让教育“阳光”照进每个家庭
■ 本报记者 杨竹青
12月3日晚，和往常一样，虽然工作忙碌，但孔赵勇一下班立马赶回家，为女儿辅导作业。虽然是前两年才来铜创业的外来人口，但孩子也和本地学龄儿童一样，就近入学、阳光分班，享受公平教育的机会，这大大增添了他对这座城市的归属感。
从2015年秋季学期起，铜陵市坚持义务教育公平、普惠的原则，在全市城乡义务教育阶段起始年级全面推行“阳光分班”改革，严格按照“确定班数、均衡师资、均衡生源、阳光配对、公示报备”五个步骤，建立科学合理的分班机制，合理配置教师资源，有效破解“择班”难题。
说起这场改革，最初的缘起还是择班带来的“两个不均衡”。众所周知，铜陵市是义务教育均衡发展的“老典型”，早在1987年，就在全省率先取消了重点初中和小学，并规定义务教育阶段学生全部实行免试就近入学。但在“择校”问题基本解决后，一些学校特别是初中学校，变相划分重点班的“择班”现象又凸显出来。优秀班主任和优秀教师带重点班，年轻教师和教学水平相对较弱的教师带平行班，导致一个重点班升入省示范高中的学生可达几十人，平行班则只有寥寥几人。
“阳光分班”政策实施后，铜陵市均衡师资、均衡生源“双管齐下”，在具体学校内，实行强弱搭配，实现不同班级间的师资均衡；在校际之间，实施联合办学，采取“优质校+薄弱校”等方式，组建联合办学体6家，按照“同一法人、一套班子、分设校区、同一管理、资源共享”形式运行，师资定期交流，全员覆盖，三年一循环，缩小学校办学差距。在没有实施联合办学的学校，符合条件的校长、学校中层干部和教师采取推荐交流、定期双向交流、挂职交流、名师指导交流、骨干教师支教等形式进行流动。
在实行义务教育划片招生、就近入学的基础上，变学校自主招生、教育主管部门备案为市、县（区）级统筹招生，严格清理“寄搭户、空挂户”。教育、公安等部门会同社区，对学生户籍与实际居住地进行严格审核，统筹安排学生入学，确保招生公平。各义务教育阶段学校根据招生计划和实际入学人数，确定开办教学班的数量，小学每班不超过46人，初中不超过50人。学校不得以分层次教学为由分实验班、重点班，小学一年级新生按男、女生两个序列平均分配，合理控制班级性别比；初一新生统一进行入学学业水平测试，分别按性别和测试成绩进行“S排序”，确保各班学生起始成绩和男女性别比基本均衡。分班前，市政府、教育主管部门和各校对“阳光分班”方案进行公示。分班中，各校召开“阳光分班”现场会，邀请人大代表、政协委员等到场监督，学生家长代表现场抽签，决定任课教师与班级组合，结果当场公布，并全程录像留存备查。分班完成后，立即将分班结果在校内显著位置公示，接受社会监督，学生不得串班、调班、并班。
“阳光分班”实施5年来，铜陵市教育主管部门没有接到一个举报分班不公的电话，家长们认为，阳光分班，人人平等。同时，每位教师起点相同，良性竞争，进一步激发工作热情。“阳光分班”改革让学生、教师、学校都享受“阳光”的普照，铜陵市教育生态更加公平。
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