“小切口”改革多点发力 铜官区社会救助更及时、精准、暖心
■ 张久愿 崔涛
“本来需要一个多月时间，现在不到10天就办下来了，真的解决了家里最实际的困难。”日前，胡新民感激地说。家住金山社区滨江花园的李秀云老人去年因为突发脑梗死，住院、用药费用大，生活入不敷出。去年10月11日，女婿胡新民去社区咨询办理低保的事宜，社区迅速启动低保“承诺即审批”机制，第一时间审核材料、入户调查，区民政局立即审批，10月20日就完成了低保证办理，老人从11月开始享受低保金。
如何能为困难群众提供更及时、更精准、更暖心的社会救助？去年以来，铜官区以开展全省社会救助综合改革试点为契机，坚持问题导向，瞄准社会救助领域的九项难题，以“小切口”推动“大整治”，切实增强了困难群众的获得感、幸福感、安全感。
区低保中心主任方莉告诉记者，实施低保新申请“承诺即审批”后，低保审核审批流程由原来的52个工作日缩短为15个工作日以内完成。同时，该区还创新“互联网+社会救助”模式，大力推行低保网上审批，通过高拍仪上传资料、电子证照库数据共享、“一键”发起家庭经济状况核对等，让数据“多跑腿”，群众“少跑路”或“不跑路”。“后续低保审批的时限还将在15个工作日基础上进一步压缩，彻底破解困难群众反映的低保审批过慢问题。” 方莉表示。
不止是低保审批，临时救助速度也在加快。金口岭社区居民汤银霞独自带着儿子生活，经济来源仅靠800多元低保金，如今她的身体越来越差，每月的服药费用加上儿子上大学的生活费用，让她生活非常困难。去年12月15日她到社区反映了自己的情况，社区党工委在看了相关证明之后，当场给予500元临时救助，缓解困难群众的燃眉之急。据悉，启动社会救助改革试点以来，铜官区改革了财权事权体制，在镇办社区设立不低于2万元临时救助备用金，并下放小额临时救助审批权限，针对急难型2000元以内临时救助金额的，由镇办社区直接审批，后续补齐审核审批材料报民政部门备案，解决了临时救助时效不快问题。截至去年底，各镇办社区已对241户申请救助家庭办理临时救助直接审批，审批金额43.22万元，对23户急难家庭近6.59万元救助资金通过临时救助备用金先行给付。
在提升社会救助时效性的基础上，针对群众反映强烈的社会救助公平、公正问题上，铜官区也在多点发力。该区启动成年子女对老年人的赡养能力测算试点，以破解赡养能力测算难问题。同时，深化低保备案制度，健全低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度，破解人情保、关系保问题。目前，全区参与备案的社会救助经办服务人员610人，其中因近亲属获得低保备案的有66人。拓宽社会监督方式，建立低保网上公示专栏，面向社会公布监督举报电话及电子邮箱，并通过市民政局政府购买服务的第三方机构，实施低保末端长期公示项目，构建多渠道、全方位的公开公示模式，推进社会救助制度公开公平公正。
铜官区民政局局长江中劲表示，该区将继续聚焦特殊群体和群众关切，持续深化改革，更好地履行民政基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，确保改革试点工作取得实效。
短评
一场突如其来的疾病，一次突发的意外，都可能让一个家庭“一夜致贫”。全面建成小康社会“一个都不能少”，建立完善的社会救助体系是解决困难群众最现实疾苦和维护社会稳定的最后一道防线。铜官区多点开花，以一个个“小切口”改革，在实现高效救助、精准救助、智慧救助、温暖救助上扎实作为，大大提升了困难群众的获得感、幸福感、安全感，真正发挥了社会救助的民生兜底保障功能，是推进治理体系和治理能力现代化的直接体现。
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