以大数据产业引领城市经济发展转型升级 □中共铜陵市委党校第68期县干进修班课题组
近年来，铜陵市以发展大数据产业为突破口，通过制定大数据产业发展政策、启动大数据发展行动计划、规划大数据产业园区、培育大数据产业项目、培育大数据产业人才等举措，推进大数据产业发展，引领城市经济发展转型升级。
一、铜陵市大数据产业发展存在的短板
（一）大数据产业发展基础薄弱。目前铜陵市虽已建成市级云计算数据中心及信息交换共享平台，但数据资源数量、质量、覆盖面远远不够，开放共享进展比较缓慢，各部门行业之间存在条块分割的体制壁垒，“数据孤岛”“数据碎片化”等问题解决难度大。
（二）大数据企业规模偏小。铜陵市作为工业型城市，大数据产业发展起步较晚，产业基础薄弱，本地软件及互联网企业实力较弱，以“手工作坊式”中小型软件企业居多,缺乏规模型有核心技术及竞争力的骨干企业和知名品牌。目前铜陵市已认证软件信息企业虽达330家，但其中大中型软件企业仅25家，企业规模超过500人的仅1家，注册资本超过1000万的也仅有10家。
（三）大数据产业发展不平衡。铜陵市本土大中型软件信息企业分布区域不平衡，全市25家大中型软件信息企业，有13家在铜官区、10家在经开区、2家在郊区，而义安区、枞阳县由于区域环境限制目前暂无此类软件信息企业落户；规划的两个大数据产业园区铜官数谷和同方信息港，也分别位于铜官区及经开区。
（四）大数据产业生态环境缺乏优势。铜陵市高校资源较少，本科类院校仅有一所，大数据相关专业人才缺乏，技术创新研发平台稀缺，创新乏力。虽已出台《关于推进大数据发展的实施意见》和《铜陵市促进大数据产业发展若干政策》，针对落户大数据企业在场地支持、落户奖励、税收优惠、投资补助等方面进行扶持，但力度不大，效果不佳。
二、推进铜陵市大数据产业发展的对策建议
（一）加快大数据产业基础建设。完善信息网络基础设施，重点推动以IPV6为核心的新一代互联网、5G通信网络、城市窄带物联网建设；大力发展企业云服务，升级云计算数据中心，提升政务云服务能力与服务范围；建设市大数据发展促进中心，打破部门间的“数据烟囱”与“信息孤岛”，汇集物联网大数据、政务大数据、产业大数据、互联网大数据、第三方大数据等，推进数据资源交换共享、开发开放和资产化运营，实现数据汇聚、数据挖掘、数据升值以及数据的广泛应用，将大数据建设成为城市发展的基础性核心资产。
（二）打造大数据产业集聚发展基地。依托已建成的同方信息港和铜官数谷两个大数据产业园，开展大数据产业的招商引资，加快推动科大讯飞、软通动力、东华软件、中关村e谷、中科汇联、数梦工厂等一批有核心能力的大数据企业在铜陵落地；培育发展本土大数据企业，促进软件和信息化企业转型升级，逐步启动金融大数据平台、工业互联网云服务平台、农业大数据平台、政务大数据平台等项目建设；适时在枞阳县、义安区等其他县区建设布局大数据产业园，建成覆盖全市的大数据产业格局，形成多个产业聚集区，打造大数据产业生态体系。
（三）鼓励大数据产业创新发展。充分发掘数据资源支撑创新的潜力，鼓励支持企业与个人在大数据、人工智能、物联网、智能制造、区块链等前沿领域开展创新创业；通过对数据的分析、挖掘和共享，推进政府精准决策和社会协同治理；以数据为纽带促进政产学研深度融合，广泛开展大数据政产学研活动，培育、引进、组建大数据技术研究单位，实施大数据技术与应用的重点研发项目，做好项目的孵化、产品化、产业化配套。
（四）建立大数据产业安全防范体系。进一步落实网络安全等级保护制度，建立大数据产业安全防范体系，强化安全监管、综合防护的技术手段支撑，提升域名体系网络安全和应急处置能力；以ITIL（IT服务管理标准库）架构与ISO/IEC20000标准，建设IT安全运维（ITSM）系统，加强市电子政务外网、云平台和市政府门户网站的安全防护，提高关键信息基础设施、重要信息系统和涉密信息系统安全保障能力；建立完善数据资源采集、存储、管理、共享、开放的相关制度体系，严格数据安全责任，加强数据资源的安全保护，推进数据加解密、脱密、备份与恢复、审计、销毁、完整性验证等数据安全技术研发及应用。
（五）加强组织领导和各类保障。形成责任明确、分工有序、共同推进的工作格局；加大经费保障力度，积极争取国家、省政策及资金支持，设立大数据产业发展专项基金，引进社会资本，引导金融机构对技术先进、带动力强、惠及面广的大数据项目优先予以信贷支持，鼓励大数据企业进入资本市场融资，多举措助力大数据产业发展；推动铜陵学院等高校与大数据企业、科研院所开展大数据人才培训与技术研发合作，推动大数据实习实训基地、技术研发中心等建设，为大数据产业发展培育创新型人才；充分发挥行业协会作用，搭建行业性的技术创新平台和服务平台，汇集产业发展人才。（执笔：王枭）
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