精准精细实施 扎实务实推进 铜陵市多措并举推动民生工程高质量实施

图为义安区西联镇棋杆村美丽乡村建设后全貌，呈现出一幅梦里水乡的清新画卷。该村自去年起纳入美丽乡村建设民生工程，共投入470万元，对该村进行垃圾处理、村庄绿化亮化美化等项目建设。图为市妇幼保健院医务人员正在为新生儿开展儿童先天性心脏病B超筛查，通过早发现，早干预，有效提高出生人口素质和儿童健康水平。图为枞阳县钱铺镇自来水管网改造、延伸工程施工现场，工人冒着酷暑在进行自来水管道焊接。该工程是今年铜陵市农村饮水安全巩固提升工程实施内容之一。图为鹞山新村老旧小区改造现场，该小区始建于上个世纪80年代初，今年被纳入老旧小区整治工程实施内容之一。图为安徽优力电子技术公司开展企业新录用人员培训，截至7月底，开展技工大省技能培训工程的有77家企业、参训5138人，完成目标任务的93%。

精准精细实施扎实务实推进

本报讯（市民生办记者朱成林）为切实保障和改善民生，增进人民群众获得感、幸福感和安全感，今年以来铜陵市多措并举，推动民生领域要素效率持续提升，不断提高供给质量，充分发挥持久效益，提升民生工程质量效益。

强化民生工程民主参与。结合铜陵市实际，市民生办采取多种措施，切实做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。在项目安排上，做到由民做主。通过《铜陵日报》、市财政局（市民生办）网站以及微博微信等载体，面向全社会公开征集民生工程项目，积极倾听群众呼声。在项目布点选址、工程设计、项目类型等方面，尊重群众意愿。在项目实施上，做到由民参与。补助类项目在受益对象资格申请、审查把关、评审认定等环节，组织引导群众代表参加，积极开展评议；工程类项目在项目建设、工程监理、竣工验收等各环节，聘请有经验和责任心的老党员、老村干、老复退军人、老退休教师、老村民代表等，参与工程全过程管理；在项目管理上，做到由民监督。通过村民自管、自营、自用等方式，更好地发挥群众主体作用。在民生工程后期维护中资金使用、跟踪检查等方面，构建群众支持、群众参与、群众共享的良好工作格局；在项目效果上，做到由民评判。在开展民生工程绩效自评和第三方评价工作时，将群众感受作为评价项目绩效的重要依据，采取通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的形式设计问卷表，引导群众参与绩效调查，同时优化考核方案，进一步增加群众满意度在民生工程考核中的权重，提高民意考核的科学性和针对性。

提升民生工程质量效益。精准实施项目。严格根据制定的项目实施办法、绩效评价办法和计划进度安排表，注重过程管控，抓好工程类项目立项、设计、施工、验收各环节监督，做好补助类项目申请、评议、公示、发放等工作，加强服务类项目流程管理、标准到位等工作，做到完成一项、销号一项；完善推进措施。坚持问题导向，严格执行按月通报、随时调度、定期督查和跟进约谈，确保项目实施中存在的问题及时整改到位；加强目标管理，完善考核办法，建立可量化、可考核、可追责的目标考核体系，同时加强第三方绩效评价、评估，强化结果运用，主动接受市人大、政协视察监督，完善社情民意调查工作，努力提高人民群众满意度。

全面推进绩效评价工作。一是高质量实施民生工程，确保绩效评价争先进位。各责任单位对照2018年省评价项目安排重点和绩效评价办法，认真梳理准备，全面高效按时按质按量完成目标任务，同时完善各项基础台账。二是全面完成市级绩效评价，提升项目实施水平。市直责任部门认真做好正在开展的2017年民生工程项目市第三方绩效评价工作，针对存在的问题，落实改进措施，及时整改到位。三是严格“三张清单”制度，做好反馈问题整改。相关市直责任部门和县区认真做好2017年民生工程省第三方绩效评价反馈问题整改工作，限期整改到位，同时举一反三开展监督检查。四是制定完善绩效评价办法，认真开展绩效自评。各市直责任部门根据省直主管部门新制定或修订的2018年项目绩效评价办法，开展部门绩效自评，提升项目实施质量。五是上下联动，全面推进绩效评价工作。各县区将开展的自评和第三方绩效评价情况向同级政府和人代会及其常委会报告，于8月底前完成并将佐证材料报市民生办。

建管并重确保惠民实效。一是制定完善建后管养办法。为实现民生工程后期养护工作的正常化、制度化和规范化，市民生办要求近年来新增民生工程项目的市直责任部门结合项目特点，及时制定项目建后管养办法，并与财政部门会签下发，以落实管护经费，同时督促相关市直部门对已印发的老项目管护办法进行修订完善。今年以来共制定完善项目管养办法22个，目前已汇编成册将下发各单位执行。二是采取多元化主体投入。对农村清洁工程、农村改厕、农村饮水安全、农村四好公路、农村公路村村通、老年人日间照料中心等项目采取政府购买服务方式，发挥财政资金使用效益；对乡镇幼儿园采取公办民营，对秸秆综合利用、社会养老机构采取民办公助，社会儿童福利中心吸收社会捐赠等多种形式引导社会投入。三是强化效果监督评价。建立民生工程管护责任督查追究机制，将项目进展督查与建后管养督查相结合，同时将县区建后管养投入长效机制纳入日常工作、年度目标考核及第三方绩效评价内容。

