推动农业高质量发展的“安丘模式”探析

◎徐永兴

作为农业大市的安丘,自2007年开始,率先在全国实施出口农产品质量安全区域化管理体系建设,并被确定为“安丘模式”在全国推广。近年来,安丘把深化提升“安丘模式”作为乡村振兴的突破口,加大投入,创新举措,全面提高农业供给质量和产出效益,连续7年被确定为全国出口食品农产品质量安全示范区。

“安丘模式”的探索与实践,对当前推动农业高质量发展具有样本意义。

实施“双准入一准出”,筑牢农业根基。一是严格农化品准入。严格实行告知备案、连锁直营、实名制购买等制度。将全市划分为14个农业监管片区、102个网格、1229个关键控制网点,实现无缝隙监管。成立联合执法队伍,开展常态化、拉网式、全覆盖执法。二是严格产地准出。坚持“你送我检、政府买单”,实现全区域、全品种覆盖。投资3000多万元,设立102个社区固定检测站、20个畜产品检测站,购置17台流动检测车和106名政府购买服务式专业检测人员。依托市级农产品质量安全监管平台,建立二维码追溯系统,实现全程质量可追溯。三是严格市场准入。投资对9家规模较大的城区农贸市场进行了升级改造,配套建设检测室；在重点商场超市、学校食堂设立28个快检室。对进入市场的食用农产品严格审验二维码或检验检疫合格证明,不合格的禁止入市,并启动质量追溯程序,依法处置到位。

完善“三个体系”,品质有保障。一是完善质量标准体系。坚持“有标贯标、无标建标”,全面推广实施33个良好农业操作规范；聘请专家组建农业综合标准化研究所,研究制订了6大类40个安丘地方标准综合体,参与制订的《初级农产品安全区域化管理体系要求》国家标准在全国实施,创建为全国首个全行政区域、全产业链覆盖的国家级农业综合标准化优秀示范市和国家蔬菜技术标准创新基地。二是完善科技创新体系。与中科院、中国林科院等合作,设立研发机构,改良引进良种107个,推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等良法103种,良种化率达到98％以上。三是完善社会化服务体系。大力发展以政府为主导的公共性服务、以专业经济组织为主体的托管性服务、以农业龙头企业为依托的经营性服务。目前,全市已发展农业社会化服务组织120多个。投资1.2亿元,新规划建设了18处为农服务中心,开展土地熏蒸、深耕深松、农药喷施等“保姆式”“菜单式”托管服务。

加快转型升级,提高产出效益。一是坚持园区带动。投资120亿元、占地1．1万亩,规划建设集农产品精深加工、冷链物流等功能于一体的“安丘农谷”,进一步提高农产品本地加工增值率和农业全产业链生产效率。园区配套服务平台和农展区等“六大功能区”,已通过国家农村产业融合发展示范园评审。二是坚持农商互联。重点建设农业大数据、智慧农业、电子交易“三大平台”,为农业发展植入互联网基因,助力农业“触网”农民增收。三是坚持品牌提升。深入实施“品牌强农”战略,发展“三品一标”农产品392个。策划运营了“安丘农耕”区域公用品牌,以政府信誉为安丘农产品背书,授权新型农业经营主体23家,包装特色农产品89种。

从主体培育到基地建设,从标准生产到品牌塑造,“安丘模式”向着现代农业的目标,奔跑得扎实而有力,为打造乡村振兴战略的“齐鲁样板”和“潍坊模式”贡献了安丘经验和安丘力量。

(作者单位:安丘市农安办)

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