激发市场活力和创造力促进各类市场主体繁荣发展
□查晓顺
近年来，义安区市场主体数量增长较快，市场主体规模发展壮大，产业结构调整持续优化。随着义安区经济的发展，以大型超市、乡村旅游、商务宾馆、休闲娱乐、物流仓储为主的商业、服务业、交通运输业等第三产业将有更大的发展，继续占据领先地位。
一、影响义安区市场主体繁荣发展的主要问题
一是“宽进”有空间。有些该放的权力还没放，有些下放的权力不配套、不衔接、不到位，企业设立环节各种“证”依然较多，审批环节较多、门槛过高，“准入不准营”问题在很多领域存在，制度性交易成本依然较高。
二是“严管”有盲区。监管缺失、检查任性、执法不力以及多头执法、重复执法等问题时有发生，重审批、轻监管现象仍然存在，对新产业、新业态、新模式的包容审慎监管仍然经验不足。
三是服务有短板。公共服务存在不少薄弱环节，一些部门办事效率不高，服务意识不强，群众和企业仍然受证明多之累、办事难之苦，一些地方和部门的信息化建设各自为政，不能互通共享，给企业和群众造成很大不便。
四是执行有阻点。已出台的政策措施需要进一步落实， “最后一公里”还没有完全打通，政府职能转变还有大量工作要做，部分改革事项推进迟缓，影响了群众的获得感。
二、促进义安区市场主体繁荣发展的建议
一要围绕放权增效完善清单管理制度。进一步做好简政放权的“减法”，把不该有的权力事项坚决拦在清单之外。推动权力事项名称、类别和依据“三统一”，实现全区总体一致、上下衔接，强化运行评估，做好清单内容动态调整。要坚持“涉企收费进清单、清单以外无收费”，继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，切实加强对涉企经营服务性收费的监管，多措并举降低企业用能、用地、物流、融资等各方面成本。对行业协会商会、各类中介机构收费项目要全面清理整顿，不合理的要取消，保留的要降低收费标准。
二要围绕放宽市场准入深化商事制度改革。扩大“多证合一”覆盖面，对企业登记、审批、许可、备案事项和工商登记前后涉及的各种“证”，除涉及安全、环保等一票否决外，全面实行“多证合一”，全面推进企业登记全程电子化，完善市场主体快速推出机制，着力提高市场主体“出生率”“成活率”。
三要围绕创新监管方式加强事中事后监管。深入推进市场监管领域综合行政执法改革，大力推动跨部门联合检查，逐步实现“多帽合一”，解决多头执法、重复执法问题。全面推行“双随机、一公开”，认真落实“一单、两库、一细则”，建立健全随机抽查系统，适当增加对事关人民群众生命安全的行业、高风险企业的抽查概率和频次，确保监管公平公正，不留死角。
四要围绕商标品牌战略促进企业提质增效。实施标准化战略，监督企业按标准化生产，引导企业制定企业标准，帮助企业积极申报国标、地标、企标以及标准化项目。实施商标战略，鼓励企业注册商标，帮助申报市知名商标、省著名商标和驰名商标，加强对商标和地理标志产品保护，积极提供商标质押融资服务。实施品牌战略，开展卓越绩效培训，推行卓越绩效管理，大力推进质量强区工作，培育申报争创省名牌产品。
五要围绕打破“信息孤岛”提升便民服务水平。全面实行“互联网+政务服务”，推进全区一体化网上政务服务平台建设，整合各类政务服务资源，优化再造政务服务流程，形成全区政务服务“一张网”，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。要积极推进投资项目在线审批监管平台建设，切实抓好平台的纵向衔接和横向贯通，将各类项目的交易、审批、核准、备案、监管统一纳入平台运行和管理，纳入监察体系和考核体系。要应用便民服务APP软件，将政府服务搬到网上，凡在网上能办的事要尽可能网上办理，让群众办事少跑腿。对群众必须到场办理的事项，努力实现“最多跑一次”。
六要围绕强化责任落实建立健全体制机制。要健全体制机制。建立领导体制，成立领导组织，明确责任领导。健全工作机制，把责任落实到具体部门，明确责任人。完善运行机制、互联共享、大数据管理。要落实工作举措，把发展任务分解细化，聚焦突出问题，拿出实招硬招，一项一项抓好落实。对发展中的重点难点问题，要挂图作战、逐一销号。要强化督查问责，严格落实“三查三单”制度，注重实效，全面督查。对工作积极主动、成效明显的，予以通报表扬和政策激励；对落实不力、失职渎职的，要严肃问责。
(作者单位：义安区市场监督管理局)
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