守住底线 突出重点 完善制度 引导预期铜陵市扎实推进2019年民生工程工作
图为金御华府安置房项目，该项目建设总套数208套，2018年纳入棚户区改造民生工程实施，目前已全部建成，计划10月底前完成安置工作。
妇幼疾病筛查民生工程实施内容为对全市妇女、儿童开展系列健康免费检查。图为市妇幼保健院正在对儿童开展先天性心脏病B超筛查。
文化惠民民生工程今年采取购买服务方式开展“送戏进万村”演出376场，图为5月7日义安区东联镇东埂村“送戏进万村”演出现场。
本报讯 今年以来，铜陵市各级各部门全面贯彻落实省、市民生工程工作部署，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的总体思路，积极推进民生工程实施。
据统计，截至5月份，铜陵市36项民生工程项目总体进展顺利。生活保障类6项陆续兑现惠民政策，补助资金及时打卡发放，共补助13.9万人次，补助资金1.23亿元，其中贫困残疾人康复中精神残疾人服药补助项目完成年度任务。参保服务类20项全面组织实施，正在按照计划进度有序推进，其中智慧医疗与家庭医生签约服务中家庭医生签约、文化惠民工程中文化场馆免费开放、技工大省技能培训中退役士兵培训等部分子项已完成。工程建设类10项正在加快推进，其中棚户区改造中基本建成任务已完成，农村危房改造、“四好农村路”建设等8项陆续开工建设，美丽乡村建设正在开展“三清四拆”，水利薄弱环节治理中汛期后开工的项目正在开展前期准备。
高度重视民生建设。市委市政府高度重视民生工程，先后3次听取研究2019年民生工程工作。2月15日，市民生工作领导小组下发了《2019年全市民生工程工作意见》，对市直相关部门和县区提出明确要求。3月22日，召开市民生工作领导小组专题会议，部署全年民生工作。4月3日，市政府下发《铜陵市人民政府关于2019年实施36项民生工程通知》，全面启动项目实施。4月30日，市政府与县区政府、经开区管委会和市直相关责任单位签订了民生工程目标责任书，细化量化民生工程工作任务和具体指标，各级各部门层层细化分解目标任务，构建起政府领导、财政牵头、部门主管、县区实施的责任体系。
强化财政民生保障。各级财政部门压减一般性支出，将更多资金用于民生建设。市财政印发了《铜陵市2019年民生工程资金筹集方案》，明确资金来源渠道、筹资比例和资金总量，继续加大对枞阳贫困地区财政扶持力度，保证民生工程资金优先安排、刚性到位，全年民生工程预计投入超过28亿元。为精准掌握县区民生工程资金配套落实情况， 5月27-28日，市民生办牵头组成会商小组，对县区配套资金和项目管护资金配套落实情况进行逐一会商。完善民生工程资金“绿色通道”，做到民生资金及时申请、及时拨付，优先兑现。
精准推进民生项目。市直责任部门陆续印发了36项民生工程实施办法及配套政策，制定了年度项目计划进度安排表，明确具体项目目标任务、进度节点、完成时限和责任人，特别是对建设类项目，按照提前两个月完成建设任务的要求，倒排招投标、基础开工、主体完工、投入使用等重要时间节点，注重提高项目实施的质量、精准度。完善月度考核办法，通过延伸考评时间、优化考评指标、强化工作落实等方面加强民生实施全过程管控。
全面解读民生政策。4-5月份，在全市开展民生工程政策集中宣传活动。4月19日，召开民生工程新闻发布会，公布2019年铜陵市实施的民生工程项目。在《铜陵日报》、市广播电视台《民生直播室》栏目和铜陵手机台开设“民生工程政策解读”专栏，分类解读民生项目惠民政策。编印了民生工程政策宣传手册9万份，摆放到基层办事机构窗口。各级各部门通过广场宣传、入户宣传、网络宣传等方式不断提升民生工程群众的政策知晓度。同时继续加大信息平台公示力度，公布有关政策、项目计划、受益对象、补助（报销）标准、工程现状、实施进展等情况，广泛接受社会各界监督。
巩固提升民生绩效。市人大将审议民生工程实施情况纳入全年重点工作；市政协出台了民生工程视察方案，对12项民生工程开展视察活动，指导民生工程工作。进一步完善了民生工程特邀监督员制度，走访了省市民生工程特邀监督员，充分发挥依法监督、民主监督作用。加强财政民生绩效管理，5月27日，印发《关于开展2019年民生工程项目第三方绩效评估评价的通知》，部署全年第三方评价工作。同时将省开展的2018年民生工程第三方评价问题清单转发到部门、县区进行整改， 6月份整改到位，发挥民生绩效最大效应。
铜陵市完成2019年民生工程政策系列宣传活动
本报讯 为大力宣传铜陵市2019年民生工程惠民政策，积极营造良好的舆论氛围和社会环境，全市于4月中旬-5月下旬开展民生工程政策解读系列宣传活动。
