迎难而上 全力做好稳外资工作
科乐收农业机械(山东)有限责任公司是高密市一家集科研开发、生产制造、销售服务于一体的现代化农业设备制造企业,由德国CLAAS公司投资打造。图为该公司生产车间。记者王乐摄
◎王好田
编者按近日,潍坊日报社举办第三期“融媒体大讲堂”,邀请市商务局党组成员、副局长王好田,作了主题为“贯彻落实两会精神稳住外资基本盘”的讲座。讲座重点从利用外资的重大意义和重要作用,潍坊市利用外资的特点及工作安排、利用外资促进政策、利用日资韩资情况等方面,结合山东和潍坊实际,系统阐述了当前形势下,潍坊市如何全力做好稳外资工作,稳住基本盘,加快推动经济高质量发展。现将讲座内容整理如下,以飨读者。
锻造企业走向
国际市场的“金钥匙”
改革开放以来,潍坊市充分发挥外资作用,带动发展了一批主要产业,并成就了一批骨干企业,对全市经济发展作出了突出贡献。截至2020年5月,潍坊市累计批准利用外资项目3463个,实际使用外资110亿美元,位居全省第5位,已有72个国家和地区来潍投资。根据外资统计年报数据,到2019年底全市登记外资企业达903家。
利用外资不仅仅是引进境外资金,更重要的是引进外资所搭载的高端人才、先进技术、先进设备、管理模式、成熟的品牌、国际市场、国际化的营销渠道等先进、优质、高效的资源要素,促进了思想解放,带来了国际化进程,带动了开放发展水平。利用外资是助推企业高效配置全球资源要素,提升核心竞争优势,加快潍坊市产业国际化发展进程的有效方式。
如卡特彼勒公司并购山东山工机械有限公司后,按照世界500强企业标准统一管理,对设备、产品质量、技术研发、产品种类进行了升级,由单一的装载机一个品类扩大到4个品类20多个产品。2019年6月份,又增资7亿元人民币,引进新产品、扩大生产规模、建设亚太地区实验场,2年内可形成销售收入100亿元、纳税过亿元、出口额50亿元规模的外资企业,对全市乃至全省装备制造业提升起到了积极推动作用。
当前,稳外资成为“六稳”之一。今年的政府工作报告指出:面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。深化经济特区改革开放。赋予自贸试验区更大改革开放自主权,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。加快海南自由贸易港建设。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
稳外资关系到外贸、就业、投资等多个方面,是企业走向国际市场、融入国际化大潮的关键。当前,潍坊市上下正在加快打造对外开放新高地,建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市,利用外资是衡量工作成果的一项重要指标。1-5月份,全市新设立外商投资企业34家,同比增长21.4%；实际使用外资22219万美元,同比增长54.3%,大幅高于全国、全省平均增幅。
利用外资特点突出
从“量稳”到“质优”
40余年来,潍坊市利用外资从“量稳”到“质优”,特点突出。
从外资来源地看,香港连续多年居潍坊市外资来源地第一位。每年潍坊市都组织参加香港招商活动,与香港大机构、大财团、大企业建立了合作机制,促进了项目引进。近几年,潍坊市先后到美国、德国、日本、韩国、以色列等国家和地区举办招商活动,重点节会期间举办跨国公司对接会等活动,取得显著成效。
制造业是利用外资的主阵地,截止到2020年4月,占全市到账外资的78.9%。从行业分布看,食品加工、纺织服装、机械制造、电子信息、金属加工业占前5位。县市区方面,寿光市、高新区、高密市、诸城市、滨海区居全市利用外资前5位。
外资大项目对经济起到了较好的带动作用。潍柴动力股份有限公司项目,总投资超过6亿美元；山东晨鸣纸业集团股份有限公司项目,总投资3.5亿美元；马来西亚森达美集团已在潍投资了港口建设、码头扩建、水处理等6个项目,合计投资额已达6亿美元；山东恒安纸业有限公司项目,总投资约3亿美元。
外资结构不断优化。潍坊市不断加大优质高端项目的引进力度,越来越多的外资投向战略性新兴产业。2019年,新批设立节能环保、新信息技术、装备制造、新能源等战略性新兴产业项目31个,同比增长26%。
招大引强实现新突破,外资保持稳定增长。美国卡特彼勒、沃尔玛、马石油、伊腾忠、德国汉高、麦德龙、克拉斯等32家境外500强在潍坊市投资59个项目。
服务业利用外资实现了快速增长。2019年,服务业投资实现增长,新设服务业项目76个,占全市新设外资项目的85.4%,实际使用外资3.56亿元,同比增长420%。2020年1-5月份,服务业使用外资13828万美元,同比增长52.4%。
金融行业利用外资逐年增长。2019年,新加坡富登集团并购潍坊市村镇银行,青州、诸城中银富登村镇银行设立。全市累计境外上市股票21支。多家企业加快推进境外上市步伐,吸引境外资金,帮助企业快速发展。
迎难而上
全力稳住外资基本盘
