坚持党建引领，构建社区治理新格局

新形势下，要推深做实社区党建工作，深入探索新形势下基层治理新途径，为提升居民群众获得感、幸福感、安全感持续发力，走出一条坚持社区党建引领构建社区治理的崭新模式。

□夏联合

社区治理事关民生大事、发展大局，是社会治理的“最后一公里”，也是党委和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。近年来，随着城镇化进程的加速推进，社区服务范围更加广泛，社区治理任务日趋艰巨繁重，对基层社会治理提出了更高要求。

党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。党的十九届四中全会强调，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局。如何通过社区党建引领社区治理，更好地满足人民群众日益增长物质文化需要，成为当前做好基层工作的重要课题。

以党建为核心，健全“全覆盖”网络体系。建立规范运行机制，创新“多形式”有效载体，完善“全方位”保障体系，发挥基层党组织政治引领和服务群众功能，突出党组织在社区治理中的领导核心地位，不断发挥基层治理引领作用与优势，增强党的影响力、凝聚力和向心力。

以党建为根本，发挥“主动轮”带动作用。提升社区党组织领导下的居委会行动能力，充分发挥在准物业服务、购买社会服务等方面的主体作用。探索实行“居财居管”，支持居委会发展社区经济，鼓励居委会兴办社区服务业，在职责范围内自主设计服务项目，提高资金使用绩效。

以党建为统筹，做实“准物业”服务制度。发挥社区居委会牵头作用，组建小区物业管理中心，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、小区物业管理中心、居民“五位一体”的协商议事制度，实行物业居民“自管”，破解老旧小区保安、保序、保绿、保洁、保亮“五保”难题。

以党建为抓手，推行“常态化”议事协商。建立定期协商机制，规范完善从议题收集到确定议题、协商召集、协商结果运行规范的协商流程，广泛凝聚自治组织、经济组织、社会组织、驻区单位、居民个人等治理主体合力，逐步构建起多元共治的现代社区治理体系和社区良性社会生态，增强社区自治和服务功能，提升社区发展治理能力。

以党建为基础，提升“信息化”服务水平。依托党群服务中心的核心功能，优化社管信息化平台功能，打通数据壁垒，促进政务数据纵向贯通，在社区全面推行“一窗受理、一网通办、一次办结”，实现居民办事“最多跑一次”。巩固“智慧社区”建设试点成果，遴选部分条件较好的社区再建设一批“智慧社区”，做实智慧政务、智慧治理和智慧平安等基础项目，探索实施智慧养老、智慧医疗、智慧公益等个性化项目，提升社区智慧化应用水平。

（作者单位：义安区叶山林场）

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