实施资源要素差别化配置 不断增强经济创新力和竞争力铜陵市稳步推进工业企业亩均效益评价工作
本报讯（记者 陈震）近日，市政府办公室印发《关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》，进一步引导企业树立“亩产论英雄”的发展理念，优化资源要素配置，加快工业企业转型升级，实现经济高质量发展。
该意见提出，铜陵市将通过三年左右时间，不断完善全市工业企业亩均效益评价体系，优化产业政策，促进优胜劣汰，不断增强经济创新力和竞争力，逐步形成创新能力更强、资源配置更优、亩均效益更好的现代产业体系。2021年，建立工业企业亩均效益评价工作机制；初步建立以亩均税收为核心的效益评价体系；摸清规模以上工业企业和用地5亩以上的规模以下工业企业税收、用地、能耗等基本情况；搭建工业综合效益评价平台；启动亩均效益综合评价工作；研究出台财政奖补、用地、用电、用水、用气等资源差别化配置政策，并在财政奖补等领域正式实施差别化配置。2022年，针对试点评价情况，进一步完善评价机制和评价体系；开展评价扩面工作；根据评价结果，对评价企业分类实施用地、用能、环保、财税、信贷等资源要素差别化配置。2023年，持续改进评价机制和评价体系；持续优化政策激励措施。开展工业企业亩均效益评价工作的范围是：规模以上工业企业、用地5亩以上的规模以下工业企业。主营业务为电力、热力、燃气、供水、矿山等资源能源生产企业，以及垃圾焚烧、污水处理等特殊类型企业可暂不列入评价，对新设立企业、重大项目建设期内的企业、兼并重组类企业及其他暂时不宜纳入评价的企业，设置不超过三年的过渡期（自约定的竣工时间起），过渡期内根据实际情况可不实施评价。
工业企业亩均效益评价工作设置3项评价指标共100分，分别是：亩均税收，60分；亩均销售收入，20分；单位能耗税收：20分。每年进行一次综合评价，按照得分高低评出A、B、C、D四类企业。根据评价结果，对A、B、C、D四类企业依法依规实施差别化用地、用能、环保、财税、信贷等方面政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚。
根据部署，铜陵市将建立以工业企业亩均产出和资源占用为核心的综合评价制度，注重评价采集数据的原始性，确定统一的数据处理标准、评价指标体系、评价结果分类，用科学的指标体系综合评价企业发展质量效益。建立市、县区两级联动机制，市级统筹推进评价工作，县区开展数据核实，市、县区两级在实践中不断完善评价工作，循序渐进落实差别化政策措施。正确处理稳增长与促转型的关系，逐步扩大评价范围，合理深化评价内容和结果运用，提高资源配置的效率。
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