“提醒建议制”破解同级监督难题
□本报记者杨国胜都镇强
本报通讯员孙国进刘恒贵
每逢元旦、春节等节日,包括县委书记卞汉林在内的昌乐29名县级领导班子成员及各级党组织主要负责同志都会收到一份特殊的“节日礼物”——《落实全面从严治党主体责任提醒建议书》。这是昌乐县纪委为突破对同级党委特别是“一把手”监督难的问题进行的有益探索。
昌乐县纪委主动从上级制度规定中找依据,从制度的设计和措施的配套衔接着手,探索建立了《落实全面从严治党主体责任提醒建议制度实施办法》,以此加强县纪委对县委和县人大、县政府、县政协等党组织及领导班子成员的监督,进行及时提醒并提出工作建议。
“切实担负起全县管党治党第一责任人责任,抓好班子,带好队伍。督促各分管领导切实履行‘一岗双责\’,抓好全县各级各部门(单位)和领域的党风廉政建设工作,在有关会议、讲话、调研、督查等工作中多强调、勤提醒,警钟长鸣。监督和支持纪检监察机关强化监督执纪问责,严肃查处违反中央八项规定精神案件,并点名道姓通报曝光典型案例。”这是昌乐县纪委在2017年中秋节前夕发给县委书记卞汉林的“提醒建议书”部分内容。同时,对县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员也进行了发放。各镇街纪委和派驻纪检组也参照对各镇街党政班子成员和县直部门党组织进行了提醒建议,实现了全覆盖。
“在上级出台重要决策部署、重要时间节点、县内存在苗头性和倾向性问题需要注意、部门发生违规违纪问题等情形下,我们都会及时进行提醒建议。换届前就严格遵守换届纪律、节假日前就严守中央八项规定精神、重大项目开工建设前就堵塞工程领域制度漏洞等开展提醒建议。”昌乐县纪委副书记、县监委副主任宋云峰对如何使用“提醒建议书”娓娓道来。
昌乐县纪委党风政风监督室的谭桂文介绍了“提醒建议书”的主要内容:“对提醒建议的内容,我们严格按照‘六个从严\’的要求就党委党组特别是主要负责同志应承担的政治责任、应把握的纪律要求、有关问责追责的规定等进行提醒,并就发挥表率作用、履行‘一岗双责\’、支持纪委从严执纪等提出建议。”
制度实施以来,昌乐县纪委已对县委书记卞汉林、县长邱旺在内的29名县级领导班子成员发出提醒建议书230份,提醒党员领导干部注意的纪律规矩问题46个,提出工作建议117条。收到提醒的领导同志对这项工作都非常重视,认真抓好落实,并进行了反馈。
提醒建议聚焦主体责任落实,有效砸实了各级党组织和领导干部管党治党政治责任。比如,针对监督执纪中发现的公共资源交易管理存在的问题,昌乐县纪委向县委、县政府主要领导同志进行提醒建议后,昌乐县委、县政府安排专人到外地学习,制定了《昌乐县公共资源交易平台管理实施办法》《关于深化公共资源配置改革的意见》等4个规范性文件。
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