铜陵市2019年36项民生工程任务清单
铜陵市今年实施“四好农村路”工程，其中建设农村公路扩面延伸工程1554条828.56公里。图为义安区老洲乡民主村幸福大堤农村公路扩面延伸工程，全长2.578公里，于今年3月底开工。
4月4日，市司法局组织律师进监狱为广大服刑人员开展扫黑除恶专项斗争宣讲、城乡困难群体法律援助民生工程法规、政策宣传和法律咨询服务活动。
4月19日，市财政局与市政府新闻办在市行政会议中心联合举办了公布2019年民生工程新闻发布会。
为切实保障和改善民生，精准对接群众需求，不断满足人民日益增长的美好生活需要，4月3日，市政府下发了《铜陵市人民政府关于2019年实施36项民生工程的通知》（铜政〔2019〕20号），现将铜陵市36项民生工程任务清单公布如下：
一、弱有所扶方面
1.“四带一自”产业扶贫工程。支持龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）等新型农业经营主体带贫，带动贫困户13300户；引导和支持4700户具备条件的贫困户开展自种自养，发展特色产业；建设特色产业扶贫园区80个。
2.党建引领扶贫工程。落实驻村扶贫工作队办公经费195万元；消除村级集体经济空壳村30个；扶持壮大村级集体经济强村12个。
3.资产收益扶贫工程。以支持贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收脱贫为主要目标，在全市21个贫困村，对财政支农资金形成的资产折股量化，密切产业发展与贫困户利益联结，完善制度建设、强化风险管控，提高脱贫质量和成效，优先带动无劳动能力、弱劳动能力对象增收。
4.健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程。对建档立卡的贫困人口在省内医疗机构发生的限额内合规医疗费用，通过基本医保等综合补偿后，在县域、市级、省级医疗机构个人自付费用实行“351”封顶，在此基础上，对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿，发挥政府主导作用，推动解决因病返贫问题。
5.困难人员救助暨困难职工帮扶工程。保障农村低保人数21842人，保障标准目标7270元/年人；特困人员供养6067人，基本生活标准≥当地城乡居民上年度人均消费性支出的60%，照料护理标准≥基本生活标准的10%；保障478名孤儿基本生活权益；对1979人次生活无着人员提供相应救助；困难残疾人生活补贴一、二级16884人，三、四级4488人，重度残疾人护理补贴25344人；资助困难群众参保人数10.3万人，资助建卡贫困人口参保人数7.8万人；困难职工帮扶生活救助230户，子女助学75户，医疗救助65户。
6.贫困残疾人康复。为1944名贫困精神残疾人患者提供药费补助；为208名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练；为16名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、17名儿童适配辅具，为2200名非贫困精神残疾人发放服药救助卡。
7.城乡困难群体法律援助。加强民生领域法律援助服务, 进一步扩大法律援助范围，提高法律援助质量，切实维护弱势群体合法权益。2019年，完成法律援助案件2410件。
二、幼有所育、学有所教方面
8.学前教育促进工程。通过在全市新建、改扩建一批公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训等，促进学前教育快速发展。2019年,新建公办幼儿园2所，改扩建3所，对661人次幼儿实行资助，开展185人次幼教培训。
9.义务教育经费保障机制。免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数125149人，向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数125149人，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数936人，维修改造农村义务教育阶段学校校舍面积6.42万平方米。
10.高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。发放本专科生国家奖助学金3008人、中职学校国家助学金2202人（其中教育系统1452人、人社系统750人）、中职学校免学费补助8758人（其中教育系统6408人、人社系统2350人）、普通高中国家助学金4663人、普通高中免学杂费2090人，确保资助资金及时足额发放。
三、病有所医、老有所养方面
11.城乡居民基本医疗保险。全面完成城镇居民基本医保和新农合制度整合，建立城乡居民基本医疗保险制度。城乡居民基本医保参保率达到95%以上；落实城乡居民基本医保筹资政策，进一步提高筹资标准；新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右；普通门诊政策内报销比例50%左右；加强医保基金监管，实施预算绩效管理，深化医保支付方式改革。
