聚焦精致精细 下足绣花功夫 铜官区着力提升城区治理水平再掀文明创建热潮
铜官区加强网格化指挥调度工作，积极回应群众关切。房树光摄
铜官区映湖社区新时代文明实践所里，居民在展示剪纸作品，弘扬传统文化。本报记者 刘敏 摄
铜官区城市管理行政执法局阳光中队城管队员在规范沿街路面车辆停放秩序，扮靓城市家园。本报记者 刘敏 摄
铜官区实施老旧小区改造，改善人居环境。10月1日，技术人员在新城花园老旧小区改造工程施工现场指导工人施工。 仇春川 摄
铜官区幸福村市场农残检测点里，工作人员在检测蔬菜农残，确保市民舌尖上的安全。本报记者 刘敏 摄
美丽铜官。陈晨 摄
核心提示
作为全市文明创建工作的主战场、主力军，近年来，铜官区坚持“创建为民”理念，聚焦精致精细，下足绣花功夫，奋勇争先，不断巩固创建成果，拓展创建内涵，提升创建水平，聚力建设全市高质量发展引领区、全省中心城区发展十强区、长三角区域市域治理先行区，先后蝉联三届安徽省文明城区，连续五年在全市“双创”年度考核中排名第一，以城区管理水平的不断提升助推了全区经济社会高质量发展，也为全市创建大局贡献了力量。
■ 张久愿 陈轶
9月8日下午，2021年铜官区城区管理9月份现场观摩会举行，本期主题为“推进市场监管高标准、实现居民生活高品质”，来自区四套班子、相关区直部门和镇办社区以及23个农贸市场的负责同志全员参加，大家观摩幸福村、杨家山和小街农贸市场，召开座谈会，相互分享交流经验，共同商讨做好农贸市场创建难点的思路和办法。
“从2020年11月以来，现场观摩活动已经成为全区文明创建工作的一个新机制，每月一期，每期一个主题，每次活动都会通报近期创建考核情况，再由近期表现突出的单位分享工作经验，大家比学赶超的劲头更足了，打造品牌的意识更强了！”10月8日，铜官区文明办负责同志表示。今年以来，铜官区全面贯彻市委、市政府决策部署，围绕当前文明创建工作大局，切实增强“时不我待、只争朝夕”的责任感、使命感和紧迫感，心思向创建聚焦、精力向创建集中、力量向创建倾斜，再掀创建全国文明城市新热潮。
该区健全“月评议、月观摩”机制，坚持每月一主题召开城区管理观摩会，进一步健全完善领导包保督导、部门联系、分片包干、跟踪督办等机制，一级抓一级、层层抓落实。同时，把为民利民惠民贯穿始终，从基础性工作抓起、从精细化管理抓起、从薄弱环节抓起，从重点领域抓起，提升城市形象。高质量推进10家农贸市场改造项目，对已改造的幸福村、小街、蓝天等农贸市场的高标准管护持续发力，督促市场管理提质增效；开展农贸市场周边环境集中专项整治，重点整治周边占道经营、出店经营、市场环境脏乱差等顽疾，推进农贸市场常态长效化管理。加快推进金山西村、机厂新村等16个老旧小区改造提升，惠及居民15525户；结合独立工矿区改造提升，开展狮子山老城区生活环境提升；结合乡村振兴先行示范区建设，对全区农村村庄道路、亮化、绿化，房前屋后小微水体，农村生活垃圾等开展整治提升，加强顺安河跃进圩段、新兴闸圩泵改造等水利基础设施建设，全面提升农民人居环境质量。开展银杏商贸城区域专项整治、宝山区域未规划利用地块环境面源治理，以及城中村、城乡结合部、拆迁工地、铁路沿线、东湖片区等区域管理。持续推进临时违法建设和老旧小区改造区域内违法建设整治拆除。结合党史学习教育，进一步做实做细“我为群众办实事”区级重点实事项目，加快推进10个大项、62个子项重点实事项目；针对小区物业管理、消防安全、社区赋能等群众关心关注的重点，及时跟进做好动态调整，不断提升群众幸福感满意度。
既抓好测评体系中的“规定动作”，又结合实际打造具有铜官特色的“自选动作”。该区不断培育城市文明，提升城市品质，推动区新时代文明实践中心提档升级，融合区志愿服务中心、好人文化展示馆、名家工作室、青少年户外拓展中心、国防教育中心、青年之家等工作阵地，打造集中展示全区精神文明建设的一体化平台。在去年打造的12个特色公益广告景观小品的基础上，该区再精心选择一批城市主次干道、商业大街、广场公园等显著位置打造街头文化墙、文化街区等；并充分运用智慧城市建设成果，将之与城区管理相结合，提升在日常考核的技术化水平，增强工作实效。此外，依托“不文明行为随手拍”等公众平台，该区强化社会监管，充分调动广大居民群众参与文明创建的积极性；扎实推进2021年铜官区文明创建七大提升行动，努力推动解决与群众生活息息相关的物业管理、食品安全、社会治安等民生问题，让居民看到新变化、增强获得感；并广泛开展文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区等基层创建活动，引导规范市民文明行为，充分发挥志愿者的作用，激活城市文明“细胞”，筑牢城市文明基础。
聚焦难点 补齐城区精细化管理短板
本报讯（张久愿 张佳）今年以来，铜官区聚焦城市管理难点问题，全面加强违法建设治理，开展“两薄”专项治理行动，做实做细生活垃圾分类，着力补齐城区精细化管理短板。
该区进一步完善违法建设奖励等机制，相继拆除了布衣市场、汇景新城、金口岭菜市场、友好新村、花园新村、幸福村老旧小区、银杏商贸城等存量违建；严格实行网格化管理，加大执法力度，相继拆除了北斗星城、铜官大道车站新村、秀水山庄、长江西村等地的新增违建。截至目前，全区共拆除857户17542.79平方米违建。其中，拆除新增违建101户1794.5平方米，拆除存量违建666户10513.59平方米，拆除临时违建90户5234.7平方米。