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,市委、市政府高度重视利用外资工作,多次召开专题会议,分析研判形势,进一步提升服务效能,推动利用外资实现大幅增长。
实施一把手工程,优先为外资项目配置资源。1月2日召开的全市开放发展暨“双招双引”工作会议和2月25日召开的全市重点外商投资项目视频签约推进会,对利用外资工作进行了动员部署,对任务目标、考核激励、招商活动、政策措施等作出具体安排,推动形成全市上下重视外资、利用外资的浓厚氛围。市委开放发展委员会办公室出台了《推动利用外资的十项措施》,明确了全市利用外资重点任务和路径措施。各县市区、市属开发区把利用外资作为一把手工程来抓,优先配置资源要素,落实配套考核和激励政策,全市形成了抓外资的浓厚氛围。寒亭区党政一把手亲自洽谈推动的通吉供应链项目,实现了3月份当月洽谈、当月到账1536万美元,被省商务厅誉为“疫情挡不住的外资项目”。
组织实施利用外资挖潜和招引新上项目“双百工程”。梳理推动101家有增资潜力的外资企业增资,力争招商引进新设立外资项目100个。聚力突破日资韩资,深挖日韩增资、在谈、在建项目潜力,重点推动44个在建、在谈和意向合作项目年内落地到资。
优化环境和项目服务机制。开展“一企一策外资行”活动,全面落实负面清单,全市组建了由商务、财政、金融、税务、海关辅导员组成的7支市级稳外资企业服务队,与县级服务队上下联动,按照“一企一策、一问题一方案”的要求,建立“点对点”联系服务制度,为企业“量身定制”解困方案。加大政策宣讲、解读、传递力度,推进外经贸支持政策落地见效,尽全力帮扶企业应对疫情影响。3月19日市商务局负责同志带队到坊子区开展送政策外资讲座活动,坊子区有关部门和重点外资企业80多人参加。3月下旬,由市商务局、市贸促会、潍坊海关、市税务局、中信保潍坊业务处组成的“两稳一促”工作专班分别到各县市区、市属开发区重点企业一线现场办公。5月26日-28日,对全市存量日韩企业进行全面调研,宣讲外贸外资政策,“点对点”服务,调研解决企业实际困难问题。已为全市外资企业解决实际问题230多个。
兑现利用外资支持政策。对各级利用外资促进政策落实情况进行梳理,详细了解哪些政策落实了,哪些政策没有落实,政策没有落实的原因是什么。及时审核上报省级利用外资大项目奖励项目,兑现落实市级2019年度的利用外资奖励政策。
日韩在潍坊市
投资企业基本情况
日本、韩国分别是潍坊市利用外资的第三、第二大来源地,依据外商投资企业2019年联合年检,目前,潍坊市日资在营企业75家,韩资在营企业43家,分别占在营日韩资企业的63.6%和34.4%。
从投资产业看,潍坊市日资、韩资企业在第一产业的投资占比分别为3%和1%,第二产业投资占比分别为91%和68.7%,第三产业投资占比分别为6%和30.3%。从投资规模看,目前,日本JFE控股、日本住友商事、日本横滨橡胶、日本伊藤忠、日本兼松和日本丸红等6家世界500强企业入驻潍坊市并投资了6家企业。自1985年潍坊市设立第一家日资企业以来,日韩资企业累计到账外资额16.7964亿美元,占全市累计到账外资额的15%。2019年,潍坊市与日本、韩国进出口额占全市14%左右,其中出口额占比约占20%,在高端制造业、高效农业、电子信息、医养健康、纺织服装等产业互补性强、合作空间大。
下一步,潍坊市将持续聚力深耕日韩,聚合各方资源深化与日韩的经贸、技术合作,以对日韩的高水准开放合作加快潍坊市高品质城市建设。
稳住日韩投资企业基本盘,拓展合作空间。全力营造良好营商环境,做到“亲商、安商、富商”,提振日韩资企业在潍坊市投资、增资的信心。变优势资源为品牌力量,吸引更多日韩食品农产品产业链条的大企业集聚,实现集群化发展。整合外向型企业境外合作资源,推动其与境外优质合作方,由单纯的贸易伙伴关系转变为上下游供应链、产业链集聚发展的资本合作关系。
创新制度,深化与日韩高水平合作发展。强化与青岛海关一体化建设,提升潍坊市与中日、中韩海关间AEO(经认证的经营者)互认合作。加快山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区建设,进一步提升与日韩贸易的通关便利化水平。共建东联日韩、西接欧亚大陆的陆运枢纽网,增加潍坊市与日本、韩国主要港口城市的直航班轮频次。加快与日韩食品农产品的标准互认建设,压减食品农产品等进口检疫审批时间,扩大第三方检验结果采信范围。
搭建合作平台,提升日韩特色园区建设水平。主动融入中日韩自贸区建设,加快潍坊市日韩经贸代表处建设,加快中日、中韩特色产业园建设。加快日本日世株式会社食品工业园、寿光日本现代农业产业园、中韩(峡山)高端制造产业园等项目建设进程；支持在滨海区、安丘市、高密市和诸城市等日韩资企业集聚区域,谋划建设更高水平的高端化工、现代农业、高端制造、纺织服装等领域的中日、中韩特色产业园区。
(本报记者薛静根据录音整理,已经本人审阅)
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