12.城乡居民大病保险。整合城镇居民大病保险和新农合大病保险制度，建立城乡居民大病保险制度。在基本医保参保人员大病保险全覆盖基础上，稳步提高大病保险保障水平，2019年居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险；继续实施大病保险商业保险机构承办，继续推进大病保险即时结算，更大便民利民；实现大病保险政策内报销比例达到60%。
13.智慧医疗与家庭医生签约服务。建设智医助理社区卫生服务中心乡镇（卫生院）22个，家庭医生签约服务48万人，其中：有偿签约13.5万人、有偿签约高血压病3.2万人、有偿签约糖尿病1.6万人，稳定签约数量，提高服务质量。
14.妇幼健康、计生特扶和职业病防治。免费婚前健康检查15000人，免疫规划接种229302剂次。向符合政策规定的计划生育家庭特别扶助伤残死亡家庭发放扶助金对象2131人。完成年度重点职业病监测在岗期间个案体检卡数6500人次，完成微型企业从业人员培训100人。
15.妇幼疾病筛查工程。新生儿疾病筛查（含新生儿先天性肾上腺皮质增生症（CAH）筛查）；新生儿先天性心脏病筛查；新生儿髋关节脱位筛查；新生儿眼病筛查；产前（唐氏）筛查；低保人群适龄妇女两癌筛查。2019年，对10600名新生儿进行遗传代谢性疾病筛查；对10600名新生儿进行肾上腺皮质增生症（CAH）筛查；对8000名新生儿进行先天性心脏病筛查；对6200名孕妇开展产前（唐氏）筛查；对7100名新生儿进行先天性髋关节脱位筛查；对5800名新生儿进行眼病筛查；对特困人群适龄妇女开展两癌筛查，实行应查尽查。
16.严重精神障碍患者康宁救助。对三级以上肇事肇祸等严重精神障碍患者住院治疗报销后的合规费用予以救助。
17.城乡居民基本养老保险。参（续）保缴费人数41.07万人，对符合条件的人员当月养老金发放率100%。
18.社会养老服务体系和养老智慧化建设。高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于45%；城市社区养老服务设施配建率达到85%,县级养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务站覆盖率达到60%；打造1个智慧养老试点示范项目。
四、劳有所得、住有所居方面
19.技工大省技能培训工程。免费培训建档立卡贫困家庭劳动者300人（含建档立卡贫困家庭子女免费就读技工院校），每个培训项目、每个培训班期的培训合格率达到90%以上；技工院校对贫困家庭子女订单式、定向培养覆盖率达到80%以上。全年培训企业新录用人员5500人，培训合格率达到95%以上。全年新增1250名初高中毕业生及各类劳动者接受技工院校系统培养，培养稳定率不低于95%。全年培训退役士兵320人，培训合格率达到90%以上。全年培训新型职业农民718人，其中：生产经营型职业农民446人、专业服务型职业农民272人，培训合格率达到90%以上。
20.就业创业促进工程。通过购买服务提供2900个公益性岗位，岗位工资不低于当地最低工资标准。开发699个高校毕业生就业见习岗位，用于吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生进行3—12个月的就业实践锻炼。
21.创业就业人员购（租）房补贴。对全市约100名符合条件的有关创业就业人员购（租）房进行补贴。
22.农村危房改造。以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象为重点，积极推进危房改造，逐步解决农村困难群众的居住安全问题。2019年，完成省下达的农村危房改造任务1400户。
23.棚户区改造。实施包括集中和非集中成片棚户区、城中村、重点镇以及城市危房等各类棚户改造。2019年，棚户区改造新开工12880套，基本建成336套。
24.城市老旧小区整治。按照基本型和提升型两类组织实施，增加推进符合条件的既有住宅增加电梯、适老化、充电设施等内容。2019年，整治改造老旧小区9个，总建筑面积58.23万平方米，居民住户6995户。其中，建筑节能改造1个、适老化改造1个。
25.社区管理服务提升工程。提升老旧小区（安置小区）管理服务水平，包括改善物业管理、加装电瓶车充电桩、继续推进加装电梯试点。
五、基础设施、其他公共服务方面
26.“四好农村路”建设。改善农村地区交通条件，完工农村公路扩面延伸工程828.56公里，县乡公路大中修里程53公里，新增通客车建制村10个，明确细化辖区内农村公路各级路长责任人，全面推行乡村道路专管员制度。
27.农村饮水安全巩固提升工程。推进解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题，对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网，适当新建供水工程，开展水源保护和水质保障等。2019年，巩固提升3.5万农村人口饮水安全问题。