保质量提速度

推进建设类民生工程加快实施

本报讯为加快推进建设类民生工程实施，落实工作责任，强化过程管控和精准调度，确保全市民生工程争先进位，铜陵市各级各部门强力推进建设类民生工程项目进展。

强化协调调度。7月25日，市委常委、常务副市长程双林主持召开市民生工作领导小组专题会议，重点对进展较慢的建设类项目提出要求，强调要明确目标导向，层层压实责任，加强工作指导和督查，对重点难点项目在保证工程质量基础上加快推进速度，要实干、苦干，更要巧干，确保项目进展进入全省先进行列。

强化会商调度。7月18日，市民生办召集有关市直责任单位和县区就省重点监测项目里排名落后的项目点进行逐项会商调度，对所有滞后项目倒排计划进度时间表，抓好关键节点的督查调度考核。强化资金保障，9月份民生工程资金全部拨付到位。

加强督查调度。持续开展各层次督查活动，按旬调度，以旬保月，以月保季，以季保年，逐项检查项目进展、规范实施、工程质量、资金拨付等方面情况，相关部门、县区认真分析查找落后原因，真抓实干，采取有力措施迎头赶上。同时对省、市第三方绩效评价中发现的问题立即整改到位，补缺补差，举一反三，指导今后的项目实施。

严格考评调度。坚持目标和考核导向，调整月度考评指标和扣分权重并完善年度考核办法及绩效评价指标，加大对低于省平均进度或排名靠后的项目考评扣分力度，引导部门、县区加快项目实施进度。

1-7月份民生工程总体进展顺利

本报讯记者日前从市民生办获悉，截至7月份，铜陵市38项民生工程项目总体进展顺利。

生活保障类7项全面兑现政策，补助资金及时打卡发放，共补助24.5万人次，补助资金2.18亿元，其中按次发放的贫困残疾人康复工程中的精神残疾人服药补助子项目，妇幼健康、计生特扶和职业病防治工程中的计生特扶子项目完成年度任务。

参保服务类19项全面组织实施，正在按照计划进度有序推进，其中公共文化场馆开放，电商振兴乡村提升工程，就业扶持工程，技工大省技能培训工程中的贫困家庭劳动者培训、退役士兵培训和新型职业农民培训3个子项目，智慧医疗与家庭医生签约服务工程中的家庭医生签约子项目，农村文化建设专项补助工程中的农村文艺专业演出子项目等已提前完成年度任务。城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险等3项报销（发放）119.4万人次，累计发放资金6.72亿元。

工程建设类12项正在加快推进，其中农村危房改造、“四好农村路”建设工程中的农村道路畅通工程子项目、棚户区改造工程中基本建设任务已完成，农产品食品安全工程等8项陆续开工建设，江心洲渡口标准化建设正在开展前期准备，汛期后开工。

基层民生动态

市住建委

“四严格”稳步推进农村危房改造

本报讯农村危房改造对象主要是农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。今年以来，市住建委以改善农村困难群众居住条件、提高生活质量为立足点，扎实推进农村危房改造工作，截至6月底，农村危房改造已完工1950户，完工率114%。

严格认定危改对象。将建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类对象，作为农村危房改造的重点。严格规范认定程序。规范危房改造对象的审核审批程序，实行留痕管理，精准确定改造对象。建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。严格资金使用管理。加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。县区、乡镇不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取任何经费。严格资金监督检查。联合财政部门、纪检监察部门加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度。

市交通运输局

建管养并重建设“四好农村路”

本报讯为提升农村公路建后管养水平，市交通运输局坚持“建养并重、管养结合”理念，积极构建责任明确、运转高效的农村道路管理体制和养护运行机制，确保“四好农村路”民生工程持续发挥社会效益。

完善管护制度。结合“路长制”道路专管员制度，建立“四好农村路”建后管养制度，由专管员负责对农村道路进行日常管养巡查、上报，全市用于农村道路养护的人员达800人以上。同时对养护责任单位、责任人以及监督电话等进行公示，广泛接受社会监督。规范档案资料。建立常态化、制度化、规范化的农村道路管理养护体制。项目法人严格实行“一路一档”，建立完善农村道路养护档案资料。同时，依据档案科学制定养护工作计划，合理安排农村道路养护工程及日常养护管理工作。落实管养资金。县（区）建立健全“四好农村路”建设资金管理办法，强化资金管理，每年投入资金1500万元以上。同时拓宽管护资金筹资渠道，实行政府投入加社会筹资的方式，鼓励乡镇多形式、多渠道筹集资金，保障管护工作需要。加强督查考核。加强对农村道路后期管理养护工作的检查督促和指导，对农村道路实行动态分类管理，明确专人开展农村道路的日常巡查、经常检查、定期检查。

本版稿件除署名外均由市民生办、记者刘洋采写、整理，照片均由市民生办提供

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