潍坊首创“依申请预评审”制度，土地摘牌前走完规划、环评、图审等手续 16个项目落地“一气呵成”

大众日报 2020-05-13 09:32 大字

□本报记者宋学宝张鹏

本报通讯员肖蕾

5月10日，昌乐县宝都街道熙湖名筑项目13栋楼房封顶，8号楼与9号楼间的实景园林即将呈现。不到一年时间，该项目完成大半。

去年7月22日，熙湖名筑项目土地摘牌成功，23日下午核发“四证一书”，24日上午9点18分正式开工……项目落地一气呵成，增加政府收益8000多万元，增加企业效益1.5亿元，真正做到了“拿地即开工”，实现了多赢。而原先从拿地到开工，最快需要130天。

熙湖名筑项目在“拿地前”阶段，完成规划设计方案审批、项目立项、能评、环评等手续办理；“拿地中”阶段，在公告及成交公示的约35天法定时限内，同步办理建设用地规划许可批前公示、图审、建设工程规划许可批前公示等手续；“拿地后”的一天时间，签订土地出让合同，核发已完成审批的规划、土地、图审、施工等“四证一书”，完全达到开工条件，真正实现“拿地即开工”。

有了房产项目“拿地即开工”的经验，潍坊市工业项目也在探索采用此模式，在审批中将原串联式审批流程改为依申请并联式，附带规划设计方案对土地进行挂牌出让。“我们充分考虑工业项目的差异性，认真研究审批涉及评价评估指标，又制定了切实可行的工业项目‘拿地即开工’审批服务流程，加快推动该模式全覆盖，确保全领域全产业‘走得通、行得动’。”潍坊市职能办综合科科长王永波说。

今年以来，潍坊市深化“放管服”改革，在“拿地即开工”经验基础上进一步扩展开来，首创推出“依申请预评审”制度。“依申请预评审”就是通过项目预评审，采用跨部门区域事项整合、流程再造、联合勘验、数据共享等方式，项目手续能按照最新政策法规、最简办理环节、最优审批时序进行办理。

要让“依申请预评审”制度成为推动项目发展的助推器，不仅需要制度引领，还需部门各司其职、共同推进。“我们探索建立投资建设项目依申请预评审制度，着眼解决企业对审批政策依据、审批环节及所需要件不熟悉的弊端，通过召开联席会、建立微信群等方式构建部门间和政企间良好的沟通协调机制，补齐政策法规与企业实际运行相对隔离的短板，规避投资风险，提出合理化建议，加快项目落地。”王永波告诉记者。

截至目前，潍坊市已累计对梦金小镇、泉康物流等16个项目实施了预评审服务。在梦金小镇项目手续办理过程中，通过召开预评审会议，了解该项目的实际难处，积极沟通对接上级业务部门，调整审批时序，通过进行环评承诺，提前办理土地手续，为该项目落地节省了一个月的时间。

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