“四个优先”全面推进节水型社会建设 昌邑获评“省级节水型城市”
昌邑市人均水资源占有量不到全国人均水资源占有量的1/7,是一座资源型缺水城市。面对水资源紧缺的现实状况,昌邑市按照“均衡配置、系统治理、多重发力”的工作思路,靶向施策,综合施治,全面加快节水型社会建设,被评为国家级节水型社会和山东省级节水型城市。
坚持机制优先
高位推动聚合力
建设节水型社会,涉及诸多领域、多个层面,必须依靠强有力的体制机制保障推进,汇聚合力。在这方面,昌邑市主要健全实施了三项机制。一是健全完善组织领导机制。成立了由市长任组长,分管副市长任副组长,水利、住建、工信、发改、农业农村、教体等23个部门主要负责人任成员的节水型社会建设工作领导小组,全面负责节水型社会建设的组织、指导、协调、督促、检查等各项工作。二是健全完善配套保障机制。制定出台《昌邑市节约用水管理办法》《昌邑市节约用水奖励办法》等多项规范性文件以及《昌邑市城市中水设施建设管理办法》《昌邑市水资源费征收使用管理办法》等配套文件,明确了计划用水、阶梯水价、中水回用、节水设施验收、节水奖励等具体节水措施和工作标准。三是健全完善考核奖惩机制。成立城市节约用水办公室,将节水型社会建设纳入全市经济社会发展综合评价和绩效考核体系,明确考核要求和奖惩标准,确保责任到位、措施到位,汇聚形成节水型社会创建工作强大合力。
坚持管控优先
综合施策优配置
现阶段,水资源的无序利用、超负荷利用,成为建设节水型社会必须面对的一个问题。围绕合理配置有限的水资源,昌邑市重点抓了“三个从严”。一是从严抓总量控制。严格落实计划用水与定额管理双控,在充分考虑区域用水总量指标、水资源配置要求、取用水户用水水平及下年度生产规模等因素的基础上,综合确定取用水户年度用水计划。对用水企业实行定额审批,按计划取用水,强化监管,严格管控。二是从严抓综合治理。投资5000万元,实施省级地下水超采区综合治理重点县项目和国家地下水超采综合治理项目,地下水超采区综合治理工作取得明显成效,累计新增压采、补源能力2190万立方米。完成了投资2438万元的山东明河水业有限公司水质提升工程,通过新上一套多介质过滤器+RO反渗透处理设备,日可供水1.68万立方米,进一步提升了昌邑南部农村的供水水质。投资4.2亿元建成地表水净化水厂,日净化水能力10万吨,可充分利用峡山水库雨洪资源及引黄、引江水,为昌邑生产生活用水提供可靠的水源,有效减少地下水开采量,遏制地下水超采引起的地下水漏斗及海水入侵现象。以围子北金家口地下井观测井为例,目前地下水位为2.72米,去年同期地下水位为0.46米,地下水位较去年同期上升了2.36米。三是从严抓自备井整治。以坚定坚决的态度,对全市非农自备井有序关停,减少地下水开采,改善水环境状况,保障供水安全。2017年以来,共关停封闭自备井335眼,打击非法取用水行为330余起,有力规范了地下水用水秩序。
坚持技术优先
多措并举提效能
推进节水型社会建设,需做好“节流”文章,提高用水效能的关键就在于各类节水技术的运用。昌邑市采取了以下措施:一是大力推动企业技改。鼓励企业淘汰高耗水设备、生产线,进行节水技术改造,同大海岛、华宝纺织等企业自上超滤+双膜水处理工艺和设备,进一步提高水循环利用率,日均减少新水用量近6000立方米。昌邑石化公司新上雨水收集项目,年可收集利用雨水40万立方米。二是大力发展节水型农业。一方面,加强雨洪资源的拦蓄调引,近年来通过潍河“一闸四坝”拦蓄雨洪资源2.4亿立方米,灌渠分流1.53亿立方米。以2021年为例,得益于调水灌溉,昌邑市夏粮小麦收获67.6万亩,同比增加2.3万亩,共收获3.427亿公斤小麦,创历史新高。另一方面,广泛采用低压管道灌溉、微喷、微灌、滴灌等农田高效节水灌溉技术,持续提高灌溉水利用率。目前,全市节水灌溉面积发展到60多万亩,低压管道灌溉水利用系数提高到0.8,微灌工程灌溉水利用系数提高到0.85,年可节水276万立方米,获评“全国高效节水灌溉试点县”。青阜农业综合体推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术,节水灌溉面积达3万多亩,实现节水50%以上。昌邑数字化高效农业示范园项目发展数字化精准种植区,精准灌溉节水40%以上。积极推广应用水肥一体化、深松整地等先进节水农业新技术,建成水肥一体化示范园区4个。三是大力推动污水处理。实施雨污分流改造,全市建成雨水管道120多公里,污水管道110多公里,雨污分流比例达95%以上。着眼变污水为净水、全面提升污水处理能力,投资7.8亿元,建成污水处理厂7座,处理污水规模达24.2万吨/日；新投资2亿元,新建污水处理厂3座,建成后全市污水处理能力将增加到28万吨/日。
坚持宣传优先
全民发动凝共识
推进节水型社会建设,只有全社会的节水意识提高了、节水共识形成了,各项工作才能真正落到实处。昌邑市每年利用“3·22”世界水日、全国城市节约用水宣传周等宣传时机,大力开展节水公益宣传、水情知识普及等宣传教育活动,不断增强群众的节水意识。与此同时,组建节约用水志愿者服务队,年均开展节水宣传进校园、进社区、进企业活动50余次,引导群众由“要我节水”向“我要节水”转变,营造全民爱水、亲水、惜水和自觉保护水环境的良好社会氛围。加大节水器具推广力度,严格落实阶梯水价制度,大力改造基础管网,提高生活节水水平。广泛开展节水载体创建活动,共建成节水型社区16家、节水型公共机构33家、节水型企业64家。
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