多措并举缓解当前铜陵市就业结构性矛盾
□陆斌炎
随着铜陵市招商引资力度的加大，企业用工需求量不断增加，“用工难”现象逐渐显现，成为制约铜陵市经济快速发展和产业转型升级的重要因素。
一、当前铜陵市就业总体形势
市人力资源市场监测数据显示，铜陵市人力资源供求两旺，今年上半年全市提供就业岗位99629个次，同比上升19.63%；登记求职人数74777人次，同比上升23.54%，求人倍率1.33，同比下降0.05。经过对60家监测企业的统计显示，上半年共计划招用3656人，实际招用2454人，招聘成功率67.12%，同比上升8.6个百分比；共流失员工2332人，同比增加175人，上升8.11%；缺工1202人，同比下降395人，下降24.73%。招聘成功率上升，缺工人数减少，显示出今年上半年用工形势总体稳定。
但是结构性用工矛盾仍在一定程度上存在。从岗位需求看，受产业结构影响，普工仍然是今后一个时期用工需求的主体，用工需求仍然以制造业为主。从求职人员看，随着高校毕业季的到来，应届高校毕业生将成为人力资源市场求职主体。
从企业招工情况看，目前出现“招工难”主要集中在电子、纺织行业、制造行业、服务行业和有一定技能要求的加工行业。三类企业最为明显：一是有技能和年龄要求的企业招工难，二是职工福利待遇较差的企业招工难，三是劳动强度较大的企业招工难。
二、影响就业结构性矛盾的主要因素
虽然目前铜陵市就业形势总体平稳，但“招工难”和“求职难”的问题日益显现。供大于求与供不应求并存，技工特别是高技能人才短缺，就业期望与满足就业的能力与水平矛盾依然存在。
出现“招工难”的原因，一是企业招聘方法陈旧，二是企业薪酬待遇偏低，三是员工保障机制不健全，四是企业用工环境较差，五是企业职业规划缺失，六是小微企业不具竞争力，七是部分岗位专业技术性强。也正是由于这类岗位的技术要求特殊，易出现人员匮乏、招用困难。
出现“求职难”的原因，一是缺乏正确的就业观念，二是受年龄及身体条件束缚，三是劳动技能匮乏和单一。
三、缓解就业结构性矛盾的对策
（一）营造环境，建立城乡公共基础设施。义安区、枞阳县部分园区位置偏远，企业招工难现象比较突出，与企业所处的地理位置、文化设施缺乏、公共交通体系不健全有一定的关联，因此要想企业留住人才，政府必须进一步健全城乡公共服务体系，给企业营造更好的硬件环境。
（二）加强宣传，营造正确的就业观念。加大对企业特别是一些重点招商引资企业的宣传，搭建失业人员了解企业生产经营、薪酬福利、企业文化等信息的桥梁。宣传企业职工爱岗敬业的典范，树立正确的就业观念。定期向社会公布就业和社会保障诚信单位名单，提升铜陵市整体用工环境。同时，大力宣传专业技术先进人物，树立劳动者劳动光荣、技能出人才的择业观念。
（三）提升服务，打造“互联网+就业”模式。一是通过“2+N”招聘会为用工企业和求职者搭建供需平台。二是通过专场招聘会的形式为新进企业提供用工服务。三是通过专项活动，为铜陵市企业分行业提供专业化的招聘服务。四是充分利用“铜陵公共招聘网”，以新人力资源市场投入使用为契机，运用网络、手机APP、微信等信息化平台为企业和求职者提供线上招聘、求职，线下洽谈的“互联网+就业”新模式。
（四）内引外联，拓展企业吸纳人力资源渠道。一是通过组织开展春风行动、高校毕业生就业服务月、就业援助月、退役士兵专场招聘会、民营企业招聘周等专项活动，有针对性地为企业输送各类失业人员。二是将企业用工与就业脱贫工作结合起来，充分利用枞阳县、义安区人力资源丰富的优势，在春节期间组织企业深入乡镇，引导农村劳动力回铜就近就地就业，为促进铜陵市企业发展服务。三是通过在人力资源相对丰富的乡镇和四川、广西、云南等偏远地区建立人力资源服务站，为铜陵市缺工企业建立人力资源输入基地。四是鼓励社区为辖区企业开展职业介绍和举办公益性招聘会。
（五）技能培训，加强技能型人才培养。拓展高品质职业技能培训和人力资源开发等多种经营，优化职教集团发展的政策环境，深入推进“1+X”证书试点，加强学生学习成果的认定、积累和转换；重点打校企合作、技术与技能融通、职业培训与研学旅行、文教体、中高职一体多元发展，使铜陵市的职业教育和技能培训为铜陵市企业和经济发展服务，有效缓解铜陵市企业技能型人才的匮乏情况。同时，大力开展失业人员再就业培训、转岗和技能提升培训，使劳动者尽快适应岗位对技能的要求。
（六）大力发展人力资源产业，促进铜陵市经济发展。市人力资源产业园已纳入2019年全市重点工程，通过建设人力资源服务产业园，通过引入省内外人力资源服务企业，发挥人力资源服务业积聚效应，推动铜陵市人力资源服务业向专业化、信息化、产业化方向发展，为促进铜陵市经济社会发展服务。
（七）依托企业文化，构建和谐劳动关系。一是大力开展职业指导，依托企业自身加强文化建设，使其充分认识到人力资源是企业发展的根基。通过教育和关怀，让员工对企业产生认同感和归属感，企业在发展的同时将经营效益与员工分享，达到稳定员工队伍的强大作用。二是加强人力资源和社会保障政策宣传，引导企业遵守相关劳动保障法律法规，及时签订劳动合同和缴纳社会保险，一方面为员工就业提供保障，另一方面减少企业的劳动保障纠纷。
(作者单位：市公共就业人才服务局）
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