40年城市旧貌换新颜
□本报记者薛静
40载春风化雨,风雨激荡。
改革开放的40年,是中国经济飞速发展的40年,亦是城市崛起的40年。潍坊也不例外。40年前,潍坊城区范围还仅限于白浪河两侧,各项基础设施落后。40年后的今天,从东到西,从南到北,城市边界延伸了数倍；潍坊政民勠力同心,以大刀阔斧之势,实现了城市之变。
如今的潍坊,道路、桥梁、绿化等基础设施建设日臻完善,居民住房条件不断改善,城市规划体系更趋科学,城市管理日渐智能与精细,城市品质不断提升,城乡面貌日新月异,一座现代化的风筝之都跃然而出。
一部总体规划,拉开城市现代化建设序幕
1978年,一场变革如是启幕,伴随着改革开放的热潮,潍坊这座山东半岛的锦绣明珠,演绎了一个个精彩蝶变,书写了一篇篇动人华章。
1980年12月11日,山东省政府发出《对潍坊市总体规划的批复》,就潍坊市的人口、土地、功能、发展方向、环境保护、城市建设等提出了意见和要求。批复强调,要以总体规划为依据,制定潍坊市的详实规划,落实责任措施,有计划分步实施。这标志着潍坊正式进入科学规划引领城市发展阶段。
80岁高龄的于同安是老潍坊人,回忆起上世纪80年代的潍坊城区,他历历在目。
“除了东风街,市区没有几条宽敞的柏油路,白浪河两边都是低矮的平房,下大雨的时候,家家户户都进水。北宫街两侧基本上都是厂房,往西到月河路,往东到鸢飞路,基本就到头了。新华路那会全是一片麦子地,更别说再往东的范围了。”于同安说,除了市区面积狭小、可活动区域不多外,当时的城市道路交通条件也比较落后,“市区的道路都很窄,路面条件也很差,很多土路。我记得那时市区只有一个汽车站,在火车站旁边,大家要出远门基本都去那里乘车。”
改革开放40年,潍坊城市建设发生了巨大变化,于同安也见证了潍坊发展的点点滴滴。如今,从潍城区到高新区,从滨海区到坊子区,城区东延西扩,南拓北展,城市面积不断扩容。立足于放大潍坊的区位优势和交通优势,潍坊统筹海、陆、空,打造高效畅通的综合交通体系迈出了新步伐,成为全国性综合交通枢纽、全国100个区域性高铁枢纽之一。城区5条高速公路穿境而过,潍坊港是国家一类开放口岸,潍坊机场已开通14条国内外航线,火车站南广场片区进入全面推进实施阶段,高铁潍坊北站于12月26日投入使用。
与此同时,一张功能完善、交通顺畅的城市路网也初步形成,城市道路纵横分布,北海路连接南北,宝通街直达东西。今年潍坊又启动了中心城区道路畅通工程,城市“微循环”也日渐改善。
潍坊还加快了各项基础设施建设。加速推进地下综合管廊,和平南路双仓综合管廊、禹王北街双仓综合管廊、潍坊市梨园街(东方路—潍县中路)二期缆线管廊工程、玉清东街综合管廊(高新区段)、高密市高铁北站北二路综合管廊等工程逐一开工,海绵城市建设项目完成48个。
“转眼之间,市区全是高楼大厦,而且面貌每年都在变,我的亲戚几年不来潍坊,都不太认路了。”望着灯光璀璨的城市夜景,于同安感慨地说。
一条白浪河,映射出人居环境的极大改善
“我家就在白浪河边,以前叫九曲巷,就是现在阳光外滩那里。听着名字挺好听,环境可不行,都是平房,冬冷夏热,有一年下大雨,河水都进了屋,好几天我们家都是住在外面,压根不敢回去。我家对面是南下河鱼市,环境脏乱差,路面都没法下脚。”市民李正今年刚好40岁,回顾过去,他摇了摇头。“跟现在相比,简直一个天上一个地下。”
改革开放40年,潍坊的人居环境得到极大改善,城市生态功能不断完善,绿地面积不断增加。白浪河、虞河、张面河、白沙河、浞河等10余条河流先后进行了修复改造,潍州湖、白浪绿洲湿地、北辰绿洲湿地公园、植物园、虞河上游景观区、浞河公园等一大批城市休闲绿地景观先后建起,不仅丰富了人民的生活,也成为城市绿肺,给予城市丰沛的绿色因子。
抬头见绿,出门有花。市民走出家门,就可以享受到城市公园绿地带来的福利。
随着风筝广场、奥体公园体育场、鲁台会展中心、文化艺术中心等项目的落成,市民也有了休闲健身的好去处。城区道路绿化也逐步完善,街头节点绿化不断提升,城市里绿色越来越多、景观越来越美。今年,潍坊又启动了口袋公园项目,利用空闲地块、街巷空间、公共建筑周边空间建设绿地,共计8.16万平方米。
潍坊的城市环境更好了。截至今年,全市已完成违法建设治理行动年度任务,共处置违法建设11958处、392.49万平方米；完成白浪河亮化提升工程,对白浪河城区段(鸢都湖闸门—济青高速公路橡胶坝)14座跨河桥梁的亮化设施、装饰设施、护栏设施进行维修维护提升,对风筝广场以南至鸢都湖桥沿河路灯维修,东风桥以北控制柜安装及6块小广场亮化湖心岛亮化维修；开展城区亮化提升行动,开元立交桥夜景照明工程荣获中国照明协会设计奖；打造北海路夜景长廊,启动了北海路沿线绿化带及环岛亮化提升、北海路沿线及人民广场前中华灯国旗换新维护、北海路蝴蝶装饰光源更换等工程；开展中心城区河道综合整治工程,对中心城区大外环范围内未整治河道、待建人工河道约154公里进行整治提升。