同时，大力加强“两薄”环境综合治理提升行动，重点解决空地管理、城乡结合部、城中村、铁路沿线、公路沿线、江河湖沿线、重难点区域等市容环境管理不到位问题，并根据整改具体落实情况及时通报，将治理提升行动纳入全区文明创建考核。提升全区垃圾分类工作精细化水平，注重正面宣传引导和负面案例警示相结合，引导居民群众形成参与分类、主动分类、准确分类的良好习惯；提高对乱丢乱放、不分类、混投、车辆滴漏等违法行为的发现率、追溯率、处置率，加大专项执法，今年以来区城管执法局共下达责令整改通知书917份，下达处罚通知书121份，处罚金额1.02万元；聚焦社区物业双方联动管理，加强源头管理、层层把控，将垃圾分类责任落到实处。
16个项目改善主城区老旧小区人居环境
本报讯（张久愿 吴冰）“增加停车位是‘刚需’，还要拓宽小区道路，打通小区之间的断头路，然后增加休闲娱乐设施。”国庆假期，记者走进正在繁忙施工的新城花园小区，项目现场负责人夏有武告诉记者。铜官区正结合老旧小区改造契机，切实解决老旧小区的创建难点问题，进一步改善人居环境。
据悉，2021年，铜官区共有金山社区的金山西村、机厂新村、焦化新村，金口岭社区的南山村、金口岭东村、金口岭村，露采社区的平顶山村、笔架山村、露采新村，螺蛳山社区的解放西村、建设新村、解放东村，新城办的铜凤新村、新城花园（一二三期），滨江社区的金隆新村共16个小区实施改造，将进一步补齐老旧小区的基础设施短板，优化美化环境，完善小区服务设施，惠及15525户居民，总改造建筑面积达108.12万平方米，计划总投资1.72亿元。
该区通过老旧小区改造着力解决影响居民生活的突出问题，如停车难、道路拥堵、缺少非机动车充电桩、雨污混流等问题。目前，2个项目基本完工，8个项目完成形象进度的85%，3个项目完成形象进度75%，3个项目完成总形象进度的50%。
下一步，该区将继续在提速上下功夫，确保今年老旧小区改造务必按期保质完工；按照“区级主导、行业部门主体、社区主抓、群众主动”的原则，让群众在老旧小区改造中唱“主角”；统筹推进老旧小区物业管理，推进建后管养提标。
筑牢长效管理 提升城区农贸市场新形象
本报讯（张久愿 王钰）“农贸市场每天进菜拣菜，产生的厨余垃圾非常多，升级改造后商户每天把垃圾放在固定场所统一由专业公司运走，市场内环境卫生大大改善。”10月8日上午，记者来到人气旺盛的幸福村农贸市场，铜官区市场管理处负责人刘伟告诉记者。近年来，铜官区以大力推进新一轮农贸市场升级改造为契机，着力构建农贸市场长效管理制度体系，持续营造良好的消费环境。
截至目前，该区已完成蓝天、小街、杨家山、北京路、幸福村、人民、新城、新湖、天桥、田苑等农贸市场升级改造，惠及主城区约30万人口，在完善水电管网、消防等基础设施的同时，通过智慧农贸管理平台，实现交易可追踪、菜品可追溯、风险可防范、责任可追究、安全可保障的系统化市场管理。同时，建立健全管理制度，按照《铜官区农贸市场文明创建考核办法》，对农贸市场管理和创建情况进行随机、不定期检查；针对各农贸市场存在的短板，大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治，强化市场卫生自治和保洁，积极做好“灭四害”工作，投入数万元解决文明创建管理难点，全面提升了硬件水平。积极探索食品安全工程建后管养体系，全区19个农贸市场食品快检室提供“你点我检”服务，增强了群众食品消费安全的信心。严格督促农贸市场和餐饮单位落实常态化疫情防控措施，冷链食品监管覆盖全区农贸市场，大大提升了城区农贸市场形象。
网格化指挥调度 高效回应群众诉求
本报讯（张久愿 房树光）群众利益无小事，一枝一叶总关情。近年来，铜官区将2881890社区信息服务中心改造升级为铜官区网络化指挥调度中心，作为收集群众意见建议的重要渠道之一，高效解决群众的诉求，提高政府服务效能，以点带面提升基层治理水平。
该区整合过去社区网格化多网重叠的问题，将全区重新划分成692个社区网络，实行三级网格管理架构，实现“一格一员、一员多能”；实行“2881890”统一服务热线，24小时接听群众呼叫，建立集中受理、统一调度、结案回馈、业绩考核等闭环运营管理模式，通过铜官区GIS“一张图”建设，将数据进行融合，将人、物、地、事、组织等城市管理要素进行精准定位，实现群众诉求、城市管理、社会治理、环境保护、应急管理等可视化调度；并依托各类社区服务组织和服务商参与，实现辖区百姓“困有所助、难有所帮、需有所应”，打造15分钟便民服务圈。
目前，该区形成了以网络化指挥调度中心为阵地、以社区网格化管理为基础、以信息化为支撑、以服务实战应用为根本的基层社会治理新模式，构建起“区网格化指挥调度中心——社区居委会——网格员、党员楼栋长”三级联动机制，让社区网络员联系群众更紧密、更直接，服务群众更贴近、更靠前。自2018年以来，中心累计处置各种类事务7.5万余件；其中今年1—8月受理处置各类事务17985件，处置率100%，办结率99.92%，按期回复率95.76%。
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