创新社会治理打造平安义安——访铜陵市义安区委常委、政法委书记王瑞峰
[摘要]访铜陵市义安区委常委、政法委书记王瑞峰
铜陵市义安区委常委、政法委书记王瑞峰在铜陵中学上法制课。
近年来，铜陵市义安区政法工作以人民群众安居乐业为第一责任，以群众满意为第一目标，坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握推进治理体系与治理能力现代化的总要求，一手抓深入解决源头性、基础性问题，着力防风险、破难题、补短板、促发展；一手抓从严从实从细保稳定、护安全、促和谐，交上了司法体制改革和社会治理创新的新答卷，书写了平安义安、法治义安的新篇章。连续七年保留全省平安县（区）荣誉称号，连续两届蝉联全国和安徽省法治县（区）创建活动先进单位。公众安全感和政法队伍满意度逐年提升，2018年上半年，全区公众安全感达到99.4%，位列全省第六位、全市第一。为此，记者近日专访了铜陵市义安区委常委、政法委书记王瑞峰。
筑牢治安防控深化平安建设
坚持问题导向、民意取向，不断提升人民群众安全感和获得感，努力打造更高水平的平安义安。首先抓住人民群众普遍关注、社会反映强烈的治安突出问题或重点地区开展集中整治。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全面开展涉黑涉恶线索排查摸底，分门别类、深挖细查，理出重点案件，重拳出击、依法严打，成功打掉“7·21”全区首例、全市最大的涉黑案。深入推进立体化社会治安防控体系建设，投入1000余万元，完成513个视频建设点位和100个安防点位的建设工作，逐步实现重点区域全覆盖。开展社会视频监控资源整合工作，指导和联通社会视频监控摄像头4000余个。严管严控重点物品，连续多年实行民爆物品“零炸响、零被盗、零流失”目标。同时积极化解矛盾纠纷。建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，充分利用区、乡、村三级综治中心、警民联调室等调处平台的优势，加强基层人民调解组织建设，在征地、拆迁、交通事故等12个重点领域建立了行业性、专业人民调解组织，确保“小事不出村（社区），大事不出乡镇，矛盾不上交”。去年以来，化解各类矛盾纠纷2000余件，化解率95%以上。深入开展“深重促”专项行动，有效调处各类信访积案20起。
创新农村警务新机制，公安分局一村一警“三早四勤五进”工作法，被省厅评为全省公安机关改革创新大赛铜奖。创新防控发案机制，做强“大刑侦”格局，整合刑侦资源，建立合成作战室，形成打击合力，2017年全区刑事案件同比下降28%。全面推进“红袖标”群防群治工程，年均通过巡逻抓获违法人员100余人，发案率稳中有降。设立“诉调对接中心”，构建线上线下同步诉讼服务平台。在乡镇建立“法官工作室”“流动巡回审判点”和“固定巡回法庭”。严重精神障碍患者“三子”服务管理模式被中央综治办推介肯定。出台《铜陵市义安区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，形成平安建设问责问效刚性措施。
夯实工作根基促进公平正义
扎实推进法治义安建设。完善全面推进依法治区工作体制机制，组建200余人的“七五”普法志愿者队伍。坚持常委会和政府常务会会前学法制度，把学法纳入各级党委（组）中心组学习内容，2017年以来，共安排会前学法45次，全区所有国家工作人员参加年度学法用法考试参考率达到100%。加强基层依法治理，以“民主法治村（社区）”“法治文化阵地建设”等创建活动为载体，不断提高基层社会治理法治化水平。全区有2个村被授予全国“民主法治示范村”称号，3个村被命名为省级“民主法治示范村”，39个村（社区）被命名为市级“民主法治示范村（社区）”，区法治文化长廊（法治主题公园）被授予省级法治文化示范基地称号。
坚持严格公正执法。公安机关建立健全法制绩效考评办法，实现执法办案网上运行、执法质量网上考核、执法效果网上评判、执法问题网上纠正；检察机关构建“互联网+”工作模式，开通案件信息公开查询系统；审判机关全面推进审判流程、裁判文书、执行信息“三大公开平台”建设，大力开展“江淮风暴执行攻坚战”专项行动，集中整治“老赖”，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。突出抓好执法监督，主动邀请区人大内司工委、区政协法制委和部分人大代表、政协委员参加执法检查、案件评查，并通过“检察开放日”“警营开放日”“法院公众开放日”“网络直播”等形式，依托新闻媒体适时向社会通报政法工作开展情况，形成监督合力，执法司法公信力不断提升。
持续深化司法体制改革。审判机关推进以审判为中心的诉讼制度改革，积极探索审判团队运行机制改革，健全院庭长办案常态化机制；落实立案登记制改革，为群众依法维权敞开大门，做到有案必立，有诉必理，实施以来，案件同比增长20.31%，当场登记立案率达98%。检察机关全面推进检察人员分类管理、职业保障、办案团队组建等改革工作，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，简易程序案件出庭率为100%。公安机关以“优化警力资源配置，增强基层一线实力”和“深化情报导侦机制，推进合成作战建设”两项改革举措为契机，有效提升实战效能，现行案件破案率位居全市前列。司法行政机关全面推进公共法律服务、法律援助、律师制度、公证体制、以及社区矫正改革，社区矫正“五微工作法”在全省远程帮教会见系统应用培训会上做了经验交流发言。
践行为民服务打造过硬队伍
坚持政治建警，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“讲重作”专题教育、“面对五对矛盾，我们怎么办”专题讨论和“讲严立”专题教育成果，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，确保政法队伍的政治本色。充分发挥先进典型的引领示范作用，唱响政法“好声音”，涌现出“全国模范司法所”“全国法律援助便民服务示范窗口”“全国模范人民调解员”张传文、徐文清“全国法院先进个人”汤慧芳等一大批可歌可泣的先进典型，全区政法系统共获得省级以上集体表彰35次、个人表彰105人次。坚持素质强警。健全教、学、练、战一体化政法教育培训机制，不断加强全区政法干警能力素质建设。按照“分级负责、归口管理”的原则，加大对政法干警的教育培训力度，通过开展反恐实战大演练、公诉业务大竞赛、业务大练兵等实训活动，进一步提升干警的执法能力和业务水平。2017年以来，共举办各类培训班80余次，培训1000余人次。严格执行全面从严治党“两个责任”“一岗双责”，逐级签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁承诺书》，实现述职述责述廉制度化。坚持对执法司法腐败犯罪问题“零容忍”，发现一起，查处一起，严肃问责。坚决治理政法系统发生的违法违纪问题，进一步促进了干警清正、队伍清廉、司法清明。2017年，全区政法队伍满意度为96.16%，位居全市第一。 ·谷同生本报记者江继勇·
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