“虽然我现在不住在这一带了,但经常到白浪河边转转。我在白浪河边长大,大家都说这是潍坊市区的母亲河。我曾看着母亲河变臭、变浑浊,又亲眼见证了她再次变美、变清澈。希望我们的城市就像白浪河一样,变得越来越好。”李正说。
一套好房子,承载百姓从安居到优居梦想
40年来,潍坊住房建设也得到了快速发展。房子形态从低矮的平房到“筒子楼”到“单元楼”再到“电梯洋房”,建筑不断升级换代。居民住房从紧缺到“居者有其屋”再到“住有所居,住有所乐”,实现华丽蜕变,人居条件、人居环境、人居品质等方面发生了翻天覆地的变化。住房建设在提升居民生活品质的同时,也推动了城市形象的提升。
“我老家在东关,小时候家里将近二十口人,住在四间平房里。我和弟弟挤在一张1.2米宽的床上,一直到拆迁。”年过半百的市民李建国回忆,“后来家里拆迁,我家分了一套53平方米的楼房,高兴得都要上天了。1996年单位又分了福利房,80平方米,有暖气、天然气,当时觉得这辈子就足够了,特别满足。”现在,李建国一家住在一套140平方米的电梯洋房里,各项生活配套齐全,小区里绿树成荫,鸟语花香,环境特别美。“以前从来不敢想,会住上这样的好房子。从小平房到洋房,一路走来,我们都切实感受到了潍坊城市发展带来的红利,也享受到了改革开放的丰硕成果。”李建国说。
自2010年起,潍坊开始实施“6+X”低碳社区建设。2017年,潍坊获批第一批国家装配式建筑示范城市。截至目前,全市共创建国家装配式建筑示范城市1个,国家装配式建筑产业基地2个,国家住宅产业化基地3个,住建部装配式科技示范项目2个。万达、恒大、绿城、中海、碧桂园、绿地、保利等知名企业进驻潍坊,中央生活城等7个项目荣获全国房地产综合开发行业最高荣誉“广厦奖”。2017年,潍坊市共有2874个项目通过绿色建筑设计施工图审查,全市获星级绿色标识评价项目104个,面积1114万平方米。5类32个获批省级建筑节能与绿色建筑试点示范,住宅品质得到全面提升。
同时,得益于数年来的实践探索,一个以廉租房、棚户区改造为主的住房保障体系在潍坊市已基本形成。截至2017年底,全市共改造棚户区约22万户,惠及群众约70万人。其中,2017年全市改造棚户区8.97万户,数量达到过去五年总和。在全省率先启动老旧小区改造提升工作,对市区1995年前建成的5.6万户老旧小区进行改造,重点进行环境秩序整治、房屋修缮、设施配套和节能改造。截至目前,5.6万户改造任务基本完成,惠及群众20余万人,奎文苇湾小区、潍城西园社区改造项目获批山东省人居环境范例奖。
一个新目标,让城市明天更加美好
在建设者手中,40年城市旧貌换新颜。不仅如此,城市管理日趋智能化、精细化、科学化。以打造宜居宜业的智慧城市典范为目标,潍坊探索智慧城市建设的步伐突飞猛进。2017年11月16日,在全球规模最大、影响最广的世界智慧城市博览会上,潍坊从全球600余个参评城市中脱颖而出,以“智慧城市3.0”斩获智慧城市提名奖,成为中国唯一获奖城市。同时,潍坊实施了供热锅炉环保升级改造和“汽改水”工程,开展了城市环境五项专项整治行动,推行城市管理“5+6”标准化评价工作,促进全市城市管理水平持续提升。
今年,突出围绕“四个城市”建设,潍坊提出城市管理“一个目标”,实现“四大提升”,深化城市管理执法体制改革,构建服务、管理、执法“三位一体”的大城管格局。全面推行规范化、标准化、精细化管理,持续推进城市环境综合整治,营造优美的城市环境,增强群众的获得感、认同感和幸福感。
“一个目标”,即打造美丽城市,持续提升净化、绿化、亮化、美化水平,营造优美的城市环境。为此,潍坊市进一步提升行业管理水平。完善“5+6”标准考核体系,对供水、燃气、供热、污水处理、垃圾处理等5类企业和园林绿化、环境卫生、城管执法、市政设施养护、城市照明管理、城市节约用水等6大城管要素,做实标准化评价工作。
进一步提升市容环境管理水平。实施白浪河景观带改造、生活垃圾处理厂提升、餐厨废弃物处理扩容等项目,实施重要节点绿化、增花添彩、口袋公园、景区设施改造等绿化提升工程,重点打造火车站夜景中心、健康街沿线、北海路景观轴、人民广场夜景中心亮化景观,深入推进城市环境综合整治。
进一步提升市政公用设施安全运行水平。加强道路养护及地下管线管理,强化公共自行车管理,实施自来水提标扩容项目,加快城市供水及污水处理“智慧水务”建设,推进朱刘店等LNG储配站等天然气储备调峰项目建设,加快推进供热管网“汽改水”改造,提高供热集约化程度和服务水平。
进一步提升城市管理执法水平。加强执法队伍建设,推进网格化、精细化城市管理,建立数字化城市管理工作第三方专业监督评测机制,完善数字城管系统,加强露天烧烤管理,全面取缔中心城区露天烧烤摊,确保“进店烤、进店吃、进店排”。
40年栉风沐雨,40年砥砺奋进。对潍坊而言,经过改革开放40年的发展,经济社会发展取得长足进步,城乡一体化建设成效明显,百姓生活质量节节攀升。然而发展并未止步,发展还在继续,潍坊绿色发展的蓝图已绘就,未来美景可期可盼。
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