调整预算。
聚焦财源建设，着力增强财政保障能力。健全完善收入征管体系。突出加强对纳税大户的税源控管，建立建筑业项目税源管理、税收流失预警等工作机制。扎实推进“营改增”，组织开展重点项目营业税清缴、房地产项目清算，涉及企业1.7万户，兑现过渡性扶持资金2800万元，实现中央和地方财政收入分级入库、平稳过渡。强化联系服务纳税大户力度。建立联系大单位和重点企业长效机制，探索实施区级领导、区直部门以及街道（园区）主要负责人“一对一”服务纳税大户制度，定期走访辖区重点税源企业、中央、省驻烟大单位、规模以上等1400余家企业和单位，及时了解企业经营状况和投资动向，切实帮助企业解决困难，推动企业扩大经营规模。清理规范财税优惠政策。建立税收优惠政策备案审查、定期评估和退出机制，共梳理规范71份文件协议，切实维护财税法律法规严肃性，营造公平规范的纳税环境。严格落实国家各项优惠政策，全力保障“小微企业暂免征营业税”等政策落实，降低企业财务成本，优化我区营商环境。
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