创新理念 激发活力 推动铜陵市经济高质量发展
市统计局 董红明
铜陵市经济发展的现状和困难，站在部门的角度，从主观方面进行剖析，主要有以下几个方面：
（一）城市经营的理念有待进一步加强。一是城市框架打开速度慢，承接新市民的能力弱。人口还是集聚在老城区，西湖新区、东部城区等配套建设滞后，吸引力不高。二是土地经营成效低。在园区建设中，工业用地是亏本的，本应该从商住用地上进行弥补，但往往在商住用地还不值钱的时候就出让了，导致资金紧张，后续基础设施建设跟不上。三是政府投资项目效益不高。部分项目，投入大，使用率低，经济和社会效益都不高。
（二）市场角度来谋划产业发展不够深。一是铜陵市、各县区、园区产业定位都有，但不突出，围绕定位配套方面研究不深、投入不多，做得不够，招商引资相对竞争优势弱。二是从企业的角度来研究产业发展不够深，铜陵市产业研究更多是从政府角度，从企业和市场经济的角度来研究深度不够，从企业发展角度来配置要素、打造产业发展高地仍显不足。三是专业招商团队实质性运作实效不好。
（三）对存量经济培育工作做得不够足。一是做大做强存量经济的认识不到位。以园区为例，受空间限制，存量经济越来越重要，跟新招引企业相比，原有企业的新增项目和发展具有投入少，效益好的突出优势。二是用市场眼光识别和发现潜力企业做得不够，尤其是对部分默默无闻的好企业关注度不够，服务不到位。三是公平法治的市场环境有待进一步打造。一些常规事项不能随便就“特事”特办。要更加注重简化程序、压缩时间、提高规范化服务水平。
（四）干部队伍建设的制约因素较多。干部老化现象突出，结构性矛盾突出，选才范围小。同时，激励手段匮乏。
关于推动铜陵市经济高质量发展，提四个方面建议：
（一）以城市经营的理念来开发城市。一是精选政府投资项目，重点投向教育、医疗、生态环境和产业配套等关键领域和核心要素上，尽快补齐城市人居和产业发展的短板。二是科学把握土地出让时机，充分考虑房地产市场行业和已有商品房开发的库存，扩大土地开发收益，保障城市建设的后续投入。三是深度盘活低效闲置资产资源，对全市闲置低效资产再一次进行清理，分类处置，实现资源转资产、资产变资金。
（二）以市场化角度来谋划产业发展。一是进一步明确铜陵市、县区、园区的主导产业，一个县区、园区主导产业应少而精，不宜过多。二是依托现有部门对明确的主导产业从市场主体（企业）的角度进行研究，配置要素，出台政策，补齐短板，形成产业发展的相对优势。三是组建专业招商团队，改变现有招商模式，变大众招商为专业招商，围绕明确的主导产业开展专业化的精准招商。
（三）以战略的高度来做大存量经济。一是抓好龙头企业的服务和培育。牢牢抓住铜陵有色、精达等行业龙头企业，支持其做大做强，巩固其在行业的龙头地位，打造企业的核心竞争力。二是抓好潜力企业的挖掘和梯队建设，服务和培育优质税源企业、IPO准备企业和行业细分市场前三强企业。三是打造公平法治的市场环境，限定特事特办的范围，持续优化营商环境，简化办事流程和要件，同步提升服务的专业化和规范化水平。
（四）以改革精神来加强干部队伍建设。一是积极争取，适度打通干部人才身份限制，扩大选人用人范围。二是适度赋予市直部门领导班子一定精神和物质奖励权，加大正向激励力度，营造干事创业的浓厚氛围。三是适度开展公选竞聘，激活干部队伍一江春水。
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