关于铜陵市突出生态环境问题整改落实情况的报告（摘要）
一、突出生态环境问题整改进展情况
今年以来，铜陵市以“三大一强”专项攻坚行动为抓手，紧盯问题、精准施策、对标整改、合力攻坚，将一大批中央及省市督查发现的环境问题列入整改清单，共涉及长江经济带生态环境警示片反映问题、2017年中央环境保护督察反馈问题、2018年中央环境保护督察“回头看”反馈问题、2017年以来中央及省环保督察交办信访件问题、全国人大常委会水污染防治法执法检查发现问题、市人大常委会水污染防治法执法检查发现问题等共16类878项，已完成整改718项，整改完成率81.78%。其中，纳入市“三大一强”专项攻坚行动调度的问题有787个，已完成整改658个，整改完成率83.6%。
二、主要做法及成效
（一）体制机制更加顺畅。市委市政府将突出环境问题整改作为重大政治任务，纳入“不忘初心，牢记使命”主题教育。成立了由市委、市政府主要负责同志任总指挥长的“三大一强”专项攻坚行动指挥部，由市政府分管负责同志任前线指挥长的前线指挥部。出台了《铜陵市生态文明建设2019年重点工作任务》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的总体方案》，建立了党政领导干部生态环境损害责任追究制度、生态环境损害赔偿制度、市县领导干部包保制度，以坚决的态度、果断的措施、严格的标准，不折不扣抓好整改落实，为打赢污染防治攻坚战打下坚实基础。
（二）资金投入持续加大。市委市政府把修复长江生态环境摆在压倒性位置，建立重点项目保障机制，对重点污染防治项目资金予以优先安排，不断加大财政支持力度。上半年，全市投入污染防治相关资金4.48亿元，同比增长近5000万。设立长江经济带专项引导资金，计划筹资5亿元，已累计拨付4.33亿元。制定出台了《铜陵市环境空气质量生态补偿办法》《铜陵市地表水生态补偿办法》，兑现资金859万元。1—6月份累计争取上级长江经济带及生态修复资金2.8亿元，重点用于长江经济带生态环境警示片反映问题整改等14个项目。成功申报5个项目非标债，2019年发债额度13亿元，有力支持了“三大一强”专项攻坚行动。同时，市财政出资3亿元设立绿色基金，通过市场化操作募集9亿元，投向节能减排、生态文明等绿色发展项目。
（三）污染减排成效明显。全面完成义安区五松镇截污纳管、秀水河上游雨污分流改造以及西湖污水处理厂扩建工程，提升西湖、新民2个污水处理厂每天新增生活污水收集量约4万吨，估算每年减少化学需氧量排放量约1600吨、氨氮排放量约250吨。积极推进工业企业大气污染治理，基本完成富鑫钢铁、六国化工超低排放改造，年内可完成铜冠冶化、铜陵泰富、铜陵海螺等改造项目，上述单位2019年以来累计投入大气污染防治治理改造资金超10亿元，可实现减排二氧化硫2000吨、氮氧化物5000吨。1—9月份全市三个地表水国家考核断面水质均值均达到考核目标要求，累计获得省级生态补偿金450万元，地表水环境质量排名全省第3，仅次于黄山、池州，水质改善幅度达12.91%；1—9月份铜陵市环境空气二氧化硫、氮氧化物平均浓度分别为18ug/m3和33ug/m3，指标分别较上年同期下降15.5%和6.4%，优于国家空气质量二级标准限值，彻底摘除原酸雨二氧化硫“两控区”的旧帽子。截至10月26日，优良天数比例达81.3%，稳居全省第4，仅次于黄山、宣城、六安（81.6%）。
（四）环境管控能力大幅提升。铜陵市生态环境综合监测系统（一期）暨大气网格化监测项目基本建成并投入使用，为大气污染防治“百日攻坚”行动提供了科技支撑。秸秆禁烧持续保持零火点，全省排名第一。持续加大中央及省环保督察信访件办理力度，600件信访件已验收通过517件，一批油烟、噪音、畜禽养殖扰民等问题得到有效解决。横港取水口及配套供水设施迁建项目主体工程顺利完工，沿江三镇水源地保护区规范化建设全部完成，枞阳县农村自来水并网改造及钟鸣镇供水改造项目有序推进，农村住户饮用水水质、水量得到有效保障，全市县级及以上水源地水质连续12年保持100%达标率。废水零排放企业排查实现全覆盖，二冶排污沟整治圆满完成，有效解决了入江排污口砷等重金属超标排放问题。涉邻避效应的长龙山矿坑生态修复项目已完成审批建设并投入运行，为全面完成由中办调研组、长江办警示片、中央环保督察“回头看”和全国人大执法检查交办的重点整改任务——六国化工磷石膏堆场重大环境风险整治奠定了基础。已完成城北污水处理厂提标改造，并增设应急池，进一步提高了园区水环境管理水平及环境风险控制能力。
三、下一步工作安排
（一）凝聚攻坚合力。按照生态环境保护“党政同责”“一岗双责”以及“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的总要求，进一步修订完善《铜陵市生态环境保护工作职责》，不断完善环境执法和刑事司法衔接机制，严格落实生态环境损害责任追究制度，切实将生态环保责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，形成横向到边、纵向到底的责任体系。
（二）加速问题整改。对已整改完成的问题，不定期开展整改“回头看”，严防问题反弹回潮。对整改逾期的问题，强化整改调度，严格跟踪督查，推动问题尽快整改到位。对要求2019年底完成的问题，紧扣时间节点，压实工作责任，集中力量攻坚，确保按时完成整改任务。对要求2020年底完成的问题，按照标准不降、要求不松、力度不减的原则，有序推进问题整改。
（三）严格责任追究。充分发挥问责的“利剑”作用，对突出环境问题整改过程中乱作为、不作为、慢作为等行为以及表面整改、虚假整改、敷衍整改等问题，该查处的严厉查处，该约谈的及时约谈，该问责的严肃问责，绝不姑息迁就，以铁的纪律保障问题整改工作顺利推进。
（四）建立长效机制。落实重大环境问题领导包保制，高位推动、坐镇整改，推动环境问题解决。全面夯实责任单位的整改主体责任以及行业主管部门的整改监管责任，切实把整改责任压紧压实。建立问题、任务、标准、责任“四个清单”，查清问题、明确任务、压实责任、严格标准，推动问题改到位、改彻底。
（五）提升执法能力。加大基层环保部门的预算投入，完善更新环境执法装备、环境监测设备，提高快速反应能力。加强乡镇基层环保队伍建设，组建乡镇（街道）生态环境专职机构，解决人员编制、人员选聘等问题。加快推进智慧环保项目建设，探索推进“环保管家”模式，努力做到环境监管执法精、稳、准。
（六）坚持人民满意。开展群众重复访问题大排查行动，集中整治群众反复投诉、集中举报的异味污染问题，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。加快推进长江入河排污口监控体系建设，确保实现长江入河排污口监控全覆盖，决不让“一滴污水流入长江”。
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