28.水利薄弱环节治理三年行动。实施主要支流治理，开展易涝地区排涝能力建设，实施中小河流治理，实施小型水库加固，开展农村基层防汛预报预警体系建设。2019年，新开工3个中小河流治理项目；新开工6个重点易涝区排涝泵站建设；实施10座小型病险水库除险加固项目建设。
29.农村环境“三大革命”。以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，结合美丽乡村建设，全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治，努力打造绿色美好家园。2019年，完成18500户常住农户卫生厕所改造，完成9个乡镇农村生活污水治理，完成非正规垃圾堆放点建设任务。
30.美丽乡村建设。完成22个省级中心村建设，年底前完成项目建设的70%。
31.秸秆综合利用提升工程。控制秸秆焚烧火点数，提高全省秸秆综合利用水平。2019年，建设秸秆机械化还田示范片1处、基料化利用试点1处、大中型秸秆沼气集中供气工程1处、秸秆固化成型燃料生产点1个、标准化秸秆收储点5个。
32.农村电商优化升级工程。加强农村电商企业和品牌培育，引导农村电商发展集聚，促进农村产品网络销售，助力农业供给侧结构性改革和乡村振兴。2019年，建设电商示范镇1个、示范村4个，培育年网销额超1000万元企业3个、年网销额超100万元品牌3个。
33.农产品质量安全追溯工程。深化农业供给侧结构性改革，通过实施农产品质量安全追溯工程，提升铜陵市农产品质量和品牌影响力，推动铜陵市农业高质量发展。
34.文化惠民工程。免费开放50个各类场馆，其中：1个美术馆、6个公共图书馆、6个文化馆、36个乡镇综合文化站、1个博物馆；对376个行政村文化信息共享经费补助75.2万元。全年开展农村文艺演出不少于376场，开展体育活动376场以上，农家书屋更新出版物不低于22560册。
35.民生保险。为城乡居民购买因自然灾害、火灾爆炸、空中运行物坠落、交通肇事逃逸（无法确定责任人的事故）、溺水五类事故和见义勇为行为造成的人身意外伤亡保险。
36.困难老年人意外伤害保险。为全市60周岁以上农村“五保”和城乡低保群体购买意外伤害保险。
市民生办完善月度考评 强化日常工作推进
本报讯 4月11日，市民生办印发《2019年度民生工程月度考评办法》，强化日常工作推进，确保圆满完成民生工程全年目标任务。
新的月度考评办法突出问题导向，延伸了考评时间，从今年1月份即对民生工程有关工作开展月度考评，重点围绕考核评价迎检、方案制定、任务分解、项目启动实施等重点工作完成情况对市直责任部门和县区开展考评，考评结果纳入年度考核，确保铜陵市民生工程开好头，起好步。优化了考评指标，针对上年民生工程第三方绩效评价发现的问题和日常实施工作中的薄弱环节，在月度考评中增加了对民生工程规范实施、资金拨付与管理及政务公开的考核权重，并重点对创新举措、信息报送等设加减分，进一步激发各级各部门推进民生工程实施的积极性。强化了工作落实，针对以往个别部门打分不规范、存在对县区打人情分和轮流扣分现象，要求各成员单位建立完善本单位月度考评细则，建立月度考评体系，结合月度重点推进事项，分项目设置有针对性的月度考评指标。对实施难度大的项目，特别是建设类项目，要列入考评重点加以推进，确保达到或超过计划进度和全省平均进度要求。
民生动态
铜陵市超额完成退役士兵
培训民生工程任务
本报讯 截至4月25日，铜陵市退役士兵培训实际完成培训人数326人，培训完成率101.9%，合格率100%。
坚持报到和报名相结合。利用电话、QQ群、微信群等社交手段，摸清退役士兵的就业现状、培训需求和就业期望。紧紧抓住退役士兵退伍报到时机，实行退伍报到与报名培训无缝对接。坚持共性和个性相结合。采用边理论边实训，集中开班与分散插班相结合弹性培训方式，适度压缩理论课时，实行学分制，确保了培训效果与培训质量。坚持培训和就业相结合。实行“订单式”“定向式”培训，极大提高了退役士兵就业的成功率。同时，市区还为到课率达到比例参训学员给予18元/天的伙食补助，促进了参训率。截至目前，已有200人与40家用人单位达成就业意向。
义安区加快推进企业
新录用人员技能培训
本报讯 今年以来，义安区着力加快推进新录用人员技能培训民生工程。截至4月15日，全区已开班培训人数达348名，占目标任务的43.5%。
今年初，义安区即召开专题推进会，部署全年新录用人员技能培训工作，3月份完成目标任务的分解和实施方案的制定，4月初全部完成培训机构的遴选并正式开班组织培训工作。开辟网络宣传渠道，精准对接培训需求，最大限度地让有培训需求的广大城乡居民知晓政策。科学设置培训内容、培训课程和培训方式，及时协调解决实施中存在的问题，确保培训工作胜利开展、快速推进。培训期间派工作人员全程监督培训过程，通过现场常规监督与远程动态监管相结合的方式来提高培训质量，同时按照资料清单要求加强整理归档，完善台账资料。采取现场抽查、电话回访等方式，了解培训效果及培训对象满意程度，帮助学员解决培训中遇到的实际问题，切实提高培训对象的满意度。
本版稿件均由本报记者汪伟采写，图片均由市民生办提供
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