召开新闻发布会。4月19日,在市行政会议中心举办了2019年民生工程新闻发布会, 全面宣传2019年民生工程工作部署和惠民政策。开展政策宣传。5月7-24日期间，在铜陵新闻综合广播《民生直播室》栏目、铜陵手机网络台和《铜陵日报》开设“民生工程政策解读”专栏，各成员单位分六期走进直播室逐项解读36项民生工程政策内容、工作程序、实施目标等，同时加强场外与群众互动，共接听群众热线和互动答题80余个，解答居民医疗、住房等相关问题。引导媒体宣传。市民生办、义安区在《铜陵日报》《今日义安》开辟专版（专栏），集中宣传民生工程相关惠民政策等。安徽新闻综合广播、人民网、凤凰网、中安在线、安徽新闻网等媒体网站播放、转载铜陵市民生工程稿件。活动期间在省级及以上媒体刊登稿件25篇，市级媒体刊登稿件43篇。开展社会宣传。市民生办编印2019年民生工程政策宣传手册9万份，枞阳县在各乡镇政府宣传栏制作民生工程图片展，市残联、市应急局在全国助残日、防灾减灾日期间开展广场宣传活动，把惠民政策原原本本交给群众。活动期间各成员单位在乡镇、社区设立90个宣传咨询点，入户走访10万余户，引导广大群众广泛参与、支持民生工程实施。充分运用社区（村）295期宣传栏、举办政策培训班61期以及发送4万条手机短信等方式拓展宣传覆盖面。推动网络宣传。深化各成员单位网络平台建设，开设民生工程专栏，公示民生工程政策内容、工作流程、项目进度、责任部门、监督投诉等，在单位门户网站发布民生工程信息、图片374篇。充分运用移动互联网快速传播功能，在本单位微信公众号、新浪微博向手机网民发布111篇民生工程信息。铜陵新闻网通过“图看民生”“群众话民生”等栏目，挖掘和报道各项民生工程建设情况和亮点，实现民生工程线上精准宣传，提升民生工程品牌效应。
铜陵市与各县区签订2019年度民生工程目标责任书
本报讯 为确保民生工程顺利实施，近日，市民生办将2019年民生工程目标任务细化分解至各县区和市直相关责任部门，市政府与一县四区（含铜陵经济技术开发区）以及相关市直部门签订了目标责任书。
压实职责任务。市民生办第一时间将省下民生工程目标任务传达到市直责任单位，并与各部门反复沟通对接，对省市民生工程目标任务进行分解细化。目标责任书要求市直部门加强对县区业务指导，各县区负责本辖区民生工程项目具体实施，形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局。精准对接群众需求。要求各县区尽力而为、量力而行，控制和压减一般性支出用于民生建设，结合财力和基层实际，从严把关，不留缺口，真正把有限的资金用在民生的关键处。强化过程管控。要求坚持高质量，提高精准度，在补助类项目审查把关、评审认定、补助发放、报销补偿等环节，按规定及时兑现惠民政策；在工程类项目规划设计、招标采购、建设监理、竣工验收等方面，严格程序管理，狠抓建设质量，提高民生工程实施的操作性和精准度。注重建后管养。要求各县区切实承担建后管养主体责任，进一步健全长效管养机制，创新管养举措，保障管养经费，积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与，努力形成人人尽责人人享有、自治法治德治相结合的共建共治共享新局面，促进民生工程发挥长久效益。强化考核评价。进一步完善考核评价体系，健全政府目标管理考核、主动接受人大政协监督、深入开展第三方评估等，强化考核评价结果运用。坚持问题导向，对民生工程推进中发现的各类问题，及时梳理盘点、逐项纠偏整改，不断完善长效机制，努力从制度层面更好地解决民生问题。
民生工程动态
义安区
多举措提高美丽乡村建设实施质量
本报讯 今年以来，义安区紧盯目标，抢抓节点，精准推进，多举措提高美丽乡村建设民生工程实施质量。截至5月底，5个省级中心村已全面启动，累计完成“三清”14638吨，拆除旱厕153个，拆除危房5107平方米，完成投资575万元。
坚持把规划作为“头道工序”，加大与规划部门跟踪对接力度，标准化抓好规划编制，提高实施工作的规范性。结合中心村建设规划和村庄主题定位，在保护村庄的原有风貌和肌理的基础上，充分挖掘村庄的历史文化，着力谋划个性特点，突出特色，突出别具风格的村庄亮点。区美丽办负责牵头抓总实行联络员包片联系村负责制，各乡镇分别明确一名副职和抽调一批精干力量成立中心村现场指挥部，规范推进项目实施。按照“项目整合+专项投入+村企共建+村民自筹”筹资方式，多渠道加大美丽乡村建设的投入，确保长效发挥作用，巩固美丽乡村建设成果。
市残联
完成年度贫困精神残疾人药费补助民生工程任务
本报讯 贫困精神残疾人药费补助是铜陵市贫困残疾人康复民生工程项目子项目。4月底前，全市共有6025人享受该政策，超省任务数4081人，每人发放1000元药费补助资金，全部打卡发放到位。
立足于“早”。2月份即制定下发实施方案，组织相关业务培训，明确工作流程，并同步开展筛查摸底工作。立足于“简”。通过对历年受益对象的信息汇总及核实，免除以往每人均需申报并逐级审核、审批等操作方式，使大部分历年受益对象均能快速审批，少数新增对象也能得到及时审核和审批。立足于“联”。市残联充分发挥部门协作联动机制，与卫健、民政、财政等部门联合加快受益对象核查、认定、资金拨付等工作进度，有效保障残疾人士早日受益，项目资金效益最大化。
本版稿件均由本报记者汪伟采写，照片均由市民生办提供
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